当地时间2026年9月22日，美国纽约，英国首相伯纳姆在第81届联合国大会一般性辩论上发表讲话。图：IC PHOTO

　　【财新网】政策的取舍，往往是考验执政者平衡当下挑战和着眼国家未来能力的试金石。

　　英国夏天就任的工党新首相伯纳姆如今正迎来一个棘手的问题。一方面，伯纳姆在同中国国家主席习近平在9月8日的电话会谈中表示，英方愿保持对华政策连续性，坚定不移发展英中长期稳定的战略伙伴关系。英方愿同中方开展高层交往，推动两国各领域合作，加强人文交流，将双边关系恢复到历史最高水平。

　　其言下之意，不仅要继承前任工党首相斯塔默避免两国关系忽冷忽热的表态，同时希望更进一步，回到保守党卡梅伦时期中英关系的“黄金十年”。

　　不过，政策知易行难。在英国“脱欧”十年之际，作为传统亲欧的阵营，工党不断向海峡另一侧的欧盟抛出橄榄枝，希望能够“重置”英欧双边关系，在全球政治经济不断分化的当下，通过“近欧”，达到抱团取暖的目的。

　　而同样来自政治光谱偏左的自由民主党，更是在党纲中明确表示希望加入欧洲单一市场和关税联盟，实现更紧密的英欧关系。

　　但正如笔者在今年7月采访时任英国贸易大臣凯尔时的问题。在当下中欧贸易紧张之际，一个希望与欧盟在各项政策更加同频与接轨的英国，如何处理与中国的经贸关系？

　　近期，欧盟已经警告伯纳姆政府，如果英国希望其产业在补贴和公共采购方面享受与欧盟企业相同的待遇，需要对进口至英国的中国电动汽车提高关税，同时在其他贸易政策领域与欧盟趋同。

　　英国目前希望在包括汽车、化工和能源供应链上，可以获得欧盟对其自身产业提供的补贴优惠政策。

　　而在2024年欧盟单方面对产自中国的电动汽车征收最多45%的惩罚性关税时，“脱欧”后的英国成为了一个罕见地对进口中国电动汽车友好的市场。短短一年内，中国汽车在英国的新车市占率已经从7.8%飙升到今年的16%。

　　而如果英国汽车产业链希望更加“欧洲化”，则意味着未来英国的对华汽车关税可能不得不向欧盟看齐，政策柔性将大大下降。

　　在钢铁业的进口关税上，英国已经显示了与欧盟趋同的现象：今年早些时候，英国已经效仿欧盟，对主要产自中国的钢铁产品征收高达50%的进口关税，同时将进口配额减半。

　　因此，伯纳姆领导下的英国，未来一段时间，将可能不得不在产业政策更加“欧洲化”，和“脱欧”后试图打造的全球化英国（Globalized UK）所享有的自主性之间做出取舍。

　　对被阿拉伯国家环伺的犹太国家以色列来说，另一种困境，也在其建国后不断拓疆扩土中呈现。

　　以色列的建国宗旨就是在中东这块狭长的地方建立一个犹太国家。但随着五次中东战争以及其他零零散散的战争，以色列获得了远较最初划定领土面积更大的国土。这也因此造就了今天以色列国面临的三重困境：如何在维持犹太人主体身份的同时，维持以色列的民主国家身份和处理巴勒斯坦被占领土的居民身份问题。

　　在以色列的选民中，大约有20%属于阿拉伯裔以色列公民，其政党代表为阿拉伯名单党（Ra’am）。但以色列中央选举委员会9月23日投票决定，以名单党不承认以色列是犹太和民主国家、煽动种族主义，并支持反对以色列的武装斗争或支持恐怖组织针对以色列的行动为由，禁止该党参加定于10月27日举行的议会选举。

　　虽然这样的裁决，仍需以色列最高法院的批准，但由极端的犹太民族主义政党“犹太力量党”和右翼的执政利库德集团发起的针对名单党的请愿，对即将到来的议会选举的公正性投下阴影。阿拉伯名单党在目前120席的以色列议会中保有五席。

　　而近年来以色列在国际社会饱受争议的、在约旦河西岸地区兴建犹太定居点以及由此产生的针对巴勒斯坦居民的频发暴力事件，以及加沙战后的当地人困境，更是令这个犹太国家遭遇建国以来最大的公共和国际形象危机。

　　一个是国家的经济政策取舍，另一个是国家道路方向的选择，只不过是诸多类似困境的缩影。

　　最终的抉择，则是各种力量相互作用的结果。而最终的后果，则需要所有民众来承担。