美国总统特朗普(左起)、俄罗斯总统普汀和中国国家主席习近平可能在下月于深圳举行的亚太峰会上会晤。(欧新社照片)(华盛顿26日综合电)随着美国中期选举倒数进入最后10天,总统如今面临极可能失去众议院控制权、甚至面临民主党掌控参议院的政治困境。在后半段执政权力急剧流失、国内立法几近停摆的预期下,外交舞台成为特朗普施展权力的最终战场。
然而,分析认为,与历任美国总统在任期尾声寻求和平遗产不同,特朗普目前走向一条令全球感到不安的道路。随着俄罗斯总统普汀提议于11月在中国举行“美中俄三方高峰会”,一个由三大强权划分势力范围、重塑全球治理模式的危险阴影正浮出水面。
曾任《观察家报》国际版编辑的斯蒂夫布鲁姆菲尔德日前在《卫报》意见专栏撰文,表示随着特朗普任期临近尾声,或许会成为他留下的最危险的遗产:一个分裂成三个部分的世界。
历史经验显示,当美国总统在任期最后两年面临失去国会支持、民调重挫时,往往会转向外交领域寻求突破。1992年,老布什在任期最后几周,向索马里派遣2.8万名美军,协助终结当地的饥荒。
克林顿曾试图透过解决以巴冲突,为中东带来和平,当然这项尝试带有理想主义色彩,最终未能如愿。奥巴马则恢复了与古巴的外交关系,历史性地访问了哈瓦那,并在任期尾声成功推动了伊朗核协议。
不到10天后,特朗普也将进入他任期的“黄昏期”。然而,他第二任期的外交路线,却展现出与传统大相迳庭的激进色彩。中期选举后,美军准备重启对伊朗的军事行动,同时美方针对乌克兰问题对俄罗斯的妥协姿态,也日益明显。
最引人关切的是,普汀所提议的美中俄三头高峰会。文章指出,特朗普对乌克兰的“出卖”在紧锣密鼓地进行。尽管单一峰会无法一夕间改变世界,可是这项极具震撼力的会晤要是付诸实现,将标志世界走向由三大强权,各自划定势力范围的危险路径。
在这种架构下,如果美方减少对欧洲及东亚盟友的安全承诺,将使乌克兰以外的欧洲国家面临俄罗斯威胁,同时,如果美国撤去它们的安全保障,也将让台湾、韩国、日本及澳洲这些印太盟友,陷入空前的安全困境。
事实上,特朗普政府寻求划分势力范围、偏好独裁者而非民主盟友的倾向早已显现。
文章指出,在去年的《国家安全战略》文件中,美方严厉批评了欧洲与东亚的传统盟友,对中俄两国却几乎没有直接批评。文件在讨论台湾安全威胁的段落中,未曾提及中国,反而赞扬中国“富强且善于利用优势”;对乌克兰战争的描述则聚焦于如何协助欧洲与俄罗斯修复关系,同时强调“他国事务唯有直接威胁美方利益时才需关切。” 这种战略退缩,为莫斯科与北京带来了历史性机遇。
普汀长期将美方对东欧民主的支持视为干涉,如今获得了认同势力范围论调的美国总统;北京当局乐见美方在东亚的修辞退缩,好让它在东海与南中国海获得更大的海洋控制权。昔日国际社会讨论多极世界时,多以美国、中国与欧盟为三大核心,如今布鲁塞尔的位置,却已被莫斯科所取代。
作者提到,特朗普或许能如愿拍到他想要的宣传照片,毕竟三巨头峰会,可能是他唯一的目的,只是这个“3人组”能否成为地缘政治中长久存在的格局,是未知数。
面对特朗普外交政策,对MAGA运动内部及传统保守派所造成的震撼,《华尔街日报》社论甚至将这项拟议中的峰会,形容为“特朗普第二任期中最糟糕的想法。” 虽然未来的美国领导人可能会试图修正这条路线,但是特朗普以极度弱势的“跛脚鸭”姿态,前往中国,与两位长年执政的威权领袖会晤,本身就充满高度风险。
要是若这场峰会成真,不仅将让普汀从国际孤立中重返舞台核心,更将巩固中国国家主席习近平,作为不可忽视的全球领袖地位。三大巨头同框的画面,恐将成为基于规则的国际秩序被彻底撕裂,全球充满不确定性的新时代随之成形。