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星洲日报

和平奖捍卫国际法 面对强权未敢直斥

皮莱获知获诺贝尔和平奖消息时,正身处曾举行二战后纽伦堡审判的第600号法庭,皮莱受访时表示,纽伦堡审判的历史经验令她更加担忧当前削弱国际刑事司法的行动。她警告,这些行动不仅危害了国际社会自该审判以来取得的进展,也可能使世界重返强权决定正义、法律无法平等保障所有人的时代。(法新社照片)

2026年诺贝尔和平奖揭晓,由国际法院法官皮莱获得。世界百年变局,国际秩序重塑,必须遵守联合国宪章宗旨和原则、重视各国合理安全关切,致力以非暴力方式化解冲突,然而近年世人所看到的,却是强权为了一己私利,恃强凌弱,公然践踏国际法,将世界重新推向丛林法则弱肉强食时代,就连国际刑事法庭亦面临制裁打压。这次诺贝尔委员会将和平奖授予皮莱,突显国际法的重要性,然而委员会未有公开力挺国际刑事法庭,对加沙种族灭绝争议也保持距离,难免令人觉得委员会面对某些国家,始终缺乏直斥其非的勇气。

今年是诺贝尔和平奖设立125周年,各界除了关注谁是得主,也相当留意白宫有何反应。美国总统特朗普多年来一直批评挪威诺贝尔委员会2009年颁奖给奥巴马的决定,自去年重掌白宫以来,特朗普一再扬言自己斡旋了8场国际冲突,应得和平奖,然而除了他的“忠实粉丝” 及一些趋炎附势者,只怕大多数人都怀疑,这名公然染指盟友领土、今年先后出兵攻击委内瑞拉和伊朗的总统,是否真有资格拿和平奖。

诺贝尔委员会去年颁奖给委内瑞拉反对派领袖马查多,以示对“民主自由” 的支持,未料之后却出现一幕又一幕的丑陋政治剧。马查多将和平奖章“转赠” 特朗普,广被视为政治讨好伎俩,岂料特朗普却乐于见到由旧政权改组而成的临时政府向美国奉上庞大石油利益,马查多至今仍流亡海外无法回国。今次委员会颁奖给南非法官皮莱,表扬她多年来伸张国际法维护和平的努力,理论上较为贴近和平奖设立的初衷,毋须担心受累于政客丑陋相。观乎颁奖声明内容,委员会显然也有借此表达不满特朗普所作所为之意。

挪威诺贝尔委员会形容皮莱是国际法原则的杰出捍卫者,为受害者及更和平的世界带来希望,“现今国际法体系正承受巨大压力,其司法机构正受到攻击” ,世界“正向强权政治倾斜” ,法治框架以及对公义的尊重遭牺牲,“皮莱的履历提醒我们需要支持、强化及伸张全球法治” 。虽然委员会没有指名道姓,然而这些话是在批评哪些国家,确是呼之欲出。

这几年俄罗斯因为入侵乌克兰,遭到西方制裁及孤立,然而近年美国和以色列的所作所为,也不见得尊重国际法,无论出兵委内瑞拉还是向伊朗动武,一样是赤裸裸的侵犯他国主权。2024年底,国际刑事法庭就加沙战争,向以色列总理涅坦雅胡及哈马斯领导人发出逮捕令,指控他们犯下危害人类罪及战争罪。特朗普上台后却全力包庇以色列,还以“国际刑事法庭滥用权力、威胁美国人民” 为由,“制裁” ICC院长,最近更传出白宫有意制裁整个ICC,禁止美国公民和公司与ICC有任何财货往来,力度竟不下于对付俄罗斯。事实上,现时全球只有两个国家对ICC人员采取过国家层面的“制裁” 措施,一个是特朗普治下的美国,另一个是普汀治下的俄罗斯。若说俄罗斯是西方眼中的“坏蛋” ,美国到底又是什么?

今年初,加拿大总理卡尼曾发表一篇惹来广泛注目的演说,除了直指当今世界已进入强权政治时代,同时亦罕有戳破了西方的虚伪,承认以往由美国主导的“规则为本国际秩序” ,从来不是普遍适用的公平体系,最强者为了一己之便,随时可以选择性地豁免自己不守规则。这次皮莱得奖,诺贝尔委员会的声明,亦有类似说法。委员会承认,“规则为本国际秩序从不完美,强权常常回避责任。现实中,视乎受害者与涉嫌干犯者的身分,不同案件诉诸国际法,结果可以很不一样” 。

这些年美国与其盟友在伊拉克、阿富汗等地涉嫌干犯的战争罪行,极少被告上国际法庭。事实上,国际法庭一个较常面对的批评,就是只敢对付非洲小国又或与西方为敌的国家,却鲜有追究西方阵营国家。诺贝尔委员会似乎也意识到这类批评的存在,所以补上“不完美论” 。讲规则的国际秩序,总比只讲拳头的好;有国际法的世界,也总比无法无天好。国际法的司法与执法,必须更加公平。全球南方需要团结合力,推动国际关系民主化,令“规则为本国际秩序” 不再是优先服务于西方利益及立场。

诺贝尔委员会提到,当今世界战争冲突频仍,国际法对于和平与安全非常重要。皮莱得奖可以传达这一信息,但如果委员会觉得国际司法机构面对强权攻击,大可直接颁奖给它们以示支持。委员会声明未有公开声援ICC,难免令人怀疑是否担心激怒白宫。另外,皮莱领导的联合国独立调查团报告,认定以色列在加沙干犯种族灭绝,但诺贝尔委员会主席却选择“不表态” ,通篇声明也没有提及加沙,反而有提皮莱正在审理缅甸被控种族灭绝的案件。委员会称,皮莱在“确保战争罪行及种族灭绝罪得到起诉” 发挥关键作用,却不提皮莱对加沙情况的判断,予人感觉是避重就轻,政治勇气不过尔尔。