【财新网】2026年10月19日，中国证监会主席吴清在北京金融街论坛上宣布，近期将筹建基金业运行监测中心，承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责，着力提高基金业风险防控和监管有效性。

此前财新报道，9月证监会基金业运行监测中心已获中央编办批复，内设14个部门，核定编制100多人，是证监会直属正司局级事业单位，其地位与证监会信息中心、研究中心、行政中心相当。基金业运行监测中经成立，初期人员将从中证数据有限责任公司（下称“中证数据”）、中国证券投资基金业协会（下称“中基协”）抽调组建（参见财新我闻2026年9月16日《证监会拟设新事业单位 推进基金监管基础设施改革》）。

筹备组负责人目前由市场二司副司长李佩芸担任。李佩芸长期任职证监会，深耕私募基金监管、资管数据治理、资本市场监测基础设施领域。公开资料显示，李佩芸曾在2016年担任证监会公司债券监管部监管一处处长，同期还担任了中国银行间市场交易商协会第一届资产证券化暨结构化融资专业委员会主任委员；2017年左右，升任证监会原私募基金监管部副主任。

中证数据副总经理汪洵担任筹备组副组长。中证数据前身是中证资本市场运行统计监测中心有限责任公司，2020年5月更名，其职能是承担证券期货业监管大数据中心的建设，协助统筹证监会监管大数据分析需求等。汪洵长期在该机构工作，曾任风险监测部门负责人，2020年4月担任中证数据副总经理；他同时兼任证标委数据标准工作组首席专家，统筹资本市场监管数据标准、数据治理、风险监测平台建设工作。

长期以来，公募基金依托中国证券登记结算有限责任公司（下称“中证登”）建立了成熟的中央份额登记体系。但面对合格投资者、场外发行、私下募集的私募基金，尤其是PE、VC一直被各种不法行为扰乱行业正常发展。最为典型的就是2018年案发、涉及8000投资者、涉案500多亿元的“阜兴系”非法集资案件。

私募基金份额由管理人单方记账这一底层安排，容易被以私募基金为名的各类违法违规行为利用。一位行业人士介绍，一是伪造、篡改份额名册，场外私下转让泛滥，转让行为不向协会报备，份额质押缺少权威登记系统，质押效力、顺位难以认定。经常有同一基金份额被管理人多次转让、多次质押给不同主体，多个投资者同时主张权利，引发大量纠纷。

二是大量机构通过代持与多层嵌套，规避合格投资者与人数50人上限的限制。三是管理人失联后，投资者确权陷入僵局，清算停滞，司法诉讼举证难度极大。

“中基协的备案系统目前是静态信息报送，需要对私募基金份额登记持续监测追踪，因此才会有基金监测中心。”一位行业人士指出，核心职能可能至少包括三大板块：私募基金份额集中登记；全市场公募、私募数据归集治理；穿透式风险监测预警，生成风险线索推送监管执法部门。

“难点在于，PE/VC投资未上市公司股权和项目投资，资金流向和底层资产信息不在证监系统和托管银行体系内，未来基金监测中心能否真正实现核验管理人报送信息的真伪、追踪基金份额流转和资金流向，打破数据孤岛至关重要。”前述行业人士分析，监测中心成立后，监管部门可能会打通基金份额登记信息、中基协备案信息、工商企业登记信息，以及托管银行流水、法院司法涉诉系统等，动态跟踪资金流向、份额流转，实现对同一实控人跨多只基金、多层主体资金往来的穿透识别。

“这样，原本管理人隐藏在多层架构之下的很多资金池、自融行为，不用等到资金链断裂才暴露。”■