2026-10-15 10:07
▲ 8月18日，在韩美联合军演“乙支自由护盾”（UFS）期间，京畿道东豆川市美军基地的士兵们正在检查车辆。当时，美国总统唐纳德·特朗普在提到与朝鲜国务委员长金正恩保持良好关系的同时，指示国防部长皮特·海格塞斯大幅缩减韩美联合军演的规模。/纽西斯 14日获悉，在韩美两国军队去年8月假设实战情况进行的“乙支自由护盾（UFS）”联合军演中，朝军突破韩军的前线军团战力，推进至首尔市郊几公里处。这表明，即使在设想朝鲜不使用核武器的常规战况下，一旦朝军集中投入，韩美联合战力也会被逼至首尔附近。
综合本报的采访报道可知，去年8月，在UFS中，韩美双方让韩国身为四星将军的陆军地上作战司令官担任“韩美联合地面军司令官”，进行了阻止朝鲜军队攻击的演习。UFS是以计算机模拟为基础，能够确认各个作战结果的演习，在移交战时作战指挥权（战作权）后，地面军司令官的职责也包括主导韩美联合地面作战。
但按照韩方的指挥展开作战的结果表明，尽管动员了前方军团兵力，还配备了驻韩美军参谋团，但朝鲜军队还是越过了西部战线，经过汶山、坡州、高阳，推进到了首尔附近。联参相关人员说：“很难看到像这次一样，允许敌军推进到首都首尔附近的先例。但投入了追加兵力，迅速重新把朝鲜军队赶到了军事分界线一带。”
军队内外有说法称，在美国对年内迅速完成战时作战指挥权移交所需的“完全作战能力（FOC）”验证表示为难的情况下，引发了对韩军指挥和控制能力的担忧。FOC是韩美达成共识的战时作战指挥权移交条件之一，也是确认韩军战时作战能力的三阶段验证方案中的第二个阶段，韩国政府正在说服美方，争取在今年完成FOC后公布移交战时作战指挥权的目标年份。
美国判断：“韩国军主导时防御力会下降”……对战作权移交存疑
美国特朗普政府在今年初发布的《国家国防战略》（NDS）中表示，韩国“有能力负责对朝遏制”，美军将“提供具有决定性但更加有限的支持”。在域内发生紧急情况，美国需要发挥“战略灵活性”，将兵力投入到牵制中国等方面的情况下，美军会只提供应对朝核威胁的核保护伞，而让韩国军队负责阻止朝鲜的常规战斗力。
但分析认为，在去年8月的乙支自由护盾（UFS）演习中，暴露出了韩国军队主导防御作战时，首尔面临危险的情况，从而引发了对战时作战指挥权（战作权）移交后韩军野战指挥能力的质疑。
▲ 驻韩美军司令泽维尔·布伦森 当地时间13日，在美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的对话中，驻韩美军司令泽维尔·布伦森就作战指挥权移交的问题表示：“我会（向美国总统和国防部长等人）说明，如果在没有完全满足包括确保必要的核心力量等在内的既定条件的情况下移交战作权，会带来什么风险。”在被问到“韩美联合演习的教训”时，布伦森没有提到具体内容，只是问：“韩国主导（防御）对抗朝鲜的常规威胁，到底会是什么样的景象？”
还设想了韩国军事卫星失灵的情况
军方内部指出，如果想实现作战权移交，必须进一步提升韩军的作战指挥能力。关于这次的UFS，一位熟悉野战的军方消息人士说：“陆军地上作战司令部让各军团自行运用火力，具有被朝军突破的一面。集中火力是基本的做法，但连这一点都没能妥善执行。”一位教育司令官出身的预备役将领表示：“UFS是以韩军的训练水平与美军相当为前提进行的模拟演习。却在对抗朝鲜常规军力时都如此吃力地苦战，到了实战中又会如何？”
军方相关人士透露，8月的UFS还进行了假设韩国的军事卫星大规模失灵的演习。这反映了中俄正在开发能够让他国卫星功能瘫痪的物理和非物理手段。为了实现作战指挥权的移交，必须提高韩军的包括运用军事卫星在内的监视侦察能力，但在目前韩军拥有的5颗军事卫星中，有1颗因故障已停用5个月。如果在实战中5颗卫星全部失灵，仅凭韩国自身的监视侦察能力可能难以应对战局。
还有观点认为，美军可能是考虑到朝俄军事关系密切才计划了这种演习。美国认为，朝鲜军队通过参加乌克兰战争获得了实战经验，还从俄罗斯获得了各种军事支援，战力正在得到大幅增强。据说作为朝鲜向俄罗斯提供弹药和弹道导弹的代价，朝鲜获得了俄罗斯产的GPS干扰设备（Jamming），将其用于西海海域。在CSIS的对话中，布伦森对此表示：“朝鲜可能很快就会将干扰功率提高到最大值，在此情况下，（使用仁川机场的）民航机也可能受到影响。”
国防部：“将在SCM前解决韩美的意见分歧”
▲ 14日，国防部长官姜信哲（左）与国防部军队机场迁移事业团长朴胜兴一同乘坐直升机视察了位于全罗南道光州务安郡的光州军队机场迁移候选场地。姜信哲当天对媒体表示，关于战时作战指挥权移交的问题，“（与美方）存在观点彼此不同的部分”，但“科学的东西可以随时变成艺术的东西”。/国防部提供 14日，国防部长官姜信哲就是否满足移交作战指挥权的条件一事，对媒体说：“与美方存在观点彼此不同的部分。”韩国政府认为今年完成“完全作战能力（FOC）”验证后，最早明年就能满足移交作战指挥权的条件，但也承认美国方面的评价有所不同。
与此同时，姜信哲还表示：“‘科学’的东西可以随时变成‘艺术’的东西。”被解读为意在说服美国，使美国改变对是否满足条件的判断。在上个月22日的就职仪式结束后，姜信哲说：“对是否满足（移交战时作战指挥权）条件的观点，是可能存在相当大差异的艺术性部分。在科学方面是充分满足的。”
韩国国防部当天就FOC验证一事表示：“我们计划通过韩美协商，在SCM（韩美安保协议会议）层面消除遗留的部分分歧。”就是说，打算在预计年内举行的韩美国防部长级SCM之前说服美国。此前，青瓦台国家安全室长魏圣洛曾在5月就作战指挥权移交一事表示：“基本上属于政治上的决定事项。”这意味着，无论美军的军事判断如何，都可以根据首脑间的政治判断进行作战指挥权移交。