据金融时报，加拿大总理卡尼正试图利用美加贸易冲突，推动加拿大降低对美国的经济依赖，并与欧盟及其他“中等强国”建立更紧密的政治和贸易关系。
不过，加拿大经济与美国高度融合，要真正建立一套能够替代现有北美贸易格局的体系，可能需要多年甚至几十年。
卡尼上周在法国斯特拉斯堡向欧洲议会发表演讲，提出推动建立“下一个公正、稳定而繁荣的世界秩序”，并呼吁加拿大与欧盟加强合作，成为“其他民主国家的灯塔”。
在卡尼看来，特朗普政府与加拿大之间日益加剧的贸易和政治摩擦，不只是危机，也给加拿大重新调整国际经济关系提供了机会。
他本月接受英国《金融时报》采访时说：“根据我应对危机的经验，机遇偏爱勇者。加拿大拥有世界需要的东西，尤其是在一个主权正承受压力的世界里。”
这一战略建立在一个非常现实的风险之上：加拿大长期以来最重要的经济优势，如今也成为最大的脆弱点。
美国吸收加拿大约三分之二的出口。卡尼指出，加拿大制造的汽车零部件约60%出口美国，整车出口比例达到90%，部分零部件在车辆最终进入展厅之前，可能多次跨越美加边境。
上个月，特朗普政府对约280亿加元加拿大输美商品征收50%关税，加拿大随后继续采取反制措施。
加拿大财政部公布的最新一轮反制关税涉及276亿加元美国商品，税率最高同样达到50%。
卡尼一方面继续与美国进行关税对抗，另一方面加快寻找替代市场。他提出与欧盟建立一种更紧密的“独特联盟”，加拿大和欧盟方面还讨论过“联系成员”这一概念。卡尼同时在世界各地推动贸易和投资合作，希望扩大加拿大能源、关键矿产、人工智能、太空技术和基础设施领域的投资。
特朗普已经对加拿大靠近欧盟表达不满，并暗示加拿大如果与欧盟建立类似联系成员的关系，可能被美国视为“敌对行为”，进而引发新的关税措施。
但加拿大转向欧洲面临明显限制。
加拿大与欧盟早在2016年就签署《全面经济与贸易协定》（CETA），并从2017年开始临时实施。此后双边贸易增长超过80%，但协议至今仍未得到欧盟所有成员国正式批准。
法国、意大利、波兰等国家仍有保留意见，争议涉及主权、环境监管和投资争端机制等问题。
欧盟内部对进一步扩大与加拿大关系的态度也不一致。欧盟委员会主席冯德莱恩支持探索加拿大“联系成员”构想，但德国等成员国对这一说法持谨慎态度。
部分欧盟官员认为，加拿大经济仍然严重依赖美国市场，如果进一步向欧盟监管体系和内部市场靠拢，加拿大需要承担的成本和制度调整，远比政治表态复杂。
加拿大还希望加入欧盟“伊拉斯谟+”学生交流计划，扩大参与“地平线欧洲”科研计划，并争取让加拿大和欧洲年轻人更便利地到对方国家工作。
不过，参与这些项目需要加拿大投入资金，而且实际经济规模远不足以替代美国市场。
类似困难也存在于其他方向。
加拿大希望扩大与印度的贸易，并讨论在2026年底前达成贸易协议，但两国关系才刚刚从2023年的严重外交争端中逐步恢复。
加拿大也在寻求改善与中国的经济关系，但加拿大情报部门仍把中国视为外国干预和间谍活动的重要来源，如何在吸引中国资本与国家安全之间取得平衡仍然敏感。
与南方共同市场扩大贸易同样存在国内阻力。加拿大牛肉生产商担心，与阿根廷、巴西等南美国家达成自由贸易协议后，价格更低的进口牛肉可能冲击加拿大市场。
因此，卡尼提出的“中等强国”合作路线虽然在欧洲、日本、澳大利亚等国家得到一定回应，却很难在短期内改变加拿大对美国市场的依赖。
贸易专家认为，即使加拿大能够陆续与欧盟、印度和其他经济体扩大贸易，要建立一个不再高度依赖美国的经济结构，仍可能需要几十年。加拿大与美国之间每年商品和服务贸易规模高达约8700亿美元，目前加拿大大约80%的出口仍可免税进入美国市场，这种规模和地理优势很难由其他市场迅速取代。
加拿大自身的结构性问题也增加了转型难度。国内10个省和3个地区之间仍存在大量贸易和监管壁垒，企业长期抱怨联邦与省级规定相互重叠，生产率增长过去五年几乎停滞，与美国之间的差距继续扩大。
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卡尼因此把对外市场多元化与国内投资放在同一战略中。他希望利用加拿大相对稳健的公共财政，大规模吸引资金进入基础设施、能源和自然资源领域。
他说：“无论是清洁能源还是传统能源，我们都是能源超级大国。我们要真正按照一个能源超级大国的方式行事，把这种潜力充分开发出来。”
卡尼的战略核心，并不是短期内用欧洲或亚洲取代美国，而是在国际秩序变化和美加关系恶化的背景下，逐步降低加拿大把经济增长和市场准入集中在美国一国的风险。
真正的考验也因此不只发生在国际舞台上。加拿大需要付出多大经济成本、需要多长时间才能降低对美国的依赖，以及加拿大选民愿意在多长时间内接受这一调整过程，将决定卡尼重塑加拿大经济和外交方向的计划最终能走多远。