英国工党无疑会欣喜若狂,因为他们自己的政治判断得到了唐纳德·特朗普的认可。在与英国新首相安迪·伯纳姆的首次会面后,特朗普表示伯纳姆比他的前任“强多了”:“可以说,目前英美关系比上一任首相执政时要好得多。”这一结果原本并非必然发生的。当初伯纳姆刚刚成为工党领袖时,特朗普并不看好他,甚至暗讽伯纳姆(曾任曼彻斯特市长)“过于自由派”。然而当伯纳姆正式就任首相后,特朗普却称英国是一个“贫困不堪的国家”。对特朗普来说,用“贫穷”来形容一个国家,已经算是最刻薄的批评了。
最近,特朗普还暗示:如果英国试图捍卫福克兰群岛免受阿根廷的侵犯,美国将不再给予支持;同时他表示自己希望看到爱尔兰实现统一。因此,当伯纳姆感谢特朗普“愿意与我们讨论一些问题”并倾听英国在贸易和福克兰群岛问题上的关切时,特朗普欣然表示赞同,这对英国官员来说无疑是个巨大的安慰。特朗普称伯纳姆为“天生的商人”——对他来说,这已经是对一个人最高的赞美了。
不过在英国民众看来,伯纳姆的言辞可能显得过于谄媚。特朗普在英国极不受欢迎,这种负面情绪也在一定程度上影响了人们对英美“特殊关系”的看法。6月份,46%的英国人表示英国应优先发展与欧洲的关系,而只有11%的人认为英国应优先发展与美国的合作关系。
英国公众或许渴望有自己的人能够像加拿大的马克·卡尼或西班牙的佩德罗·桑切斯那样勇敢地对抗特朗普。但伯纳姆选择用“魅力”来应对特朗普,这个做法或许是正确的。英国的处境与加拿大不同:美国这个英国的北方邻国早已成为特朗普的目标,而且无论卡尼与特朗普关系多么融洽,这一事实都不会改变。
到目前为止,英国基本上还没有惹恼特朗普。伯纳姆的任务就是防止任何潜在的矛盾升级为激烈的冲突。英国国内本身就已经有许多需要解决的问题了。对特朗普来说,英国在处理主权问题上的任何让步都是一种“挑衅”——因为这让他意识到英国必须走一条非常微妙的平衡之路。特朗普再次抱怨英国将查戈斯群岛的主权让渡给毛里求斯的决定是“一个糟糕的交易”。从白厅(英国政府)的角度来看,这项协议是确保英国在未来一段时间内继续控制迪戈加西亚军事基地的最佳方式;该基地目前主要由美军使用。斯塔默认为,为了在国际法庭上避免法律纠纷、从而保障基地的正常运作,放弃部分主权是合理的选择(毕竟斯塔默本人具有律师背景)。
然而,特朗普坚信“占有即等于胜利”。他曾抱怨说:“在涉及国家利益的问题上,任何租赁协议都毫无意义。”对于一个在纽约从事房地产行业的人来说,这种立场并不令人意外。
事实上,特朗普曾在2025年承认查戈斯群岛的协议具有“长期且重要的意义”;直到英国最初拒绝支持美国对伊朗的军事行动时,他才大发雷霆并改变了自己的看法。
对伯纳姆来说,这个教训是:即使你想要违抗特朗普的意愿,你也必须让他觉得自己在争论中“获胜”。
丹麦政府花了整整一年的时间才认识到这一点;不过,如果上周关于格陵兰岛的协议能够说明什么的话,那么他们确实已经明白了这一点。实际上,丹麦和格陵兰岛都保留了自己的主权以及自决权。与此同时,美国获得了“永久性的”安全控制权——这种控制权其实与它之前就已经拥有的权力并无太大区别。特朗普认为他达到了自己的目的,而对他来说,这才是最重要的。
英国国防大臣韦斯·斯特里廷在周三的讲话中表示,英国将重新审视与美国的《查戈斯群岛协议》;这似乎表明伯纳姆的团队已经注意到了这一点。斯特里廷说:“我们必须与美国盟友以及特朗普政府进一步沟通,让特朗普能够支持这项协议。”如果最终出现某种看似对白宫有利但实际上与斯塔默的计划相差不大的结果,也请不要感到惊讶。
基于“良好氛围”(即通过建立友好关系)的外交手段,或许看起来是一种过于脆弱、不可靠的与世界唯一超级大国打交道的方式。然而,只要特朗普还在掌权,美国的盟友们就没有其他选择。对英国来说幸运的是,关于伯纳姆有一点是显而易见的:他非常懂得如何建立良好的关系(即如何通过建立友好氛围来处理国际事务)。