近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究统筹人口与经济社会发展有关工作。会议指出，人口是经济社会发展的基础条件，要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，进一步完善相关政策，持续积累和释放人口综合红利，以人口高质量发展更好支撑经济社会高质量发展。会议还提到，要加快建设生育友好型社会，持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策，优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措，努力稳定新出生人口规模。

生育问题一头连着国家人口，而人口是经济社会发展的基础条件；一头连着家庭，往往是家庭的头等大事。生育友好应嵌套在每个人的日常生活中，体现在每一个制度设计细节之中。加快建设生育友好型社会，要从婚姻和家庭的更宽视角来看待。生育主要与两个因素密切相关，一是生育意愿，一是生育成本，两个因素又相互关联。

建设生育友好型社会，很大程度上要解决生育意愿和生育成本难题。加快建设生育友好型社会早已纳入顶层设计，中央亦出台较有针对性的系统性举措，生育友好理念也在逐渐成为社会普遍共识，当务之急是把既有部署扎扎实实落到实处。

生育意愿不强，生育水平持续走低，是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。韩国、日本的新出生人口更是多年来持续走低，尽管采取了一系列鼓励举措，但收效并不明显。面对生育问题，要保持客观理性，避免两个认识误区。一是轻视生育问题所引发的连锁反应。生育是一个慢变量，短期看不到显著影响，便日积月累，在持续积聚后效应会逐渐显现。

二是不要因人口减少而一味悲观，要看到，人口是影响经济社会发展的多个变量之一。这就需要以全面的视角把握人口变化，以辩证的思维看待人口变化对经济社会发展的影响，加强人口形势研判、分析和政策应对。生育问题有其内在规律和特点，要熟悉和顺应其内在机理，有的放矢出台系列举措，推动生育友好型社会建设。

近年来，多项降低生育养育成本等措施陆续推出。比如，将3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个人所得税专项附加扣除。国家还发布育儿补贴制度，自2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。对于多子女家庭，购房扶持力度也在逐步加强。在教育成本方面，国务院办公厅发布的《关于逐步推行免费学前教育的意见》规定，“从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。财政部、教育部将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费学前教育政策。”好钢用在刀刃上。

如何用好补贴，尽可能最大化其效果，既是一项专业性很强的工作，也广受公众关注，务必以兢慎态度推进。

“生育友好”离不开尊重、支持生育的社会氛围。新型婚育文化建设正在推进，有关部门开展了高额彩礼、大操大办等突出问题专项治理。国务院办公厅发布的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》明确要求，“各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。”要落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。

生育友好型社会的建设绝非一日之功，必须以滴水穿石的耐心持续推进，在婚嫁、养育、教育等每一个环节久久为功。方向对头，路线图明确，就务必一茬接一茬地干下去，为促进人口高质量发展提供有力支撑。■