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2025年中国ODI首次突破2000亿美元 “走出去”有何新变化?

  【财新网】随着中国产业结构升级和全球产业链加速重塑,中国企业“走出去”的步伐正在加快,2025年对外直接投资(ODI)规模首次突破2000亿美元大关。

  2026年9月23日,商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2025年度中国对外直接投资统计公报》(下称《公报》)显示,2025年,中国对外直接投资净额(下称流量)为2135.8亿美元,超过2016年创历史新高,同比增长11.1%,增速较上年加快2.7个百分点。截至2025年底,中国3.8万家境内投资者在国(境)外共设立对外直接投资企业5.8万家,ODI累计净额(下称存量)达到3.38万亿美元,占同期中国对外资产总规模的三成。

  联合国贸发会议此前发布的《2026世界投资报告》显示,2025年全球对外直接投资流量1.86万亿美元,年末存量46万亿美元。《公报》以此为基数计算,2025年中国对外直接投资流量占全球的11.5%,较上年下降0.4个百分点,但在全球的位次时隔两年再度升至第二;ODI存量占全球的7.4%,连续九年稳定在全球第三位。

  分大类看,2025年非金融类对外增速略有放缓,但仍明显高于非金融类。《公报》显示,2025年,中国金融类ODI实现304.7亿美元,同比增长28.2%,增速低于上年2.3个百分点;非金融类ODI实现1831.1亿美元,同比增长8.7%,高于上年2.8个百分点,带动当年出口2343亿美元、增长11%,占同期货物出口的6.2%,带动进口660亿美元,占进口总值的2.6%。2025年末,非金融类ODI存量达到3万亿美元。

  分行业看,2025年,租赁和商务服务业超过批发零售业,成为当年对外投资规模最大的行业,二者分别占当年流量的23.1%和19%;或受各国收紧对外投资规定影响,制造业对外投资同比下降8.1%,对外投资规模仍达345亿美元,略高于金融业,在各行业中位列第三、四位。受全球人工智能快速发展带动,信息传输/软件和信息技术服务业对外投资大增88.3%,交通运输/仓储和邮政业对外投资也增长较快,二者规模均超百亿美元。上述六个行业合计对外投资1804.4亿美元,占当年流量的84.4%。商务部称,近年来中国对外投资逐步向绿色低碳、数字经济和绿色矿产等领域拓展。

  中国企业“走出去”之初,并购一度是最主要的ODI方式,随着中国发展阶段和外部环境的变化,并购在ODI流量中的占比波动下行,2019年开始从此前的20%以上降至10%左右。受全球地缘博弈升温和资本市场波动加剧等因素影响,2025年中国企业对外投资并购大幅下行,交易总额仅153.4亿美元,这一规模为2008年以来最低,同比下降40.3%,占当年ODI流量比重降至6.4%,为2004年有数据以来最低。2025年ODI并购主要集中在制造业和采矿业领域,二者合计占并购金额的64.4%。

  受东道国审查政策变化的影响,2025年中国对美国投资大降71.3%,仅为19.1亿美元,拖累北美洲在ODI中占比从上年的3.1%降至1.1%;对欧洲投资虽增长4.4%,但增速慢于总体,导致占比下降0.4个百分点至6.1%。

  亚洲仍是中国企业“走出去”最多的地区,2025年增长15.3%,占比达到82.9%,较上年提高3个百分点。不过,中国对东盟ODI规模从上年的历史最高值下降10.4%,或与基数较高、部分国家出台反规避措施等有关。

  中国对非洲的投资连续两年下降,2025年降幅扩大至31.8%,非洲在中国ODI中的占比从2023年的2.2%降至1.1%。

  受对东盟、非洲等地区ODI规模下降影响,2025年中国企业对共建“一带一路”国家直接投资下降9.7%,占当年ODI流量的比重为21.6%,低于2024年4.9个百分点。

  随着近年来地缘政治风险上升,国际竞争日益激烈,产业链加速重构,出于安全等因素考量,各国对外商直接投资(FDI)审查趋紧的同时,对ODI的管理也趋严。

  中国对外投资领域的首部行政法规——《国务院关于对外投资的规定》(下称《规定》),已自2026年7月1日起施行。在将此前对外投资管理经验和改革成果上升为法律制度的基础上,《规定》根据近年来企业出海面临的新情况新问题,有针对性地完善对外投资服务、管理、保护方面的主要制度,以推动中国ODI合理有序持续发展(详见《财新周刊》2026年第22期《理解海外投资新规》)。