（中央社记者林尚萦柏林5日专电）因应中国可能以稀土等关键原物料断供反制欧洲，德国与法国认为欧盟现有反经济胁迫工具反应太慢，正推动建立新的贸易反制机制，必要时最快可在24小时内限制中国企业进入欧洲市场，强化对北京吓阻与贸易谈判能力。

德国商报（Handelsblatt）报导，德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）与法国总统马克宏（Emmanuel Macron）预计在10月15日、16日欧盟峰会前提出共同文件，要求强化欧盟因应经济胁迫的能力。

长期观察欧中关系的荣鼎集团（Rhodium Group）资深顾问巴尔金（Noah Barkin）日前率先披露，德法共同文件已接近完成，并引述消息人士指出，德法希望新的贸易工具在危机发生时，最快能在24小时内限制中国进入欧洲市场。

商报将这项构想称为贸易政策的「紧急中止开关」（Kill Switch），措施可能从限制个别企业进入欧盟单一市场，到情势严重时对一国采取更广泛的贸易限制。相关机制仍在研议中，巴尔金指出，即使加速推动，最快也要明年才可能上路。

欧盟并非没有反制经济胁迫的工具。2023年底生效的「反经济胁迫工具」（Anti-Coercion Instrument，ACI），即用来因应第三国利用关税、贸易或投资限制等经济手段向欧盟施压，例如以限制进口或原物料断供，迫使欧盟撤回或调整特定政策。

现行ACI允许欧盟采取限制商品、服务、外国直接投资、公共采购及金融市场准入等反制措施，程序分为调查、认定、与第三国协商及最后反制等阶段。

根据欧盟执委会统计，调查通常需历时4个月，之后欧盟理事会又有最长8至10周决定是否构成经济胁迫，反制措施则被定位为最后手段。

德法认为，这套程序因应危机速度太慢。若欧盟限制中国产品后，北京立即停止稀土或其他关键原物料出口，欧洲工厂可能在现有机制完成程序前就面临缺料、减产，冲击欧盟工业生产。

巴尔金引述欧盟高阶官员指出，加速方式最可能的方案是改造现有ACI，现行制度须取得会员国合格多数支持，才能认定第三国构成经济胁迫；德法则希望翻转决策方式，未来除非有足够会员国联手反对，否则欧盟执委会即可采取行动。

新制也可能参考美国「301条款」设计，赋予行政部门更大的贸易反制空间。

近年欧中贸易摩擦持续升高，中国企业在内需不足下扩大出口，欧盟则担忧中国产能过剩及政府补贴冲击本地产业；美国提高对中贸易壁垒后，更多中国产品销往欧洲市场，德国汽车、机械等核心工业已受严峻冲击。

报导指出，德国政府过去对强化对中贸易防御抱持不同意见，联邦经济部担心中国报复，总理府近月则强势主导与法国的相关协商。商报分析，这显示梅尔茨政府比过去更愿意支持欧盟对中国采取强硬共同应变措施。

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