马来西亚前首相纳吉·拉扎克似乎已进入其多年争取以居家监禁方式服完剩余贪腐刑期的最后冲刺阶段。
这位73岁的前首相已花费近两年时间争取在家服刑,他声称在2024年减刑时同步发布的一项御令赋予了他这一特权。
2024年的决定已将其12年监禁刑期减半,并将因挪用国家基金“马来西亚一号发展有限公司”(1MDB)前子公司SRC International资金而被判处的罚金减至5000万令吉(约1230万美元)。
纳吉必须先缴清罚金才能获释出狱,但即便他设法筹集到资金,其前景依然充满不确定性。马来西亚没有法律管辖居家监禁,纳吉的羁押规则仍在制定中。
以下是我们目前了解的运作方式、纳吉需采取的步骤,以及他为何可能再次入狱的原因。
周五,由苏丹依布拉欣陛下担任主席的联邦直辖区赦免局批准了纳吉的居家监禁申请,同意让他在家服完剩余的六年SRC刑期——直至2028年8月23日。
然而,他必须先缴纳罚金,并遵守赦免令的其他条件。根据宣布该决定的官方声明,任何违规行为都将导致该安排失效,并被送回监狱。
他在巫统——这个他领导了九年、直到其政府在2018年大选中倒台的马来民族主义政党——的支持者们已经开始募捐。该党发起的团结基金在一天内筹得100万令吉,据报道许多支持者每人捐款10令吉或50令吉。
总检察长莫哈末杜苏基·莫哈末周一表示,纳吉布的家人尚未缴纳罚款,该罚款必须在吉隆坡高等法院登记官处结清,方可办理出狱手续。杜苏基表示,即使款项已缴清,这一过程“可能需要一些时间”。
纳吉布的律师称,筹集资金一事十分复杂,因为其“大部分”资产、银行账户和房产仍处于冻结状态或受政府执法程序约束。
纳吉布于2024年获得时任国王阿卜杜拉·艾哈迈德·沙阿的赦免,此举不仅缩短了他的刑期,还将最初2.1亿令吉的罚款大幅削减,同时还附带了一项单独法令。纳吉布的律师坚持认为,该法令允许他在家中服完剩余刑期。
该文件确实存在,但高等法院在12月裁定其不可执行,因为赦免委员会会议并未审议居家监禁事宜,且马来西亚法律中也没有相关规定来实施这一措施。纳吉布随后在4月撤回了上诉。
马来西亚联邦宪法第42条赋予国王广泛的权力,可授予赦免、缓刑和暂缓执行。
但据马来西亚宪法律师郭伟明(Andrew Khoo)指出,该条文并未明确规定这种宽恕权力的具体界限。
郭伟明表示:“就可能授予的宽恕范围而言,赦免委员会的实际权限在宪法或相关法规中均未作明确规定。”
“鉴于这一规定依赖于通过惯例承袭的历史王室特权,可以认为宽恕的范围没有限制。”马来西亚目前仍没有专门规范居家监禁的法律,当局只能参照现有的监狱规则,以设法使纳吉布的新安排得以实施,同时政府正在制定关于居家监禁的单独立法。
据当地媒体周一报道,警方和监狱官员已对纳吉布位于吉隆坡高档住宅区兰加克杜塔(Langgak Duta)的住所进行了检查,并在附近部署了一个流动警察站。当局表示,这栋平房尚未被正式确认为他的拘留地点。
总部位于马来西亚的宪法律师林伟杰(Lim Wei Jiet)指出:“监狱方面执行软禁的一种可能方式是将纳吉布的住宅划定为‘监狱’。”林伟杰表示,这样的安排可能会对纳吉布实施类似监狱的管控措施,包括限制他使用电子设备、限制他的饮食以及限制他可以会见的人。
“确实存在各种限制……但我不确定这是否符合软禁的本意,”林伟杰说。
即使纳吉布成功获准回家,这也仅能免除他与SRC案件相关的刑罚(该案件涉及约4200万令吉的资金被转入他的个人账户)。去年12月,高等法院在另一起涉及1MDB案件的审判中判定他有罪,判处他额外15年监禁(该案件涉及的金额为23亿令吉,约合5.64亿美元)。
科林·劳伦斯·塞克拉(Collin Lawrence Sequerah)法官驳回了纳吉布关于这起案件是政治迫害的指控,指出针对他的证据“确凿、无可辩驳”,并裁定新的监禁刑期必须在SRC案件的刑罚执行完毕之后才开始。
纳吉布目前正在上诉,但按照目前的法律程序,他仍将在2028年依法返回监狱。林伟杰表示:“如果他在1MDB案件中的罪名仍然成立,且软禁期已经结束,他就必须回到普通监狱服刑。当然,前提是他不能再提出成功的赦免申请。”
周五的赦免决定是在马来西亚国民联盟(United Malays National Organisation)在选举中取得重大胜利的背景下作出的:该联盟在7月的柔佛州选举中赢得了56个席位中的48个,在随后的森美兰州选举中赢得了36个席位中的18个——这一成绩超过了其他任何政党联盟。
巫统持续施压,要求释放其前主席,这使得该议题成为其与总理安瓦尔·易卜拉欣领导的希望联盟之间紧张执政伙伴关系中最敏感的问题之一。
这一情况一直令民主行动党(行动党)感到不满。行动党是安瓦尔的关键联盟伙伴,也是纳吉在1MDB丑闻中最激烈的批评者之一。在居家监禁决定作出后,紧张局势再度升级,行动党秘书长陆兆福以交通部长身份提出辞职以示抗议。
政治学家阿末法兹里·阿卜杜勒·哈米德称,对纳吉实施居家监禁对巫统而言是“一把双刃剑”。
他表示:“马来选民如今已出现分裂。一些一直支持巫统的选民将继续支持,但无党派忠诚的摇摆选民可能会进一步疏远巫统。”阿末法兹里指出,尽管对纳吉实施居家监禁可能会在其传统票仓中“略微改善巫统的前景”,但也存在疏远中产阶级马来选民和反腐败选民的风险。伊曼·穆塔金·尤索夫 报道