尽管业界发出警告，美国国会仍在加紧行动，试图遏制芯片走私到中国的现象。

新加坡——美国主导全球人工智能市场的行动在东南亚遭遇了一个令人不安的现实：那些扩大美国技术影响力的投资，也可能帮助中国规避华盛顿的管制，并在人工智能竞赛中迎头赶上。

每一枚运往该地区的先进芯片、每一座由美国技术驱动的数据中心，都在扩大美国人工智能的市场。但这些投资也为中国企业开辟了另一条潜在途径，使其能够获得美国想要拒绝提供的算力。

随着特朗普总统周四在华盛顿与中国领导人习近平会晤，这场不断升级的冲突将笼罩在会谈之上。与此同时，这一问题正推动国会两党采取新的行动，要求对芯片运输和美国数据中心的准入实施更严格的控制，尽管业界警告称，进一步限制可能让美国企业失去业务，并促使东南亚各国政府向北京靠拢。

随着美国科技巨头向这个迅速成为全球数据中心枢纽的地区投入数十亿美元，利害关系正在加大。华盛顿希望美国企业为东南亚蓬勃发展的数字经济提供支持，担心否则中国可能像在全球5G电信网络建设期间那样抢占市场。

但专家表示，芯片被非法走私到受禁的中国企业——以及中国获取东南亚使用先进芯片的服务器——正在削弱美国的出口管制，尽管该地区各国政府正在加大执法力度。

“走私需求可以说是有增无减，”《芯片战争》一书作者、塔夫茨大学弗莱彻学院教授克里斯·米勒表示。“人工智能芯片对人工智能的未来至关重要，因此也对国家实力的未来至关重要。”人工智能将在特朗普与习近平的峰会上扮演重要角色，包括英伟达首席执行官黄仁勋在内的美国顶尖人工智能领袖计划出席一场国宴。与此同时，特朗普政府正在加强与东南亚各国政府的协调，以遏制芯片走私。美国上周在印度尼西亚雅加达共同主办了一场聚焦人工智能、半导体和供应链安全的峰会。

然而，白宫没有就这一新的立法推动置评，也没有说明芯片走私问题是否会在特朗普与习近平的峰会上被提及，但为其出口管制制度的强有力进行了辩护。

政策制定者和美国产业界认为，人工智能的快速进步意味着美国需要在对华竞争中保持领先。虽然人工智能可用于推动挽救生命的医学创新以及其他可以说是有益的事业，但其力量也可能被用于邪恶目的，这促使许多专家——包括美国一些顶尖人工智能实验室的专家——描绘出末日般的场景。

如今，议员们正争相收紧美国的管制，阻止中国获得最先进的芯片。《芯片安全法案》很可能会被纳入参议院的国防授权立法，议员们力争在年底前通过该法案。该法案将通过要求先进芯片内置位置验证和追踪机制来打击走私。

参议员汤姆·科顿是《芯片安全法案》的发起人，也是参议院情报委员会主席。他表示，该法案将“确保我们的先进芯片不会落入那些企图损害美国的人手中”。

这位阿肯色州共和党人在给POLITICO的一份声明中说：“共产主义中国继续撒谎、欺骗和偷窃，以破坏美国的人工智能创新。”“最近的事件表明，如果中国发展出与美国匹敌的前沿能力，将对经济和国家安全生产怎样的利害关系。”该法案也得到了民主党高层的支持。

参议院少数党领袖、芯片安全法案的共同发起人查克·舒默在周三的新闻发布会上说：“中国一直拼命想得到我们的人工智能芯片。他们设计了复杂的方式来走私这些芯片。”“我们可以而且必须通过限制中国获取我们的技术来保持我们在人工智能方面的领先地位。”

新美国安全中心高级研究员、前国会山工作人员维韦克·奇卢库里说，“国会中存在强烈的两党共识，认为我们不应允许中国公司或实体购买美国芯片或获取美国芯片。”奇卢库里说，国会“对于向政府施压”以解决走私问题“非常重要”。但据美国贸易代表贾米森·格里尔称，美国出口管制并未在上周末的初步谈判中出现。

上周四在参议院，舒默呼吁在国防法案中加入出口管制措施，称特朗普“是挡在路上的最大障碍”。“一种战略资源”芯片也称为半导体或集成电路，是一种小型硅基器件，内部装有包含数百万或数十亿个微型晶体管的先进处理器。它们被广泛认为是人类历史上最先进的技术之一，用于在数据中心建造服务器，像ChatGPT这样的大型语言人工智能模型就是在这些服务器上训练的，人工智能程序也由此部署到企业和公众之中。

自冷战以来，美国一直在芯片领域奋力保持全球领先地位。2022年，拜登政府对先进芯片实施了全面出口管制。尽管美国仍限制对华先进芯片出口，但特朗普政府叫停了拜登政府一项名为“AI扩散规则”的最后一刻出台的法规，该法规原本限制向东南亚及全球其他地区国家出口芯片。

东南亚正在打击走私——至少表面上是这样。在近几个月的一系列执法行动中，马来西亚查获了价值数百万美元的AI芯片。新加坡查封了一栋与走私有关的豪华别墅。据彭博社报道，美国检方怀疑泰国一家公司也与走私有关联。

台湾当局也在起诉非法货运行为，最近一次是在8月底起诉了一个涉案团伙，其中包括英伟达和超微电脑的员工。最强大的芯片由总部位于加州的英伟达设计，在台湾生产。

这些行动是在2025年以来美国司法部几起备受关注的芯片走私起诉之后展开的。尽管如此，专家表示，在这场争夺AI霸权的史诗级较量中，这些努力不足以遏制中国。

“无论你怎么限制中国获取算力，都不为过，”总部位于华盛顿的AI政策与战略研究所驻柏林研究员埃里希·格鲁内瓦尔德表示。他所说的算力是指训练和部署AI模型所需的计算能力。

“最好把算力视为一种战略资源，就像过去的石油或钢铁产量一样，”他说。

美国超大规模云服务商亚马逊、微软和谷歌，以及云服务提供商甲骨文，正在该地区大举扩张，而CoreWeave等其他美国公司也在寻求进入。咨询公司伍德麦肯兹在最近的一份报告中表示，到2035年，该地区的数据中心装机容量将达到9.4吉瓦，超过美国九座核电站的发电能力。

东南亚正在吸引投资，原因包括其快速增长的经济、廉价的土地和其他资源，以及接入海底电缆的便利。这些电缆铺设在海底，用于承载互联网流量，对人工智能所需的数据传输至关重要。

高性能芯片正持续涌入该地区。除了美国超大规模云厂商的项目外，总部位于新加坡的Aolani将于周一宣布，在马来西亚和菲律宾的站点部署22，000枚受管控的英伟达芯片。在印尼运营的新加坡公司Zankore本月早些时候也宣布，其建设数据中心和云服务的计划取得进展，该项目将使用受管控的英伟达芯片。

中国也在全速推进该地区的技术基础设施建设，以加强本已紧密的经济联系。与此同时，阿里巴巴、Moonshot和Z.ai等中国企业正在生产在精密程度上可与Anthropic和OpenAI竞争的AI模型。但中国企业在芯片设计和制造方面远远落后。

再加上执法行动，专家们由此得出结论：主要经由东南亚进行的走私，正在中国创新中发挥关键作用。7月，白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯表示，中国公司Moonshot“获得了配备高性能、高度受限英伟达芯片的服务器”，“很可能用于训练其AI模型”。米勒在谈到台积电时表示：“中国在台湾的尖端技术方面落后六到七年，而且过去24个月里，无论是在所生产芯片的质量还是市场份额方面，实际上都进一步落后于台湾领军企业台积电。”

总部位于华盛顿的非营利组织C4ADS本月早些时候发布报告，指认2023年至2025年间有50批英伟达GPU经由越南、马来西亚和印度转运至中国内地和香港，价值1340万美元。

报告称：“一些行为者可能完全避开侦查，通过渔船或其他绕过合法申报机制的渠道运送芯片。另一些人则可能将产品重新标注为无关行业的货物，通过常规航运渠道转移。”

C4ADS表示，该机构采取了“保守方法”，并补充说“非法转移的实际规模几乎肯定高于本报告所显示的结果”。行业与国会。专家表示，美国需要帮助来遏制走私。

美国驻东南亚国家联盟使团临时代办Thao Anh Tran在雅加达峰会上表示：“经济安全就是国家安全，这意味着要堵住那些允许敏感技术被转移到可能伤害我们所有人的行为者手中的漏洞。”

曾出席峰会的Kate Koren是美国商务部负责出口管制的工业与安全局前高级官员。她说，此次活动的重点是与东盟国家开展“能力建设”，以制定和扩大出口管制法规，而不是打击芯片走私。

现就职于战略与国际研究中心的Koren说：“就芯片的实际走私而言，我们知道它确实存在。这些都是实体设备。它们并没有那么大。决心坚定的对手能够而且一定会找到办法，把它们运到他们想要的地方。”在走私问题上的合作很难推动。该地区国家不希望被视为反华。而且执法可能不利于商业。

有影响力的智库兼媒体机构ChinaTalk的研究员Irene Zhang说：“这些国家就是不想选边站。”

Miller表示，在东南亚，“除非美方施加压力”，否则打击芯片走私“没有多少政治意愿”。泰国、马来西亚和印度尼西亚的海关和商务机构没有回应POLITICO的置评请求。

美国国务院表示，依赖先进芯片的美国人工智能生态系统是重要的地缘政治优先事项。

一位国务院发言人表示：“美国正在积极与全球伙伴接触，通过双边和多边论坛推进负责任、支持创新、支持增长的人工智能发展。”当被问及雅加达峰会时，该发言人表示，“在技术快速变革和战略竞争加剧的时代，出口管制是各国政府保护国家和经济安全的最重要工具之一。”英伟达方面则认为，对走私的担忧被夸大了。

英伟达发言人约翰·里佐表示：“走私是行不通的。我们主要将产品出售给知名合作伙伴……他们帮助我们确保所有销售都符合美国出口管制规定。”该发言人表示，“任何被转移的产品都将没有服务、支持或更新”，并补充说英伟达的“严格尽职调查流程促成了对潜在走私者的起诉，我们继续与政府合作执行相关规定。”美国工业与安全局未回应POLITICO的多次置评请求。

“问题真正在于规模，”科伦表示。“你通常无法同时转移数千件这类产品。它必须更加精心策划且零散进行。”一位获准匿名坦率发言的白宫官员表示：“本届政府对尖端技术实施了比上届政府更加强有力的出口管制制度，而上届政府任由这些技术自由流向中国。”该官员未回应“推进《芯片安全法案》将直接削弱美国的外交参与，强化外界对美国产品和服务不可信赖的认知，”信息技术产业委员会、美国国际商业委员会等团体本月早些时候在一封信中表示。“要赢得人工智能竞赛，美国必须确保在世界各国部署的是我们的人工智能技术栈——而不是中国的技术栈。”

这封信还谴责了另外两项可能被纳入国防授权法案的候选法案：《人工智能监督法案》，该法案将赋予国会对工业与安全局芯片许可证的监督权；以及《匹配法案》，该法案将限制向中国等国出口芯片生产设备。舒默的一位发言人表示，今年通过这三项法案是“最高优先事项”。其他团体，如获得Anthropic支持的“美国人支持负责任创新”，正在大力推动《芯片安全法案》。

“中国在美国硅片、美国芯片上构建其人工智能系统，”该组织联合创始人布拉德·卡森表示。“英伟达在其芯片流向中国时多少有些视而不见。如果我们对中国是认真的，就意味着我们不能向他们提供这项技术。”众议院《芯片安全法案》的提出者、众议员比尔·休伊曾加表示，该法案对美国国家安全至关重要。

“证据是明确的：中国共产党正在全力以赴，试图在人工智能军备竞赛中击败美国及其盟友，”这位密歇根州共和党人表示。“中国窃取的每一块芯片都可能被用来增强其军事和网络能力，直接威胁印太地区的美国军人。”