维ictoria Milko, Sibi Arasu 加德满都,尼泊尔 — 在一个临时搭建的救难所内坐着,面对尼泊尔最近发生的致命洪灾幸存者,丹增多玛·盖尔说她除了身上的衣服外什么都没有了。她的整个村庄和家人都被洪水和泥石流卷走,这场灾害已致逾1450人死亡,逾6000人失踪。她说完后挥了一下手,看着地面。“一切都结束了,”她说。
盖尔是数百万生活在气候灾害致命后果之下的人们中的一员。随着这些灾害的加剧,国际气候适应和防灾备援助计划被大幅削减,使得各国面临数十亿美元的可避免损失和日益枯竭的恢复资金。
“事实上,我们每年需要数万亿美元,但发达国家并未履行他们的义务,”新德里气候基金会的创始主任哈尔杰特·辛格说道。
特朗普政府在2025年突然削减美国对外援助,淘汰或大幅缩减了服务于全世界数百万人的项目,对许多社区造成了毁灭性的后果。其他主要捐赠国的减少进一步加深了资金危机。
其中关闭的一个项目是美国国际开发署、美国宇航局和加德满都的国际山地综合发展中心(ICIMOD)共同发起的“SERVIR-喜马拉雅地区”项目。
该项目覆盖阿富汗、孟加拉国、缅甸、尼泊尔和巴基斯坦,利用卫星和地理空间分析进行防灾风险降低、水资源管理和土地覆盖监测。它提供了洪水风险服务,与尼泊尔红十字会合作开展风险传播工作,以及超过170个关于冰川、灾害和脆弱性的公开数据集。
冰川和灾害准备专家们赞扬了该组织在广泛研究、跨境协调以及对地方防灾措施的支持方面所做的工作。
在因美国国际开发署(USAID)削减资金而失去资助之前,该项目已在一个气候变化导致冰川急速融化、季候风改变以及洪水、滑坡和冰川湖爆洪(GLOFs)愈发频发的地区应对日益增加的风险。据ICIMOD报告,这些变化威胁到了该地区近20亿生活在或下游地区的人们的粮食、水和能源安全。
根据全球咨询公司Systemiq与ICIMOD联合发布的新报告,喜马拉雅冰川的质量损失速度比十年前快了65%。然而,该报告指出,估计有4万条喜马拉雅冰川中,仅有约0.1%目前受到详细且持续的监测。
当SERVIR-HKH项目的资金中断时,监测滑坡预报、每日洪水情况、培训项目以及国家间的区域合作等项目也随之终止。
随着该项目的消失,数百万人现在面临更高的GLOFs风险,这类灾害仅在几小时内就可能释放数百万立方米的水和碎屑。
联合国开发计划署报告称,巴基斯坦北部因冰川融化形成了3044个冰川湖,其中超过30个被列为可能引发洪水的高危湖泊,周边生活着超过700万人。
瑞士洛桑大学发布的研究显示,阿富汗也面临增加的GLOFs威胁。
丹麦——该国不属于SERVIR-HKH项目,但毗邻所有受该项目影响的国家,且家有超过一半的喜马拉雅地区——有超过130个高海拔湖泊面临洪水风险。
南亚已经正在经历致命的气候相关灾害。2022年的巴基斯坦洪水导致超过1700人死亡,造成估计400亿美元的损失。2025年尼泊尔的洪水导致9人死亡,造成数百万美元的损失。云爆、山崩、暴洪和极端降雨在印度喜马拉雅地区造成了严重的破坏,在过去15年中导致超过12000人死亡,造成数十亿美元的损失。
根据比利时鲁污登大学维护的紧急事件数据库,2025年该地区因气候驱动的极端天气遭受至少70亿美元的经济损失。该数据库本身也面临因美国国际开发署资金削减而关闭的风险。
在接受美联社采访时,美国国务院表示,美国通过与世界气象组织和国家海洋和大气管理局合作的项目,支持尼泊尔的洪水预警能力建设。该部门还指出,SERVIR-HKH项目于2025年1月结束,但其工具仍通过ICIMOD保持活跃。
影响超出直接受影响的社区。喜马拉雅地区对国家经济至关重要,农业、工业、旅游业和民用用水都依赖于此。
ICIMOD气候金融专家奈哈赖表示,像SERVIR-HKH这样的项目减资将在未来数年产生级联效应。
赖将气候项目的减资比作突然停止癌症研究资金,这需要多年的持续研究才能取得成功。
“气候风险也是一个世代挑战,”赖说。“你需要长期的观测数据、专业知识,你需要无法简单地随短期优先事项开关的机构。”赖还表示,跨境项目的减资也影响了政府、科学家和组织之间在该地区的信息共享——这是一项关键功能,因为在这个地区,上游发生的事情直接影响到下游的国家。
这些减款是更大趋势的一部分。根据经济合作与发展组织的数据,其发展援助委员会成员国(包括美国)在2025年的官方开发援助减少了23%,这是有记录以来的最大年度收缩。传统上捐款较多的国家如英国、德国、法国、日本和加拿大也宣布了大幅削减,并将资金重新分配给国防和其他国内优先事项。
根据倡导组织ActionAid International的最近报告,全球南方国家在偿还债务方面的支出约为其所接收的基于赠款的气候融资的225倍。
ActionAid International的特雷莎·安德森表示:“事实上,气候危机和债务危机之间存在一种有毒的关系。”
她表示,各国为从气候影响中恢复而借款,但随后削减对清洁能源和应对未来气候相关极端天气的投资,以偿还贷款。
Fund for Responding to Loss and Damage的董事理查德·舍曼表示,提供的资金远远不够,而气候问题往往不被优先考虑。该基金是一个国际气候融资机制,旨帮助容易受到气候变化不利影响的发展中国家。
“如果资金流向某些优先事项,确实有足够的资金,但就目前的气候变化而言,我们正在目睹采取行动和使系统更具韧性的重要性遭受严重贬值,”他说。
他表示,尽管灾害恢复基金仍然存在,但它们也在失去资金支持,并且无法应对预期的灾害增加。
“我们并不期望发达国家像自动取款机那样行事,”舍曼说。“但支持脆弱国家,帮助它们适应气候变化并变得更具韧性,这意味着它们就不太可能遭受目前我们所面临的那种影响。”阿拉苏从印度班加罗尔报道。
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