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彭博社

卡尼公布法案,旨在缩短项目审查时间并减少罢工

根据布莱恩·普拉特的报道,加拿大总理马克·卡尼的政府承诺在一年内完成对大型项目的审查,并减少交通运输领域的严重劳资纠纷。这些措施是周一公布的一项重要立法计划的一部分。

这项拟议中的法律代表了卡尼为刺激商业投资和提振加拿大经济而采取的最深入的改革措施之一;目前加拿大经济正受到美国总统唐纳德·特朗普发起的贸易战的影响而陷入困境。

然而,一些改革措施可能会遭到工会、环保组织以及原住民团体的反对,他们认为卡尼在向企业利益集团做出了过多的让步。该法案必须首先获得议会的批准,不过由于卡尼领导的自由党在众议院占多数席位,法案的通过几乎已成定局。

根据政府的新闻稿,这项名为《建设强大的加拿大法案》的立法旨在确保所有基础设施项目的“联邦审查和决策都在一年内完成”,并为项目提案者及参与项目咨询的原住民团体提供“更清晰、更简单、更可预测的流程”。该法案还规定了联邦监管行业集体谈判的新时间表,并允许为某些长期存在的劳资纠纷任命特别调解人,以防止大规模的停工事件发生。近年来,加拿大曾发生过多次影响铁路、港口和航空业的罢工或停工事件,这些事件严重扰乱了货物和人员的流动。

此外,该法案还明确了政府在何种情况下以及如何下令进行具有约束力的仲裁来解决劳资纠纷;其中一项规定是:劳动纠纷必须对整个经济产生广泛的影响(而不仅仅是受影响的各方)。

该法案允许政府指定“战略贸易走廊”,并指派官员负责解决这些走廊中的瓶颈问题。一个新的交通项目办公室将致力于在一年内推动这些项目进入建设阶段。

此外,该法案还更新了加拿大的港口治理法规,旨在减少行政负担、促进数字化进程,并为与私人投资的合资项目创造条件。

卡尼此前曾试图加快加拿大境内项目的建设速度, notamment 通过设立“重大项目办公室”来协助安排资金并协调相关项目的监管流程。上周,他还宣布大幅扩大了可以立即作为企业费用扣除的资本支出范围,将石油和天然气管道、石油生产设备、采矿设施等纳入可抵扣项目的清单。这项政策是在首届“加拿大投资峰会”上公布的,该峰会吸引了众多全球顶尖的资产管理机构来到多伦多,目的是吸引更多外国资本进入加拿大。

不过,这项新立法仍是卡尼为全面改革加拿大监管体系及劳动法所做出的最重大努力。

在政府就该法案进行咨询期间,工会一直处于紧张状态,担心卡尼会限制那些受联邦监管行业(包括交通运输、银行业和电信业)工人的罢工权利。过去几年里,加拿大曾发生过多次具有破坏性的罢工事件,涉及加拿大两大航空公司(Air Canada 和 WestJet),以及主要的港口和铁路系统。企业们此前一直呼吁政府尽早介入,以防止供应链问题进一步恶化。

但政府也尝试使用一项名为第107条的有争议法律工具,下令进行强制仲裁并命令员工复工。针对这项权力,目前有多起法庭诉讼正在进行中,工会辩称这侵犯了他们享有的宪法赋予的罢工权。新法案明确了政府援引第107条的方式,包括必须先考虑特别调解员的报告,并须评估劳工停工是否会对经济产生深远影响。