在思考阿尔伯塔省分离的后果时，人们首先想到的可能是那些宏大的议题——对国内生产总值、就业、工资、债务等方面的潜在影响。

本周，卡尔加里大学公共政策学院发布了一份重要报告，清晰地列出了这些数据，展示了一系列从长期适度收益到长期巨大损失（在任何情景下短期都会带来痛苦）的结果。

但在这份政府委托的摘要报告中的头条数字之外，我们还发现了卡尔加里大学学者们的一系列技术论文。

这些论文深入剖析了名为阿尔伯塔的独立共和国必须应对的众多复杂因素，从而为预测独立后阿尔伯塔省的债务负担和潜在的就业损失提供了依据。

当你从一个现有国家的躯体中分裂出一个全新的国家时，需要考虑的事项繁多，从关税和多边协议到货币、利率以及条约——包括国际条约和原住民条约。

甚至还有一些看似较小（但依然涉及数十亿美元）的因素，例如公共部门的养老金义务，以及谁为重大洪水和野火善后买单——阿尔伯塔省对这类灾难可谓再熟悉不过。

因此，不再赘述，以下是该报告对阿尔伯塔省独立所面临的其他一些挑战的分析。前提是，如果公众目前支持统一的多数派发生剧烈转变，并在包括10月19日在内的连续两次公投中选择独立。

权衡取舍 由于石油管道的原因，公共政策学院报告指出，阿尔伯塔省对美贸易的价值高于其对加拿大其他地区的出口。

鉴于此，作者建议，对于新国家而言，与华盛顿直接达成协议可能最为便捷，而不是试图介入已经岌岌可危的加拿大-美国-墨西哥协定谈判。

然而，报告指出，尽管美国现任政府可能会提供有利于这个产油邻国的条款，但“美国对阿尔伯塔省石油和天然气出口的依赖程度，与阿尔伯塔省对增加这些出口的依赖程度相当，而美国政府深知这一点。”与此同时，加入《美墨加协定》（CUSMA）——难道要变成CUSAMA？ACUSMA听起来倒还顺口——将使其能够以基本免关税的方式进入包括墨西哥在内的主要客户市场。报告称：“然而，这一过程可能会很漫长。”这在整份报告中是一个反复出现的论调。

此外，考虑到美国民主党人历来反对“基斯通XL”（Keystone XL）输油管道项目，批准有利于阿尔伯塔省的协议可能会遭到美国国会民主党人的抵制。

虽然阿尔伯塔省的分离主义者可能对世界经济论坛和世界卫生组织等全球性机构持谨慎态度，但他们更有可能需要让这个新国家加入世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织。

报告称：“如果没有这些机构的成员资格，独立的阿尔伯塔省将无法获得最惠国关税税率，从而使其面临与朝鲜等国相同的关税税率。”而且，这还需要漫长的等待。

报告指出，任何国家加入世贸组织的最快纪录是三年，而“在没有积极反对的最佳情况下”，通常需要五到七年。

但真的不会有反对声音吗？其他面临自身分裂运动的国家，可能会对迅速接纳一个从加拿大分裂出来的共和国持谨慎态度。

在国内方面，即使阿尔伯塔省与加拿大达成协议，一旦出现更严格的边界，监管差异和省际贸易中的小问题可能会加剧。报告称，存在一种风险，即“边界会变得相当‘厚重’，类似于英国脱欧后与欧盟国家之间的边界”。

金钱会说话。报告指出，在苏格兰和魁北克的独立辩论中，货币问题一直是核心关切。

困境在于：是继续沿用加元（俗称“loonie”），尝试建立类似欧元区的共享美元体系，还是发行一种全新的阿尔伯塔省货币？

虽然继续使用加元是最简单、最快捷的选择，但这意味着渥太华政府仍将掌握控制权。

报告指出：“一个独立的阿尔伯塔省仍将受制于加拿大央行的利率决策，并且将继续依赖财政政策来应对阿尔伯塔省特有的经济冲击。”

阿尔伯塔省与加拿大之间建立类似欧洲模式的货币联盟，可能最接近当前的状况。然而，“加拿大其他地区未必认为与一个独立的阿尔伯塔省建立正式货币联盟能带来巨大利益。”阿尔伯塔省发行的货币能否成为法定货币？报告指出，这是新国家最常见的解决方案。

报告称：“独立阿尔伯塔省的汇率可能会非常波动，因为它将在很大程度上反映石油价格。”“这可能会给非大宗商品出口商带来问题，因为他们以本币计价的出口收入波动性将增大。”

备受关注的是，除了阿尔伯塔省需承担的加拿大当前联邦债务份额外，偿还该债务的成本也将更高。该学术报告指出，阿尔伯塔省目前的信用评级略高于全国平均水平，但其利息支付利率已高于加拿大全国水平，这一溢价目前约为0.46个百分点。化石燃料经济的波动性可能使得提升独立阿尔伯塔省的信用评级变得困难，但研究指出，人口规模相似的石油依赖型国家挪威拥有稳固的信用评级，这在一定程度上归功于其庞大的主权财富基金。

然而，对于一个新国家而言，“短期内利率上升几乎是不可避免的”。

关于原住民条约的报告鉴于目前缺乏可用于比较原住民土地权利问题的国际案例，且相关问题的不确定性极高，该报告实际上并未对原住民的权利问题进行深入分析。报告指出：阿尔伯塔省约1%的土地属于原住民保留地，而渥太华对这些保留地拥有唯一的立法权；然而，该省全部领土都受《条约6》《条约7》和《条约8》的约束，但阿尔伯塔省本身并非这些条约的签署方。报告认为，解决原住民的土地和权利问题是阿尔伯塔省独立谈判中的核心议题。

“鉴于原住民与移民之间、以及原住民与梅蒂斯社区之间的复杂历史矛盾，有关条约、领土、权利和财政问题的谈判必然会非常敏感、复杂且耗时漫长。无法假设所有相关方都能达成一致。”这种说法或许还过于保守了。鉴于原住民领袖们誓言坚决反对独立，并呼吁警方调查阿尔伯塔省省长策划独立公投的行为，冲突似乎几乎是不可避免的。

我们的观点一个独立的国家必须具备自卫能力，而建立自己的军队将是阿尔伯塔省独立后需要承担的重大成本之一。不过，根据公共政策学院的估算，阿尔伯塔省在独立初期所需的国防开支仅为83亿美元——而这可能仅仅是个开始罢了。

如果阿尔伯塔省选择加入加拿大、美国和欧洲组成的大陆防御联盟（北约），那么它必须满足某些条件：短期内需将其年度财政支出的2%用于国防开支，并在2035年前将这一比例提高到5%。

阿尔伯塔省的国内生产总值（GDP）在加拿大各省份中占比最高。根据该研究报告的估算，若要实现2%的食品安全检测目标，每年将需要约100亿加元的资金投入；而要达到下一个十年设定的标准，则需要约250亿加元的资金。

阿尔伯塔省的农业和食品贸易非常繁荣（毕竟这里是以畜牧业闻名的地区），这些产业的发展依赖于加拿大食品检验局的监管。

如果阿尔伯塔省独立成国，它可以雇佣该省原先由联邦政府派遣的检验人员，并模仿加拿大的相关政策，但报告警告称：“要让国际买家相信这些措施是可行的，将会非常复杂、成本高昂且耗时漫长。”

由于阿尔伯塔省的产品仍需通过加拿大的沿海港口出口，并依赖加拿大的现有供应链，因此该省的官员必须说服其他国家：将经过阿尔伯塔省检验的肉类或谷物与加拿大本土产品一同运输是安全的。

报告指出：“短期内，独立的阿尔伯塔省很可能不得不从加拿大政府那里‘租用’检验服务，这不仅会增加成本，还会使农业、加工食品及畜牧业政策的控制权转移到渥太华手中。”

“这种做法几乎没有任何好处，只会带来更多的开支。”在遭遇自然灾害时，联邦政府历来都会提供财政支持。例如，在野火和洪水等灾害发生后，联邦政府曾向阿尔伯塔省提供了大量资金用于灾后重建。2013年阿尔伯塔省南部发生洪水时，联邦政府支付了约28亿加元的赔偿金；2016年麦克默里堡（Fort McMurray）发生野火时，又支付了3.85亿加元。贾斯珀国家公园（Jasper National Park）的野火事件也导致了联邦政府支付了9亿美元的赔偿金。

报告还提到：在联邦政府的灾害救助计划中，只有不列颠哥伦比亚省获得的援助金额超过了阿尔伯塔省。

如果阿尔伯塔省成为一个独立的政治实体，它将不再能够将大部分相关费用由联邦政府承担；相反，这些费用将完全由阿尔伯塔省自己来负担。