联合国,纽约——本周,超过100位总统和总理将齐聚纽约,参加外交日程上最繁忙的聚会之一。他们抵达之际,联合国正面临中东和乌克兰的战争、能源市场受扰带来的经济压力,以及外界对该机构应对日益分裂世界能力的新的质疑。
联合国发言人斯特凡·迪雅里克周五告诉记者,联合国预计将有73位国家元首、45位政府首脑,以及49位部长、11位副总统和1位王储出席。据迪雅里克称,成员国已提交约1000个双边会晤请求,而高级别周期间安排了168场活动。
周五被问及各国代表团准备抵达之际联合国总部内的气氛时,迪雅里克简单地形容为“高度紧张”。
印度莫迪-伊朗会晤之际,美国警告将对德黑兰的贸易伙伴实施制裁。第81届联合国大会一般性辩论将于9月22日星期二开始,主题是“恢复信任,管理一个为所有人服务的联合国”。但在曼哈顿各地的演讲、车队和闭门会议之下,还有另一件事:几乎所有在纽约设有代表的政府都将以某种方式试图吸引美国的注意力。
BGR Analytics负责人弗兰克·阿伦斯对福克斯新闻数字频道表示:“这无疑是他们争取一部分美国关注度的时刻。”
在联合国大会召开前发布的一项新分析试图衡量哪些国家已经做到了这一点。
2026年BGR影响力指数由总部位于华盛顿的BGR集团旗下数据机构BGR Analytics编制,依据各国和地区在美国的整体足迹对197个国家和地区进行排名,综合考量经济、文化、外交、制度和地缘政治等指标。日本连续第三年位居榜首,德国、加拿大、英国和韩国紧随其后。今年的这场竞争尤为关键。
特朗普威胁就胡塞武装未来袭击对伊朗实施“重大军事惩罚”。随着美伊战争进入第七个月,美国总统唐纳德·特朗普将于周二重返联合国大会,而涉及伊朗支持的胡塞武装的战斗给红海航运带来新的压力,并引发海湾国家对地区安全的新担忧。9月18日报道称,欧洲和亚洲盟友基本上抵制了美国要求更直接介入伊朗冲突的呼吁,旷日持久的战争使华盛顿与部分伙伴的关系趋于紧张。
利害关系远不止于伊朗。联合国大会议程预计还将被俄罗斯对乌克兰的战争、以巴紧张局势、苏丹、气候变化和人工智能等议题主导。伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬、乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基、以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫等知名领导人或代表预计将发表讲话。
军事力量、外交渠道和公众认知这三者的结合,触及了BGR背后的核心问题:影响力究竟意味着什么?
BGR汇编了100多项指标,涵盖GDP、人口和外国投资,以及国际学生、文化存在感和在华盛顿的游说活动等。但今年分析中最关键的变量之一来自一个新兴得多的社交媒体。
阿伦斯说:“我们审视了全年4.9万亿条数据,因为我们知道一场社交媒体宣传活动确实能改变一个国家在美国的认知度。而这正是今年指数得出的最大结论。”社交媒体情绪占该指数的20%,仅次于文化印记的24%。制度纽带和对外导向各占16%,地缘政治关系占10%,经济规模占8%,游说与华盛顿影响力占6%。BGR表示,其基础数据来自公开来源,主要是联合国、美国政府机构和知名研究机构,而社交媒体数据由Meltwater提供。对于较小的国家,分析表明声誉可能带来特别大的波动。
巴林是上升幅度最大的国家,攀升22位,从2024年的第97位升至2026年的第75位。BGR将这一增长在很大程度上归因于其对美网络情绪改善,以及巴林当选联合国安理会轮值席位、赢得阿拉伯海湾杯以及美国海军“尼米兹”号停靠其港口所带来的曝光度增加。
特朗普政府宣扬联合国预算削减超过10亿美元,称改革推动势头增强。格鲁吉亚则朝相反方向发展,下降31位,从第73位降至第104位。BGR表示,其对美网络情绪恶化与政治动荡以及记者和反对派领导人被捕同时发生。
阿伦斯承认,获得关注并不等同于施加政治影响力。“那些大肆宣传自己的国家确实会进入视野,但要留在视野中,你必须要有真正的成就。”该指数试图通过将情绪与更硬性的指标相结合来解决这一区别,例如经济联系、制度排名、游说支出以及对国际组织的参与。
也许 BGR 关于国家形象如何改变的最不同寻常的例子,并非来自总统、外交官或游说团体。它来自一名德国足球迷。
BGR 将其称为“弗雷迪效应”(Freddy Effect),源于今年夏天一位到访美国的德国世界杯球迷,他在网上发布的关于美国旅行的热情帖子迅速走红。
阿伦斯表示,BGR 发现,在弗雷迪在网上走红的大约三周时间里,对德国的正面评价提升了 13%。BGR 将这一增长的很大一部分归功于他的帖子所引发的反响,尽管数据并不能独立证实仅凭他一人就促成了这种改变。
“你能再造一个弗雷迪吗?我不知道你是否能通过逆向工程达到那种效果,”阿伦斯说。“但这向你展示了真实的传播在社交媒体上是如何真正实现突破的。”这一经验或许能引起本周抵达纽约的各国代表团的共鸣,届时数百位领导人将只有几天时间来争取会晤、塑造舆论头条并阐述各自国家的立场。