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明镜周刊

加拿大与欧盟:乌尔苏拉·冯德莱恩的特殊地位计划显然失败Kanada und EU: Plan von Ursula von der Leyen für Sonderstatus offenbar gescheitert

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冯德莱恩与卡尼(9月23日在纽约):“日益紧密的联系”而非“准成员资格” 图片:Justin Tang / The Canadian Press / AP / dpaVon der Leyen und Carney (am 23. September in New York): »Immer engere Anbindung« statt »assoziierter Mitgliedschaft« Foto: Justin Tang / The Canadian Press / AP / dpa

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩推动加拿大成为欧盟“联系成员国”的提议暂时受挫。根据定于本周四开幕的欧盟-加拿大峰会拟定的闭幕宣言草案,文件中已删除“联系成员资格”和“联系成员国”这两个表述。

Schlappe für von der Leyen Kanada wird vorerst wohl doch kein assoziiertes EU-Mitglied EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ist mit ihrem Vorstoß für eine assoziierte EU-Mitgliedschaft Kanadas vorerst gescheitert. Das geht aus dem Entwurf für die geplante Abschlusserklärung des an diesem Donnerstag beginnenden EU-Kanada-Gipfels hervor: Darin wurden die Begriffe »assoziierte Mitgliedschaft« und »assoziiertes Mitglied« gestrichen.

据德国新闻社(dpa)从布鲁塞尔外交官处获悉,德国总理弗里德里希·默茨及多位其他欧盟国家领导人促成了这些删除。根据草案,原本拟纳入的关于金融市场一体化的广泛承诺,以及在经济安全措施方面给予彼此优惠待遇的条款,也均被弱化。

Wie die Nachrichtenagentur dpa von Diplomaten in Brüssel erfuhr, sorgten Bundeskanzler Friedrich Merz und mehrere andere Staats- und Regierungschefs von EU-Ländern für diese Streichungen. Auch ursprünglich vorgesehene weitreichende Zusagen zur Finanzmarktintegration und gegenseitigen Vorzugsbehandlung bei Maßnahmen zur wirtschaftlichen Sicherheit wurden in dem Entwurf demnach abgeschwächt.

取而代之的是,文本现在表述为:将致力于在明年欧盟-加拿大峰会前,制定一份关于“让加拿大与欧盟建立更紧密联系”的构想。草案于周三晚间通过欧盟成员国的书面程序获批,拟于周五为期两天的蒙特利尔峰会闭幕时发布。马克·卡尼的反应在蒙特利尔峰会上,冯德莱恩原本打算正式启动加拿大的“联系成员国”进程。9月,她在加拿大总理马克·卡尼出席的一次演讲中提出这一构想,引发广泛关注。

Stattdessen ist jetzt im Text davon die Rede, dass man bis zum EU-Kanada-Gipfel im kommenden Jahr ein Konzept für eine »immer engere Anbindung Kanadas an die EU« entwickeln will. Der Entwurf wurde am Mittwochabend in einem schriftlichen Verfahren von den EU-Staaten angenommen und soll am Freitag zum Abschluss des zweitägigen Gipfels in Montreal veröffentlicht werden. So reagiert Mark Carney Bei dem Gipfel in Montreal wollte von der Leyen die »assoziierte Mitgliedschaft« Kanadas eigentlich offiziell auf den Weg bringen. Im September hatte sie die Idee in einer Rede im Beisein des kanadischen Premierministers Mark Carney vorgeschlagen und damit für viel Aufmerksamkeit gesorgt.

除卡尼和冯德莱恩外,欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔以及多位欧盟委员也将出席蒙特利尔峰会。抵达蒙特利尔我很少如此期待一次峰会。大西洋将欧洲和加拿大分隔两地。然而,我们从未感到如此亲近。

An dem Gipfel in Montreal nehmen neben Carney und von der Leyen auch EU-Ratspräsident António Costa sowie etliche EU-Kommissarinnen und Kommissare teil. Touchdown in Montréal Rarely have I looked forward to a Summit this much. An ocean separates Europe and Canada. Yet we have never felt closer.

我们怀揣新的雄心:让加拿大比以往任何时候都更紧密地与我们联系在一起,作为欧盟的联系成员国。我们还希望将我们的……2026年10月28日卡尼最初并未将取消“准成员国”这一术语视为重大问题。他就欧盟内部的争议表示:“重要的不是特定的称呼或术语。关键在于这将为加拿大人的生活带来何种改变。”关于“准成员国”这一术语为何有争议欧盟外交官称,成员国抵制使用“准成员国”这一术语的原因在于,该拟议特殊地位的含义不明确,且欧盟委员会此前未与成员国理事会进行充分协调。外,该术语已在乌克兰加入欧盟的进程中被使用,这也被视为一个问题。

We have a new ambition: bringing Canada closer to us than ever before, as Associate Member of the EU. And we want to take our…October 28, 2026 Carney maß der Streichung des Begriffes assoziierte Mitgliedschaft zunächst keine große Bedeutung bei. Er sagte zu dem Streit in der EU: »Es kommt nicht auf bestimmte Bezeichnungen oder Begrifflichkeiten an. Entscheidend ist, welchen Unterschied das für das Leben der Kanadierinnen und Kanadier machen wird.« Warum der Begriff »assoziierte Mitgliedschaft« umstritten ist Als Grund für den Widerstand von Mitgliedstaaten gegen die Verwendung des Begriffes »assoziierte Mitgliedschaft« nannten EU-Diplomaten die unklare Bedeutung des geplanten Sonderstatus und die unzureichende vorherige Abstimmung der Kommission mit dem Rat der Mitgliedstaaten. Zudem wurde es als problematisch angesehen, dass der Begriff auch schon im Zusammenhang mit dem EU-Beitrittsprozess der Ukraine verwendet wird.

联邦总理默茨曾于6月为乌克兰提出“准成员国”作为通往正式加入欧盟的过渡步骤。根据他的设想,乌克兰可借此在正式加入前定期参加峰会或专业部长理事会会议。

So hatte Bundeskanzler Merz im Juni für die Ukraine eine »assoziierte Mitgliedschaft« als Zwischenschritt auf dem Weg zum regulären EU-Beitritt vorgeschlagen. Nach seinen Vorstellungen könnte die Ukraine so schon vor dem Beitritt regelmäßig an Gipfeltreffen oder Fachministerräten teilnehmen.

冯德莱恩随后在9月显然未与默茨协商,以截然不同的方式使用了该术语。在她看来,该术语在涉及加拿大时旨在表明,一个没有法律加入可能性的非欧盟国家将尽可能紧密地与欧盟挂钩。总体规划是,双方将在能源、气候保护、技术和安全等领域进一步加强政策协调。外,加拿大将更全面地参与欧盟在研究、教育和国防方面的项目。

Von der Leyen nutzte den Begriff dann im September offensichtlich unabgesprochen mit Merz ganz anders. Aus ihrer Sicht sollte er im Zusammenhang mit Kanada deutlich machen, dass ein Nicht-EU-Land ohne rechtliche Beitrittsmöglichkeit so eng wie möglich an die EU angebunden wird. Grundsätzlich ist vorgesehen, dass beide Seiten ihre Politik etwa bei Energie, Klimaschutz, Technologie und Sicherheit noch stärker aufeinander abstimmen. Zudem soll Kanada umfassender an EU-Programmen für Forschung, Bildung und Verteidigung beteiligt werden.

总体目标是更有效地维护共同利益,并减少对其他国家的依赖。背景还包括在美国总统唐纳德·特朗普领导下对美国信任的丧失。特朗普的关税冲突和领土主张加剧了大西洋两岸对以往伙伴可靠性的怀疑。

Allgemeines Ziel ist es dabei, gemeinsame Interessen wirksamer zu vertreten und Abhängigkeiten von anderen Staaten zu verringern. Hintergrund ist auch der Vertrauensverlust in die USA unter Präsident Donald Trump. Zollkonflikte und territoriale Ansprüche Trumps haben auf beiden Seiten des Atlantiks Zweifel an der Verlässlichkeit des bisherigen Partners verstärkt.

特朗普在最初的反应中称推动加拿大成为欧盟联系成员国的提议十分可笑。他威胁说,如果这一举动作为“敌对行为”损害了美国利益,他将采取后果。他警告说,届时他将征收高额关税,或在许多领域停止与欧洲的贸易。

Trump hatte den Vorstoß für eine assoziierte EU-Mitgliedschaft Kanadas in einer ersten Reaktion als lächerlich bezeichnet. Für den Fall, dass es als »feindseliger Akt« US-Interessen schaden sollte, drohte er mit Konsequenzen. Er würde dann hohe Zölle verhängen oder den Handel mit Europa in vielen Bereichen einstellen, warnte er.

特朗普辱骂加拿大人,加征关税,甚至重新命名安大略湖。然而,他攻击得越猛烈,这个北方国家就越像是他那个美国的对立面。更多内容见《明镜》 报道。

Trump beschimpft die Kanadier, verhängt Zölle, benennt sogar den Ontariosee um. Doch je härter er angreift, desto stärker wirkt das Land im Norden wie ein Gegenentwurf zu seinem Amerika. Mehr dazu hier in der SPIEGEL-Titelstory .

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