据报道，埃塞俄比亚北部提格雷地区及其周边地区发生了冲突，这再次加剧了亚的斯亚贝巴联邦政府与该地区领导层之间的紧张关系。这一冲突引发了一个根本性的问题：2022年好不容易建立的脆弱和平还能维持多久？未来的冲突又将走向何方？

2020年至2022年间，埃塞俄比亚经历了亚的斯亚贝巴联邦政府与提格雷地区领导层之间的内战，这场冲突波及了周边地区，并吸引了厄立特里亚的外国军队参与，导致数百万人流离失所、数十万人丧生。虽然2022年底达成的和平协议暂时止住了最严重的流血事件，但许多政治和领土争端仍未得到解决。

德国之声（DW）采访了位于提格雷边境的阿巴拉（Abala）和埃雷布蒂（Erebti）地区的目击者，他们证实提格雷武装力量与埃塞俄比亚联邦军队之间再次发生了交火；人道主义机构也报告了该地区的冲突情况。埃塞俄比亚航空公司以“提格雷地区的当前局势”为由，暂停了飞往梅克勒（Mekelle）、希雷（Shire）和阿克苏姆（Axum）等城市的航班。关于提格雷武装力量已控制该地区机场的报道，德国之声尚未能够独立核实其真实性。

然而，总部位于奥斯陆的和平问题研究员克杰蒂尔·特龙沃尔（Kjetil Tronvoll）认为，最新的事态发展标志着冲突的进一步升级：“我认为战争已经开始了，”特龙沃尔对德国之声表示。

柏林德国国际与安全事务研究所（SWP）的安全分析师格里特·库尔茨（Gerrit Kurtz）也认为这些发展是局势的严重恶化：“这正朝着战争的方向发展，”库尔茨对德国之声说道。两种相互矛盾的叙述双方对导致最新冲突升级的原因给出了截然不同的解释。

在9月23日发布的一份声明中，提格雷地区政府表示，其军队是在自卫，以应对联邦政府的攻击；该政府指责阿比·艾哈迈德总理领导的政府发动了新的“种族灭绝式入侵”，并称提格雷军队奉命保护当地民众的安全。

提格雷政府还指责亚的斯亚贝巴在近几个月内发动了空袭、无人机袭击以及炮击。他们表示，此前为了避免局势进一步恶化，一直克制自己，没有对那些被视作挑衅的行为作出回应。

这些指控目前无法得到独立验证。另一方面，联邦政府将这些事件描述为一系列由反对阿比·艾哈迈德总理的武装组织策划的协同攻击。

这两种相互矛盾的叙述凸显了任何和平努力所面临的核心问题：各方甚至无法就冲突升级的根本原因达成一致。脆弱的和平局势面临巨大压力当前的危机与2022年《比勒陀利亚和平协议》的缺陷密切相关。该协议结束了联邦政府与提格雷人民解放阵线（TPLF）之间长达两年的残酷战争，但并未解决冲突背后的政治和领土争端。

提格雷西部地区的情况尤为紧张：数十万流离失所者的回归问题仍未得到解决；关于提格雷的政治代表权及其与联邦政府关系的争议持续引发紧张局势。

“《比勒陀利亚协议》虽然结束了战斗，但并未从根本上解决政治冲突，”特龙沃尔（Tronvoll）指出。

这场冲突的核心在于对埃塞俄比亚政治体制的根本性分歧：蒂格雷人民解放阵线（TPLF）一直主张建立强大的联邦制度并赋予各地区更大的自治权，而阿比·艾哈迈德政府则推行更为集中的政治管理模式。

因此，问题不仅仅在于和平协议中的具体条款是否得到执行，更在于各方对于埃塞俄比亚应该如何被治理的不同看法。

曾经的敌人如今联手了——七个反对阿比·艾哈迈德的武装组织组成了一个联盟，这进一步增加了局势的复杂性。这个联盟包括蒂格雷人民解放阵线、来自阿姆哈拉州的武装组织以及来自埃塞俄比亚另一个地区的奥罗莫解放军。其中一些组织在蒂格雷战争期间曾是死敌；它们选择合作，无疑是一个重要的政治进展——但这种联盟是否能够长期维持下去仍是个未知数。

库尔茨指出，这个联盟的形成已经有一段时间了，其部分领导人此前已经有过接触。“这是一个非常重要的发展，”他说，“这个联盟的筹备工作已经进行了很长时间。”不过他也指出了各成员之间的根本性分歧：“一旦他们共同的目标（即推翻阿比·艾哈迈德的政府）实现，他们之间的所有政治分歧自然都会得到解决。”特龙沃尔也认为这种合作主要是出于战术考虑；关键在于这些组织能否将他们对阿比·艾哈迈德的共同反对转化为一种持久的政治和军事策略。

还有一个复杂的因素：厄立特里亚。埃塞俄比亚政府指责厄立特里亚支持这个联盟，但厄立特里亚否认了这一指控。库尔茨表示，确有报道称这些武装组织与厄立特里亚之间存在联系，但他强调这个新联盟本质上是一个国内性的政治联盟。

该联盟的地理分布构成了另一个障碍：其成员国分布在埃塞俄比亚的不同地区，且各自追求不同的政治目标；在这样的地理条件下协调军事行动显然非常困难。

2021年，埃塞俄比亚安全部队从反政府组织“提格雷人民解放阵线”（TPLF）手中夺回了阿姆哈拉地区的控制权。这场冲突的升级势头还能被遏制住吗？

最紧迫的问题是：当前的战斗是否还能在演变成全面战争之前被制止？

库尔茨认为，当务之急非常明确：参与战斗的各方必须立即停止战斗。“无论是埃塞俄比亚武装部队还是提格雷地区的安全部队，目前都处于交战状态，因此他们都应该立即停止战斗。”他说。

然而，要结束这场冲突，仅仅依靠停火是不够的。埃塞俄比亚的冲突局势已经变得日益复杂：武装组织不仅在提格雷地区活动，还在阿姆哈拉和奥罗米亚这两个地区也在活动；此外，厄立特里亚等地区势力也可能在冲突中扮演着一定的角色。

面对这场危机，提格雷地区的民众处境十分艰难。要观看相关视频，请使用支持HTML5视频格式的网页浏览器。那么，谁能够成为这场冲突的调解者呢？

国际社会多次警告冲突可能再次爆发；然而，迄今为止，持续的外交努力仍未能够推动新的政治解决方案的出台。

库尔茨指出，美国仍然是重要的国际力量，但他认为华盛顿方面尚未展现出足够的积极态度；非洲联盟、欧盟等其他国际组织也应发挥作用。不过，问题在于：没有哪个单一的国际力量能够对所有冲突方都产生足够的影响力。

“解决这场冲突需要各方共同努力，”库尔茨强调。他认为，要防止冲突进一步扩大，国际社会需要加强外交协调，明确各自的责任并协同行动。

他说，位于纽约的联合国大会可以为国际领导人提供与埃塞俄比亚政府直接对话的机会。不过，外交努力还必须解决那些参与新联盟的武装组织的问题。

Tronvoll也对迄今为止的国际反应持批评态度。他认为，相关警示信号早已存在，但国际社会为促使各方重新回到谈判桌前的努力仍然十分有限。

对提格雷地区的人民来说，政治局势的不确定性尤为严重：该地区至今仍未从2020年至2022年的战争中恢复过来；许多人流离失所，基础设施遭到严重破坏，经济复苏也依然十分脆弱。

如果再次爆发大规模战争，那将不仅仅意味着旧冲突的重新爆发，更可能引发埃塞俄比亚整体安全危机的新一轮升级——尤其是考虑到阿姆哈拉州和奥罗米亚州同时存在的冲突局势。

当务之急是防止最新发生的冲突演变成全面战争；但任何可持续的解决方案都必须解决2022年协议中未能解决的政治问题。

因此，关键问题不在于战争是否再次爆发，而在于埃塞俄比亚及其国际合作伙伴是否还能创造足够的外交空间，以避免当前的紧张局势进一步恶化、从而阻碍政治解决方案的实现。（编辑：Andreas Illmer）