【金融我闻/程思炜、张宇哲】国际货币基金组织（IMF）又迎来一名中国籍的副总裁。北京时间2026年10月28日晚10点，IMF官网公布了相关消息：IMF总裁格奥尔基耶娃今日宣布，副总裁李波将于2026年11月30日任期结束后离任；同时提议由现任中国财政部副部长廖岷接任副总裁一职，任命自2026年12月1日起生效。

现任IMF副总裁李波于2021年8月从中国人民银行副行长转任这一职务，常规任期五年将满。IMF官网介绍，李波负责IMF在约90个国家以及广泛政策问题方面的工作。

此番交接之际，格奥尔基耶娃对李波评价颇高，称他为IMF覆盖众多国家、重大政策议题的工作，贡献了敏锐的分析视角、深厚的新兴市场认知与稳健的判断力，涉及货币金融稳定、主权债务、能力建设等领域。

当地时间2026年9月1日，美国北卡罗来纳州阿什维尔，中国财政部副部长廖岷与中国人民银行行长潘功胜在二十国集团财长和央行行长会议上交谈

现年58岁的廖岷从2018年5月起任财政部副部长，至今已逾八年。不过，在担任财政部副部长的最初五年，廖岷同时兼任中央财经委员会办公室（下称“中财办”）副主任，工作重心侧重在中财办，专司中美、中德经贸对话等。据财新2023年10月报道，廖岷分管领域有所扩大，新接手金融司、国际经济关系司、国际财金合作司、关税司等多司局，办公室也搬到了财政部（参见财新我闻2023年10月15日《换帅之际 财政部领导层新一轮调整》）。

在任职财政部之前，廖岷在宏观政策调控、国际经贸磋商、金融监管等领域已有多年历练，曾任银监会办公厅主任、上海银监局局长、中财办第四局局长等职。此番加入IMF高级管理层，在IMF关注的全球失衡与贸易碎片化、国际货币金融体系改革、全球财政和债务风险、发展中国家主权债务重组等议题上，廖岷如何发挥其在中国经济治理和国际财金事务的丰富经验，促进经济体之间的政策协调沟通，又能否努力推动IMF更多支持与服务于更多全球南方国家，值得关注。

1、参与中美谈判一线

在廖岷担任财政部副部长的八年间，历经中美经贸关系多轮起伏，作为中方代表团的重要成员之一，廖岷深度参与了谈判进程。

2018年3月，特朗普公布对华“301”调查结果，宣布拟对中国加征关税，贸易摩擦明显升温。当年5月，时任国务院副总理刘鹤率团赴美就中美经贸问题展开正式磋商。据新华社报道，廖岷作为中方代表团成员随行，其职务为中财办副主任，表明他已升至副部级，这也是廖岷作为中财办副主任的首次亮相。有分析认为，廖岷获擢升，得益于丰富的金融监管经验且兼具国际视野。

此后不久，中方资深谈判成员、财政部副部长朱光耀到龄卸任，廖岷接替朱光耀兼任财政部副部长一职。

从2018年初中美贸易摩擦升温，到2020年初双方签署第一阶段经贸协议，期间历经13轮高级别磋商、20多次牵头人电话磋商。据不完全统计，廖岷作为核心成员参与多次高级别磋商，还曾在2019年9月率团访美进行副部级磋商，专为高级别磋商做准备。

拜登任期，中美贸易摩擦出现阶段性降温，双方于2023年9月商定成立中美“经济工作组”和“金融工作组”。其中经济工作组由两国财政部副部长级官员牵头，廖岷作为中方牵头人，与时任美国财政部副部长尚博多轮会谈磋商。

尽管彼时贸易摩擦相对缓和，但美方针对中国产能过剩等议题的关切也在进一步酝酿中。2024年9月，美国财政部部长耶伦访华行程结束后，廖岷召开新闻发布会披露访华成果和进展，并提出中方有关产能过剩的立场。“应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题；应结合全球分工和国际市场情况分析产能问题；贸易保护主义措施无助于解决产能问题。”他说。

2025年2月，开启第二次总统任期的特朗普宣布对中国加征10%关税，贸易战再度升级。当年5月，在瑞士日内瓦举行谈判并取得实质性进展的中美经贸高层会谈中，廖岷亦是中方重要成员。2025年5月11日，作为中方牵头人的国务院副总理何立峰以及商务部副部长李成钢、财政部副部长廖岷共同出席发布会。据公开信息显示，此后廖岷数次参与到双方经贸磋商的一线。

相比拜登时期组建的中美经济工作组，第二轮贸易战升级后的双方谈判聚焦在新成立的中美经贸磋商机制，在日内瓦会谈后商定成立，中美双方代表分别是中国国务院副总理何立峰和美国财政部长斯科特·贝森特、美国贸易代表贾米森·格里尔。

2025年5月至2026年9月，中美经贸团队开展八轮磋商。据中国商务部披露的磋商成果，最新一轮磋商中，何立峰与美国财长贝森特就人工智能问题进行首次对话，约定在2026年11月底进一步沟通。

2、勉力推进双边债务重组

除了中美经贸谈判，廖岷在财政部还专项负责中德高级别财金对话等双边机制以及二十国集团（G20）等国际协商机制，而这些领域与其未来在IMF的工作职责更密切相关。

任职财政部副部长期间，廖岷在2024年、2026年两次出席专注全球债务治理的巴黎俱乐部（Paris Club）召开的论坛，并取得重要对接成果。巴黎俱乐部于1956年成立，起源于解决阿根廷债务危机，是由全球主要债权国组成的非官方机构，专门处理债权国与债务国之间的双边债务重组。2020年巴黎俱乐部与G20共同创建《债务处理共同框架》，在此框架下推进工作；IMF、世界银行等国际组织则在框架下负责提供债务可持续性和融资方案的技术评估。

有关人士告诉财新，廖岷牵头参与巴黎论坛之后，进一步深化了中国与巴黎俱乐部的沟通，推动双方在债务重组、债务可持续性评估等技术层面建立常态化对接渠道。

原本在新冠疫情暴发之前，各国债务水平就居高不下，疫情之后全球赤字进一步抬升，许多新兴市场经济体面临严重的债务困境，在融资可获得性上遭遇挑战，例如赞比亚成为疫情之后第一个外债违约的非洲国家，近年来一些国家已宣布寻求或正在推进债务重组。

据财新了解，近年廖岷牵头处理了包括赞比亚、加纳、埃塞俄比亚等一些共同框架下中国和债务国的双边债务重组工作，和此前IMF负责主权债务重组、国际债权人协调的第一副总裁Gita Gopinath建立了良好的关系。据熟悉双边债务合作的知情人士透露，廖岷在IMF内部已经获得颇佳口碑。

通常在国际合作中，双边债务处置议题是块难啃的“硬骨头”，在2021年8月财政部原副部长邹加怡卸任之后，中国方面一度缺乏相关领域合适人选。“廖岷接手之后顺畅许多。”前述人士透露，一方面，廖岷英语流利，和中外双边沟通顺畅；另一方面，中国在这些重要国际合作议题上，尤其是类似债务处置这种新议题，个人行事风格和视野相当重要。

前述人士认为，如果话事人囿于凡是西方美国主导的议题即非黑即白的单边思路，实则会损害中国利益。因为双边债务能够得以快速、公平处置，不仅有利于债务国的经济恢复，亦符合中国作为最大双边债权人的利益，一概回避并不能解决问题。而廖岷的职业履历和熟悉国际金融领域的专业素养，这种背景赋予了其开阔、务实的国际视野，“此前IMF对廖岷的评价就是比较国际化和专业化”。

3、资深的财金监管官员

2024年10月12日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。财政部部长蓝佛安、财政部副部长廖岷出席发布会。

公开简历显示，廖岷出生于1968年12月，本硕均毕业于北京大学经济学院，在校期间还曾是小有名气的校园民谣歌手；2006年他取得剑桥大学嘉济商学院的工商管理硕士学位，并进入剑桥大学商学院优秀毕业生前10名的院长名单。

从北大毕业之后，廖岷加入金融业，早年在光大集团、中国银行总行工作。在2003年中国银监会从央行分立后，他历任银监会办公厅副主任、主任、上海银监局党委书记、局长等职，2016年成为中央财经领导小组办公室四局局长。2018年5月，他成为财政部党组成员、副部长，但还兼任了大约5年半的中央财经委员会办公室副主任之职，直到2023年9月后，工作重心更多转向了财政部。

2023年以来，除了分管财政部国际司，廖岷还分管了财政部金融司、综合司、原政策研究室等核心部门，与其此前在银监系统、中财办的工作经历一脉相承，跨领域复合型经验更加突出，近几年在宏观政策调控、尤其是财政与金融政策协调上，亦有不少创新探索可圈可点。

在2026年7月底中央政治局会议首次提出“及时谋划出台务实管用的增量政策”后，8月21日在国新办有关“发挥积极财政政策作用 推动经济社会高质量发展有关情况”主题发布会上，作为财政部副部长出席此次会议的廖岷表示，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。他介绍，2026年以来，财政部坚定实施更加积极的财政政策，今年财政支出预算安排首次超过30万亿元；新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大；中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达到10.42万亿元。

在具体的政策出台上，财政金融协同促内需一揽子政策，包括决定中央财政发行特别国债给六大行及保险公司“预防性注资”，并给予个人消费贷、中小微企业贷款等财政贴息，加强对民间投资担保力度等措施，聚焦拉动居民消费和民间投资等政策。而2026年10月起落地的居民个人购房贷款贴息政策，首次由中央财政贴息，也由财政部金融司牵头推出。廖岷认为，这些举措都是通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，可以实现“1+1>2”的政策效果。

而业内人士认为，相关举措在现有政策框架内，做到了以杠杆精准撬动财政金融联动、拉动消费与投资，有四两拨千斤之效。

这与廖岷有多年一线银行监管经验不无关系。在他任银监会办公厅主任期间，监管部门这一时期的开放和务实给外界留下了深刻印象。在他于2011年至2016年出任上海银监局局长期间，很多银监举措，上海银监局都先声夺人。比如，上海银行业的不良偏离度在10%左右，低于全国水平；在处理和化解钢贸风险、最先展开针对理财产品进入房产市场的现场检查，以防止抵押品估值过快上涨；上海银监局较早地对商业银行“飞单”风险作出预警和处置，并在具体飞单案件上，他能从维护投资者的切身合法权益出发，提醒金融机构兼顾声誉风险和表见代理责任，处理好相关纠纷。

在银监会工作期间，廖岷主持过多项重要监管课题研究，在国内外发表过多篇专业文章，从如何控制系统性风险、对金融危机的反思，到如何管控“大资管”风险、如何管理投贷联动的风险等，均反映了他当时对这些重大金融问题的深层思考，体会金融监管是一个逆周期操作的过程，“如果不作为，就是顺周期，看似没犯错误，但实则没有履行逆周期监管的法定职责”，他在文中这样说。

2016年底，廖岷任原中央财经领导小组的国际经济局即经济四局局长。在中财办期间，除了此后专注的中美经贸谈判，廖岷亦在金融领域有持续研究，关注全球金融科技发展及其对金融监管的挑战。他提出，当阿里巴巴、腾讯的估值超过工商银行，金融科技公司的估值模式对新旧金融业态格局造成何种冲击，应该持续观察并妥善应对；与快速交易、高频交易等以往的金融技术结合不同，人工智能在金融业的应用推广，必将使从业者受到冲击，冲击程度也需要观察。■

音频：财小新

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