7月初，中国首次从核潜艇向南太平洋发射了一枚试验导弹，该武器具备携带核弹头的能力。华盛顿和堪培拉对此勃然大怒。长期以来，太平洋一直是美国此类远程导弹的专属试验场。中国怎敢如此！
太平洋岛国的反应则相对克制。虽然图瓦卢、帕劳和所罗门群岛的领导人强烈谴责了此次试射，但18国组成的太平洋岛国论坛未能起草出统一声明。上个月，外长们再次未能就谴责北京达成一致，据报道基里巴斯和瑙鲁拒绝签署。
最终，本月论坛发表声明，“对最近的洲际弹道导弹试验表示关切”。声明未点名中国，且瑙鲁声明不认同该立场。
基里巴斯此前表示，在美军定期在马绍尔群岛附近试射此类导弹的情况下，单独针对中国是不公平的。3月，美国从加利福尼亚发射了一枚“民兵-3”洲际弹道导弹，落点在6700公里外的马绍尔群岛附近；这紧随去年11月的一次类似试射之后。自2021年以来，美国已至少向太平洋试射了15枚弹道导弹。
历史先例影响深远。1946年至1996年间，美国、英国和法国在太平洋进行了300多次核试验，主要在法属波利尼西亚和马绍尔群岛，导致放射性污染、大规模流离失所、高发癌率和代际创伤。这种双重标准显而易见。
从地缘政治角度看，该地区宛如封建制：小岛国作为附庸国，澳大利亚和新西兰作为地方领主，美国则为国王。
自与英国、美国结成“奥库斯”联盟以来，澳大利亚越来越像个单纯的附庸国。据《卫报》近日报道，美军控制或拥有使用权的澳大利亚本土防务设施超过100处——一些分析人士将其描述为一种“殖民化”。加利福尼亚州“鹦鹉螺研究所”的数据显示，美军控制澳大利亚大陆上的17处设施，并拥有另外75处设施的使用权，防务企业还可使用额外的18处设施。
与此同时，根据《自由联系协定》，马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳作为美国的防务前哨运作，华盛顿对其外交行为拥有国防否决权。
澳大利亚对华外交的重新调整暴露出令人担忧的脱节。在北京解除惩罚性制裁后，总理阿尔巴尼斯最初寻求关系稳定。到2024年12月，中国取消了对澳大利亚葡萄酒、大麦和龙虾的禁令，双边贸易强劲反弹。
然而，稳定证明是短暂的。阿尔巴尼斯如今公开指责中国寻求“霸权”——这显然是夸大其词、疑神疑鬼，抑或两者兼而有之。他为美国的导弹试验辩护，称其与中国的试验不可同日而语。他说得没错——在武器试验方面，谁能与美国相提并论？
这种更强硬的姿态伴随着令人不安的事态发展。随着美国总统特朗普反复无常的亚洲政策削弱华盛顿的公信力，堪培拉却加倍押注，将战略未来押在一个衰退的“美国治下的和平”上。澳大利亚与斐济、巴布亚新几内亚和瓦努阿图密集签署防务协定，预示着大国竞争的重燃，而“奥库斯”核潜艇的交付前景依然不明朗。
北京已就任何对达尔文港中国租约的挑战发出“措施”警告，同时将自己与所谓的“自私政治利益”划清界限。澳大利亚公众舆论与精英阶层背道而驰，61%的人视中国为经济伙伴而非安全威胁。然而，澳大利亚的安全建制派却反射性地采纳华盛顿的鹰派假设，而这些假设的基础正在崩塌。
正如澳广公司全球事务编辑劳拉·汀格所写：“世界目前是一个特别令人困惑的地方。但似乎没有哪个国家比澳大利亚更对自己在其中的位置感到困惑。”与此同时，新西兰前总理海伦·克拉克尖锐指出，惠灵顿急于加入太平洋安全协定，恐将侵蚀其珍视的独立外交传统。克拉克——曾领导联合国开发署八年——认为，此类举动破坏了太平洋作为“和平区域”的未来。
数十年来，新西兰在摆脱超级大国阵营的独立性与维持无核太平洋之间取得平衡。这两大支柱如今均面临压力。“澳大利亚寻求核潜艇无益于事，”克拉克表示，并预测堪培拉将成为美军此类舰艇的基地所在地。
她的批评直指华盛顿能在履行全球承诺的同时无限期保障太平洋安全这一前提。援引澳大利亚战略家休·怀特的观点——中国的崛起使美国的首要地位不可持续——克拉克引用美国对伊朗的执着作为过度扩张的证据。“将其置于亚太背景下。这不现实，对吧？所以这全是一场虚张声势的游戏。”克拉克警告称：“新西兰绝不能被视为代理人。”她2003年拒绝向伊拉克派遣作战部队，确立了其总理任期内基于原则的独立性。她指责现任联合政府做出了“令人遗憾的举动”。在对华问题上，克拉克建议：“我们需要持续努力，探讨如何保持良好的接触与对话。”
小国靠原则而非结盟保持能动性。惠灵顿应铭记这一点。然而照例，小岛国的利益正在其大邻国的战略混乱中被践踏。
太平洋岛国不应沦为新冷战中的棋子。他们的居民因核大国实施的核试验遭受了数代创伤，而这些大国如今却要求他们忠诚地谴责他国犯下的轻得多的罪行。他们面临气候变化带来的生存威胁，却眼睁睁看着富裕的西方国家将军事竞争置于气候行动之上。
澳大利亚和新西兰自诩为太平洋的捍卫者，但其行动暴露了不同的优先次序。堪培拉的战略恐慌驱使其与华盛顿深化军事融合，而惠灵顿的传统独立性正在磨损。两国均未为太平洋岛民提供一个超越在别人冲突中选边站队的愿景。
华盛顿、堪培拉和惠灵顿若在导弹试验问题上坚持双重标准，就无法令人信服地声称捍卫太平洋利益。美国正在将澳大利亚领土军事化，同时将岛国降格为防御前哨。澳大利亚无法通过军事姿态调和其对华经济相互依存与安全焦虑。新西兰正在放弃赋予其道德地位的独立外交政策。
小岛国在发表一份未点名中国的温和措辞声明前犹豫了数月，这表明它们不再自动与英美阵营保持一致。若要在气候变化和外部霸权面前争取一线生机，它们需要彰显更大的能动性。