特朗普总统本周在联合国大会上表示，联合国在解决世界问题方面做得不够。他希望由他的“和平委员会”接过这一重任，借联合国一年中最重要的一周之际大显身手。

特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳周三在一家距离联合国总部约十个街区的酒店主持了“和平委员会”会议，向现有成员通报情况，并劝说持观望态度的国家加入他们重建加沙的愿景，首项计划是一项耗资24.5亿美元的新恢复项目。

但关于该机构收到多少资金、资金如何使用以及具体资助了哪些救援行动，公开记录寥寥无几。

没有公开预算，也没有关于员工规模的信息。该委员会最近开始使用美国和平研究所原华盛顿总部的办公室，该机构去年被清空并更名为特朗普之名。

周三的活动上，官员们承诺将提高透明度，并给予捐赠者更多灵活性。

他们公布的为期六个月的计划，为加沙66个拟议项目征集资金，允许各国自行选择想要支持的具体项目。

新路线图中这种具体化的程度，试图回应外界担忧“和平委员会”会成为特朗普及其商业盟友的“小金库”。

联合国估计，未来十年重建关键基础设施和支持经济复苏将需要714亿美元。

委员会提出的许多加沙项目，通常由联合国机构和国际组织通过联合国资金实施。

但“和平委员会”官员坚称，他们与联合国的合作已得到简化，效率更高，消除了联合国在援助交付中面临的障碍。

库什纳表示：“我们正在建设的实际上是一个平台，旨在让加沙的巴勒斯坦人最终能够专注于改善生计和生活，并为那些希望和平生活的人提供这样一个机会。希望这将向以色列人展示和平与共存的希望。”他承诺将兑现该委员会关于重建的承诺——前提是这项工作能够启动。

库什纳发誓：“当我们付诸行动时，我们将以真正的坚定和速度推进，并将能够产生巨大、深远的影响。”

特朗普在联大演讲中对该委员会赞赏有加，称该委员会已经为“救援工作贡献了数十亿美元”。

根据1月通过的一项章程，自封为“和平委员会”终身主席的特朗普表示：“这笔资金直接流向源头，流向他们最需要的地方，而他们极其需要这些援助。他们希望看到人道主义援助妥善落实。”但该委员会的计划取决于当前以色列与哈马斯僵局的突破。

由于以色列继续打击加沙以清除哈马斯官员，加沙的救援工作以及大部分资金已经停滞，这增加了运送援助物资的危险。以色列总理内塔尼亚胡拒绝了美国支持的、于7月下旬宣布的解除哈马斯武装的计划，且外界对该委员会的财务状况疑虑重重。

目前尚不清楚美国和其他国家最初承诺的180亿美元中，有多少已经正式拨付、由谁拨付，或者这笔资金存放在何处。和平委员会官员表示，该组织迄今只动用了2.8亿美元，资金筹措缓慢是刻意安排的。

该委员会尚未要求捐赠者提供大部分资金，委员会的高级代表、前保加利亚外交官尼科拉伊·姆拉德诺夫（Nickolay Mladenov）表示：“在我们真正制定出资金使用计划之前，这些资金没有必要存放在银行账户中。”在回答有关委员会财务透明度的问题时，姆拉德诺夫作出了上述回答。

官员们称，该委员会负责监督联合国成立的“加沙事务管理委员会”（National Committee for the Administration of Gaza，简称NCAG），该委员会的任务是负责加沙的重建工作。

在周三举行的会议上，NCAG的官员们表示，委员会已经建立了一套由世界银行制定的财务管理系统，以便捐赠者能够清楚地了解他们的捐款被用于何处。

“我们向世界银行寻求帮助，希望建立一个完善的财务管理体系，既能对合作伙伴负责，也能对加沙人民负责，”NCAG的财务专员巴希尔·雷耶斯（Bashir Rayyes）说。“我们同时也必须对加沙人民负责。”另一位熟悉美国捐款情况的消息人士（为保护敏感信息而要求匿名）透露，美国国务院动用了原本用于人道主义和救灾项目的10亿美元，绕过了国会的审批程序。

美国最初宣布承诺为该委员会提供100亿美元的资金支持，但和平委员会（Board of Peace）的官员们并未确认实际已转移了多少资金。

据两名美国官员透露，7月底美国国务院通知国会，将向该委员会的“国际稳定部队”（International Stabilization Force）提供2亿美元用于维和行动；此外，国务院还曾另外向国会申请了5000万美元的资金，但在国会审查后取消了这笔转账。

“我们致力于全面落实总统具有历史意义的21点和平计划，国际安全力量（ISF）是该计划的关键组成部分，”国务院发言人汤米·皮戈特在一份声明中说。“多亏了总统，一个庞大的全球联盟已通过和平委员会组建起来，人质也已获释。我们对和平委员会取得的稳步进展感到鼓舞。”国会民主党人正要求了解更多关于该委员会财务状况的信息。

上个月，众议院外交委员会资深少数党成员、纽约州民主党众议员格雷戈里·米克斯，以及众议院司法委员会资深少数党成员、马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金，致信国务卿马尔科·鲁比奥，要求就该委员会的管理、银行账户和合同流程作出答复。

“特朗普政府在您的协助下，试图将纳税人的钱转给和平委员会——这个不透明、极易滋生腐败的组织——这引发了严重担忧，即公共资金可能再次被总统及其家人和朋友挪用，”米克斯和拉斯金在信中写道。

联合国安理会去年投票授权成立该委员会。但特朗普自任终身主席，并将委员会职权范围扩大至加沙之外，这使大多数国家不愿正式加入。目前已有28个国家加入该委员会。

一位国家反腐败治理中心（NCAG）高级官员告诉MS NOW，周三的活动旨在改变那些犹豫是否与该委员会建立关联的国家的想法，初步反应显示可能有更多国家正式加入或提供资金。

和平委员会坚持认为，加沙的全面重建要等到哈马斯完全解除武装并拆除其军事基础设施后才会开始。但现任和前任官员承认，10月底的以色列大选造成了僵局。

“当然，由于那边的选举，我们目前与以色列的讨论并不容易，”姆拉德诺夫承认道。“一切都变得更加情绪化，政治敏感性也更强一些。”姆拉德诺夫表示，与以色列的讨论仍在继续，以确保国际稳定部队的要求得到落实，尽管以色列继续阻止数千名加沙人前往开罗接受培训。

特朗普在二月和平委员会启动仪式上吹嘘成员国和非成员国的承诺——其中一些迄今仍未兑现。

特朗普称，作为诺贝尔和平奖颁发地而闻名的挪威已同意举办一场汇聚和平委员会的活动。他还声称日本承诺举办一场多国参与的亚洲援助筹款活动。“我知道中国会参与，我认为俄罗斯也会参与，”特朗普说。

七个月后，上述承诺均未兑现，也没有新国家加入，这凸显了该委员会的局限性——特朗普将其改造成了一个不同于联合国安理会批准机构的实体。