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特朗普新出台的“禁止新闻自由”究竟意欲何为

限制新闻界的总统通常会援引其他安全、空间限制或礼仪方面的问题作为理由。唐纳德·特朗普总统则剥去了所有伪装。周六,他将MSNBC、CNN和《政治报》(Politico)的记者驱逐出白宫,并称此举为“对自由新闻界的禁令”。

他在周五于“真实社交”(Truth Social)平台上发布的公告毫无疑问地表明,他厌恶这些媒体机构记者的报道。他写道,新闻机构“不应该能够不断地撰写或报道关于我的虚构故事和谎言”。他没有指出任何一篇他认为虚假的报道。周五在椭圆形办公室,他表达得更加直白:“我不希望他们出现在我的办公室。我不希望他们在这里,”他说,“如果他们能改过自新,我会很高兴。”这种直率正是这一时刻的特殊之处。它消除了任何疑虑,即总统正在利用白宫的采访准入权来惩罚他所厌恶的言论。

这不仅仅关乎涉及的三家媒体,它还阐明了关于白宫采访权的争论一直以来的核心所在。谁能进入椭圆形办公室,谁能获得空军一号的座位,谁能在简报室拥有一把椅子——从外部看,这些问题可能显得像是虚荣和自负。但它们关乎公众能在多大程度上看到并了解自己的政府。如果白宫的采访准入权取决于总统是否喜欢相关报道,那么公众将越来越多地只能看到总统喜欢的内容。那不是自由的新闻界。

此次禁令是特朗普重返权力巅峰以来,其政府所采取的最新举措。2025年2月,由于美联社拒绝修改其编辑标准并采纳特朗普对墨西哥湾的更名,白宫禁止了一名美联社记者进入椭圆形办公室。几天后,白宫接管了“记者池”(press pool)的管理权——这是一个由少数轮换记者组成的小团体,他们近距离报道总统动态,并将其所见所闻分享给其他媒体。这一机制此前由记者们自行管理了数十年。每一步举措都使白宫从对报道内容提出异议,逐渐转向控制谁有权进行报道。周六实施的禁令将这种控制从特定的房间扩展到了白宫院区本身。特朗普还表示,其他媒体机构也将面临同样的命运——这意味着,目前仍留在白宫大门内的每一个新闻机构,现在都已清楚总统提出的条件。

这些争斗的核心在于谁有权与掌权者同处一室,以及谁能在事后获知相关信息。身处白宫内部的记者更容易提出总统希望回避的问题,留意人员的进出,并与有权势的政府官员面对面交流。他们从椭圆形办公室或空军一号发出的“记者池”报道,会传遍全国的新闻机构——包括那些无力聘请专属白宫记者的地方报纸、电视台和数字新闻室。

当政府根据媒体机构的报道内容和言论来决定谁可以从事这项工作,这不仅仅是在惩罚这些机构的言论自由,更是在塑造爱荷华州的读者、德克萨斯州的观众或密歇根州的听众所能获知的信息。被禁的媒体机构仍将在大门外继续报道。但距离意味着代价,而其中很大一部分代价将由公众承担。

政府方面可以提出一些辩解。白宫的准入权限从未是无限的,总统对于谁能进入椭圆形办公室或登上“空军一号”拥有一定的裁量权。白宫官员还辩称,接管媒体采访团使其向长期被排除在轮换名单之外的媒体机构开放了机会。

但这些都无法解释为何要因为新闻机构发布的内容而将其完全拒之门外。

在1977年的“谢里尔诉奈特案”(Sherill v. Knight)中,一家联邦上诉法院明确指出,白宫不能随意拒绝记者进入其场地,必须给予他们正当程序。去年,在涉及该通讯社的案件中,由特朗普任命的美国地方法院法官特雷弗·麦克法登(Trevor McFadden)裁定,因观点不同而将该通讯社排除在外违反了第一修正案。一个意见分歧的上诉法院小组部分暂停了该裁决,认为总统很可能有权决定谁能进入椭圆形办公室和“空军一号”等空间。但即便是该小组也划定了一条界限。

同样由特朗普任命的哥伦比亚特区巡回上诉法院法官娜奥米·拉奥(Neomi Rao)写道:“当白宫向媒体普遍开放其设施时,例如在布雷迪新闻简报室,它不能基于观点而排斥记者。”与椭圆形办公室不同,白宫场地是获得认证的记者每天工作的地方。这就是为什么一些第一修正案专家认为这项新的禁令很可能是违宪的。特朗普本人也暗示该禁令可能无法维持。他在周五表示:“我认为指出这一点是件好事,无论它最终能否存续。”

即使法院站在媒体机构这一边,救济措施的到来可能也会很缓慢。在该通讯社的记者首次被拒之门外一年半多后,其案件仍未得到解决。

在此期间,周六被拒之门外的记者们将继续报道白宫,因为白宫属于公众,且由纳税人资助。他们只是会在更远的地方进行报道。

公众因这种疏离而失去的东西,比被没收的记者证更难衡量,也更容易被忽视。但它重要得多。