随着投资者为连续第三年围绕年度预算的动荡局面做准备,法国为其债务支付的风险溢价不断攀升,这场动荡甚至可能再次导致政府首脑下台。
法国10年期政府债券(简称OAT)的收益率周五首次突破4.5%,这是自2008年以来的首次,此后一直维持在该阈值之上。周三,该收益率曾报4.53%。
自2012年欧元区主权债务危机高峰期以来,法国10年期收益率首次比德国10年期债券的收益率高出超过一个百分点。市场继续要求为向法国放贷提供比向意大利和希腊——危机中的“问题国家”——放贷更高的补偿。
在收益率曲线的其他部分,法国的政府借贷成本在七国集团(G7)发达经济体中处于最高水平之列。
法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼脆弱的少数派政府将于10月初向议会提交2027年预算草案,该草案将在本月内接受辩论,并于11月17日进行表决。
勒科尔尼表示,他计划削减540亿欧元(618亿美元)的支出,并坚称需要加强财政纪律,以遏制法国不断膨胀的债务负担,并缩小欧元区最大的预算赤字之一。一些经济学家表示,在惠誉去年下调该国信用评级后,法国正走在一条不可持续的发展道路上。周六,法国财政部表示,预计2026年国家债务占国内生产总值(GDP)的比例将达到119.3%的历史新高,2027年的债务占GDP比例预计为121.7%。
然而,自2024年7月法国提前大选未能使任何政党在议会获得绝对多数以来,国民议会中的政治分歧——包括极右翼的国民联盟、左翼的新人民阵线以及勒科尔尼的中右翼阵营——因预算争端而日益激化。
2024年12月和2025年9月,多届政府在不信任投票中被罢免,而勒科尔尼直到今年2月才通过一项允许其绕过议会的宪法条款通过了2026年预算案。
欧亚集团(Eurasia Group)欧洲区董事总经理穆杰塔巴·拉赫曼(Mujtaba Rahman)在周一的一份报告中表示:“尽管各方普遍希望在明年春季总统大选前避免政治危机,但一份严厉的2027年预算草案仍有可能导致政府垮台。”
拉赫曼表示,诸如部分冻结养老金等措施将遭到议会各派系的反对,但勒科尔尼很可能决心在其总理任期的最后几个月里,“通过强行推行一项预算案,至少在理论上开始清理法国国家财政这一漫长任务。”拉赫曼补充说,这可能涉及在未来几周与敌对政党的谈判中在某些问题上妥协,或者再次诉诸宪法赋予的特别权力,以便在12月中旬的最后期限前通过预算案。正在加载图表……“时间对法国国债不利”ING利率策略师本杰明·施罗德(Benjamin Schroeder)和米歇尔·图克尔(Michiel Tukker)在周一的一份报告中写道,政府试图将预算赤字从今年的预期5.4%降回5%左右的努力将面临“强烈的政治逆风”。
他们表示:“不仅如此,我们认为时间对法国国债利差并不利。今年的预算案过后,焦点将转向总统大选。随之而来的很可能是立法选举以及又一个可能充满艰难的组阁过程。”
在法国总统埃马纽埃尔·马克龙执政的九年里,他曾任命了一系列不受欢迎的中间派忠诚人士担任总理。明年的总统大选可能会带来来自政治极端势力的冲击,再次引发对国民议会领导权的争夺。
在欧洲能源成本高企、欧盟内部团结破裂的不利背景下,荷兰国际集团(ING)策略师预测,未来几个月法德借贷成本之间的所谓“OAT-Bund利差”(法国国债与德国国债利差)将在100至125个基点之间。他们补充称,欧洲央行可能不愿在专注于应对新一轮通胀压力的同时,通过购买债券来缩小这一利差。
汇丰银行欧洲利率策略师克里斯·阿特菲尔德(Chris Attfield)表示,考虑到法国的债务占GDP比率,OAT-Bund利差的变动幅度“远超我们的预期”,但他补充说,只有当市场走势变得“无序”时,欧洲央行才可能出手干预。阿特菲尔德在周一的一份报告中指出:“一个复杂因素是非本国持有者对法国国债(OATs)的持有比例上升,目前这一比例已超过50%。如果这些投资者变得不那么‘粘性’,问题就出现了:哪些摇摆投资者会增加持仓以进行补偿——更重要的是,他们愿意以什么价格买入?”
法国巴黎银行首席财务官拉斯·马谢尼尔(Lars Machenil)周三在接受CNBC记者Karen Tso采访时表示,立法者致力于减少法国债务至关重要,但“他们应该花时间制定一份合理的预算,并确保其朝着正确的方向调整”。当被问及是否认为预算会在截止日期前获得批准时,他补充道:“我没有水晶球,但我看到的是各方有意愿推动此事过关。”
“我们拭目以待。但如果你看到进展,看到时间安排,事情正在顺利推进,”马谢尼尔说。
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