【财新数据专稿】2026年10月31日周六下午5点半,中央纪委国家监委网站公告:中国石油化工集团(下称“中石化集团”)原党组书记、董事长傅成玉涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
当日上午,财新通过多个渠道获知,年满75岁、已卸任退休11年多的傅成玉,于两天前被有关部门从家中带走调查。
这一消息并不太令人意外。一方面,石油石化领域经济利益巨大,深耕数十年、身居央企高位,“拒腐”难度必然大,且该领域在过去十余年都是“腐败高发区”;另一方面,傅成玉退休后多年,虽然一直活跃在能源、双碳、企业治理相关的学术、论坛与国际顾问平台,但他对曝光场合、交流时机也有所选择,有十分谨慎小心的一面。
据财新了解,傅成玉被调查已久,背后或指向在当年中石化混改以及中石化销售公司重组等过程中牵涉的经济问题;而在主导中石化之前,傅成玉在中海油体系长期主政、根基更深,是七八年内把中海油从1千多亿总资产带到近7000亿元规模的战略规划者与强力执行者。接近他的人士认为,傅成玉对中海油专业化重组、资本化运作、海外战略收购等方面决策进取、手法魄力兼具,尤其海外收购影响很大,其中牵涉的利益非常复杂,此次被查也可能与之相关。
傅成玉1951年出生于黑龙江讷河,21岁被讷河县推荐进入东北石油学院(现东北石油大学)工农兵班,学习地质与勘探;毕业后被分配到大庆、辽河和华北等陆地油田钻井指挥部、地质所工作;1980年开始参与中海油筹建工作,1982年、31岁的傅成玉进入新组建的中海油,1984年就被公派到美国南加州大学,主攻石油工程。1986年起,35岁的傅成玉拿到了南加大硕士学位后回国。
从1983年起的十余年间,他曾在海洋石油东部公司工作,参与了中海油与多家国际石油公司的合资项目,包括先后在与阿莫科、雪佛龙、德士古、菲利普斯、壳牌和阿吉普等外国大石油公司的合资项目中担任重要职务。
傅成玉是典型的“50后”精英成长履历,出身于群众,抓住了受教育机会,从技术员、秘书等基层工作干起,凭借个人能力与特质脱颖而出,得到重用与培养,青年时期即站上了央企管理层的平台,获得了劲舞长袖的大空间。"是组织成就的我的今天",这对傅成玉来说不是一句空话。
傅成玉的成长时代也被认为踩中了中国改革开放与石油工业高速发展与国际合作的时代:中海油正是伴随改革开放而成立,市场化观念较强,在“三桶油”当中包袱最轻、效益最好,且海洋石油有资源、开发潜力大,叠加多年来的技术引进与进步,下海成本逐步降低、越来越可控,海洋油气工业其间不断壮大。
1998年出任中海油总公司总经理、党组书记(一把手)的卫留成,应该是傅成玉职业生涯中最重要的“伯乐”之一。卫留成在主政中海油时期对傅成玉比较信任,其风格稳重,善战略统筹与国企顶层管理;傅成玉则强在对外合作、资本运作、海外并购等。二人搭档一起推动中海油上市、市场化改革,搭建对外合作体系。
2002年,傅成玉任中海油服董事长兼CEO,带队推进赴港上市,外界即分析是卫留成给傅成玉独立操盘上市平台的历练机会,为后续接棒做安排。2003年卫留成转向仕途,赴海南任职(先省委副书记、代省长,后任省长、省委书记),傅成玉则顺利接掌中海油,开启长达近8年的“一把手”时期。
在2010年接受采访时,傅成玉回顾说之前的中海油七年"是在打基础,强身健体",还希望在"十二五"期间把中海油带入国际石油公司第一阵营。但一年后的2011年4月,傅成玉就转任中石化董事长、党组书记——这对他来说显然是好事,从主政近7000亿资产的“三桶油老三”中海油到“老二”、资产规模超1.7万亿的中石化,虽然组织级别上都是副部级央企一把手、属于平调,但平台权重上看是“予以重用”。
中石化是国内最大炼化+成品油销售企业,产业链更长、资产规模大得多,社会责任、舆情压力、改革任务(当时正好赶上“天价酒”事件、推进混改)等均重于中海油。
对于傅成玉个人来说,还有一大关键点是他当年满60岁,接近普遍的干部到龄线,此时把他放到体量更大、改革任务更重的中石化,是组织上延长其职业生涯、希望发挥更大作用的安排。
2011年4月的这一轮能源系统的重要人事调整,是从中石化集团总经理、党组书记苏树林调离石油系统、转轨仕途(任福建省委副书记、省政府副省长、代省长,同年7月当选福建省省长)触发,傅成玉补位中石化集团董事长、党组书记后,中石油集团副总经理王宜林则提拔补位中海油总公司董事长、党组书记。这轮调整同步在中石化、中海油集团设立董事会,实现董事长、总经理分设。
中石油集团一把手蒋洁敏在这轮调整中留任、从总经理变成董事长,周吉平后于2011年11月补缺任中石油集团总经理。但仅仅两年后——2013年9月蒋洁敏宣布被调查,2015年10月一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪、国有公司人员滥用职权罪数罪并罚,判处有期徒刑16年。
傅成玉将中海油分板块专业化重组、上市的做法带到了中石化。他推进了中石化油服、工程等资产专业化重组,并在2014年强力主导中石化销售板块混合所有制改革,引入超千亿元社会资本,是当时备受市场瞩目的新一轮国企改革标杆案例——但这项改革在2015年5月4日戛然而止。
就在此前不到一周时,财新记者前往拜访时,傅成玉还踌躇满志地描述了中石化混改乃至国企改革的未来,虽也坦言“改革本来就不简单”,但丝毫未有松懈之意。但4月27日,傅成玉的副手、中石化集团总经理王天普被调查。傅成玉此前普遍被预期会干满65岁、完成中石化销售公司混改落地并推动销售板块上市,王天普的落马反而瞬间增强了这种市场预期。但很快,4月30日,组织部门就在中石化内部宣布傅成玉卸任。
“五一”假期刚结束,中组部即宣布时任中石油一把手的周吉平和傅成玉两人退休的决定,震动市场。在一位石油行业资深人士看来,此时到站退休,对傅成玉有壮志未酬的遗憾,对周吉平则或许是一种解脱。周吉平2013年4月接任中石油董事长、党组书记,1952年出生的他也属于“超期服役”。2013年8月中石油原副总经理、大庆油田总经理王永春被调查、9月蒋洁敏落马拉开了石油行业新一轮反腐风暴,同期李华林、冉新权、王道富等多名中石油高管一并被查,中石油班子震动巨大;2015年3月,中石油总经理廖永远也宣告被查。自2013年接棒董事长、中石油窝案爆发之后,周吉平就多次向上级打报告“求退休”。
当时的石油石化行业正从景气周期下行开始过“紧日子”,油价低迷、公司业绩大幅下滑,叠加宏观经济发展转向长期放缓的压力。这一轮“三桶油”几乎同步换帅,需要重整旗鼓、继续探索油气体制改革的更优路径:2015年5月王玉普接任中石化董事长,王宜林从中海油调回中石油接任董事长,中海油总经理杨华升任中海油董事长。
(详见《财新周刊》然而在这批同期调整的干部中,王天普2017年1月一审以受贿、贪污罪数罪并罚,判处有期徒刑十五年六个月;王宜林2024年2月接受审查,2025年5月一审以受贿罪获刑十三年;傅成玉则成为最新一例,在2026年10月接受审查。
有接近傅成玉的人士称,他的“壮志未酬”不止限于中石化混改,在更早阶段他也曾希望能从企业转到仕途,担任地方大员或部委领导,未能如愿。最终在64岁这个“尴尬”年龄突然退休时,曾引起市场对傅成玉可能“有事”的纷纷猜测。但傅成玉的个人能力给外界留下了极深的印象,无疑是那一代企业领导者中的代表性人物。
在很多“故交”看来,傅成玉兼具东北人的豪迈魄力与海派的国际化、市场化思维,被视为“有中国特色的国有企业经理人”——既有深厚的国际商业和行业专业知识,同时又深深根植并相信国有经济的力量,是中与外、官与企之间最大的受益者。。(详见《财新周刊》报道《多面傅成玉》)一名接近他的人士在获知被调查消息后仍有些震惊,他对财新描述细节称,傅成玉是一个非常守时的人,无论接待领导还是商务谈判,甚或是会见下属,他一般都会提前到位等待,问他为何如此?
他说这就是一种习惯,对领导、客户、合作对象是必要的尊重;而对下属而言,是以身作则。这位人士叹惜称,以为守时是守规矩人品的一种折射,但如此或许依然难以摆脱超出边界的诱惑。
傅成玉被查18天前的10月13日,另一位政界市场派代表性人物黄奇帆被查,也同样以极快的速度官宣。(详见财新网报道《黄奇帆落马》)傅成玉与黄奇帆两者风格有些类似,被视为市场改革派,退休后同样十分活跃,在多个场合授课、演讲。退休以后,傅成玉担任国家碳中和科技专家委员会委员、国际碳中和研究院创始人职务。他还于2026年7月14日在全球能源资讯供应商能源情报(Energy Intelligence)发文,分析中国原油进口下降背后的中国战略考量。
在2014年3月就中石化混改问题接受财新记者专访时,傅成玉说:“国有企业最终是人的问题。中组部确定了(央企)一把手后,国家也有各种方法来监督,审计、巡视、监事,但都是出事才查。事前,事实上在央企如果一把手管不住自己,就没人能管住了。解决这个问题,必须建立市场化的现代企业治理机构,真正让决策、执行、监督,既相互制约,又能协调动作。”
(详见《财新周刊》在上述采访中他还说:“战场上可以打败敌人,商场上可以战胜对手,往往自己战胜不了自己。这也是个规律。” 回头看,可谓“一语成谶”。傅成玉的职业生涯有三大标志性事件。
其一,2005年主导中海油百亿级跨境并购,以185亿美元竞购美国优尼科公司,创下当时中国企业跨境油气收购纪录,虽因美国政治干预终止,成为中国能源企业国际化探索的标志性事件。他一时也因此在海内外市场名声大噪。
其二,重塑中海油市场化格局,协助卫留成推进企业主辅分离、专业化重组,推动中海油服(海油工程(600583.SH)等核心子公司上市,搭建国际化企业治理体系,大幅提升企业经营实力。
其三,开创中石化千亿元规模级别的混改先河。2014年,傅成玉主导中石化销售板块混合所有制改革,引入超千亿元社会资本,同时推进炼化、石油工程等资产专业化重组,打出了当时央企混改的“第一枪”。
在2015年傅成玉退休之际,多位业内人士曾对财新评价称,傅成玉仅用8个月时间就完成了中石化销售公司的重组和引资,堪称实干;任内所推进的专业化重组及裁员等,亦符合未来油气市场化改革的大方向。中石化销售公司原定增资完成后三年内境外上市,这一计划最终落空。2018年完成股改之后,受油价周期、盈利波动、监管考量多重因素影响,上市长期搁置,参与混改的不少基金到期后只能通过股权转让、回购方式退出;中石化销售公司则转向综合能源服务商转型,至今无明确IPO时间表。
此番傅成玉落马,甚至引起市场对油气行业专业化重组、混改操盘方式是否对错的争议性讨论。有人说:傅成玉把中海油模式带到了中石化,专业化重组是其改革的败笔;也有人对此反驳,错误不在专业化重组的模式本身,而在于其过程中是否有管理漏洞,存在利益输送等腐败行为。
确实,傅成玉对专业化重组极有热情。中石化销售公司重组之所以迅速,一方面是傅成玉从中海油到中石化对专业化重组一以贯之的热情和积极性,另一方面也是因为该重组项目是当时的混合所有制改革试点项目,只是其中一些实践超过了后来推出的国企改革试点的边界。
傅成玉刚到中石化就提出市场化运营、专业化发展、差异化竞争、一体化管理、集团化管控、规范化治理等六大战略,操作层面主推专业化发展——即对集团存续资产和业务以及上市公司的资产和业务进行专业化重组,推进内部市场化运营。集团公司则从管资产向管资本的控股公司转变。
2012年至2014年间,傅成玉在中石化相继主导了数个专业化子公司重组,包括炼油销售公司和长城润滑油销售公司的重组、中石化石油工程技术服务公司、中石化炼化工程股份有限公司、中石化销售公司、管道储运公司等。其中,中石化炼化工程(2386.HK)2013年5月在H股上市,募资总额约139.44亿港元。他曾向财新记者表示,在中石化集团之下进行重组甚至上市的公司,可能达到十家以上。
(详见《财新周刊》在中石化任期尾声,傅成玉最高调推进的是销售公司重组,这是中石化集团盈利能力强、资产回报率较高的优质资产,包括中石化3万余家加油站、给加油站供油的成品油管道、2万家加油站便利店等非油品业务及仓储设施。重组方案的核心是,拿出30%的销售公司股权与25家财务投资者和产业投资者签署增发协议,2015年3月完成了1050亿元的资金交割。(详见财新周刊傅成玉曾对财新描述他理想中的市场化和专业化模式:中石化2011年提出要做“世界一流”公司的发展战略,其中一大任务就是要实现市场化运营,因为我们行政化色彩较浓。市场化既要求我们在国际国内市场化,又要在企业内部市场化,不同业务板块之间,关联交易定价、价格转移,都要市场化;还有一个是专业化发展,以及差异化竞争、一体化管理、集团化管控、规范化治理。路怎么走呢?我们2012年重新正式启动改革,重组40万人的存续企业。2013年把八家公司组成炼化工程公司在香港上市,从重组到上市,只用了一年时间……如果中石化各专业所有实体都按市场运营主体去做,就能实现市场化,而集团公司就变成一个控股公司。三中全会提出鼓励有条件的(国有)企业转成投资管理公司,我们就是朝这个路径去走,下面企业都有单独的董事会,独立运行,按行业和市场规律做。“干部能上能下、工资能高能低”,我们喊了十多年也解决不了,将来下面这一层由董事会来管,一切就市场化了。
一位参与过混改的油气领域资深人士对财新强调,傅成玉将中海油做法带到中石化,将上游、工程、油服等业务板块单独上市,在当时是做大企业的好办法,因为部分大于总体,单独上市市值比合在一起要大。
如此庞杂的改革自然会动到他人蛋糕,也可能埋下权力滥用与腐败空间。中石化在主业、副业(油服等)以及对外合作中,都曾遭到不少人反对,如在股权、投票权设计等方面,有人当年就认为对外部投资者让步利益太大。争议还在于,投资者名单中财务投资者占据多数,产业投资者占比有限。因此有质疑称这更像是财务融资而非触及治理机制、打破垄断的根本性改革。
25家投资者中,产业投资者有9家,共投资326.9亿元,占30.5%;有四家属于惠及广大中国公众的投资者,共出资320亿元,占29.9%;有11家属于民营资本,共出资382.9亿元,占35.8%。
但随着傅成玉在2015年5月退休,叠加国际市场大宗商品价格暴跌,销售公司这块中石化当时最大蛋糕的“混改”进程开始放缓。在中石化销售公司引资完成以后,被视为公司内部治理与运营机制改革关键——成立“真正的”董事会的节奏,就比原计划推迟约一年。(详见财新网报道《延宕一年中石化销售公司组建董事会》)一位接近交易的人士当时分析,在这次引资中,中石化销售公司估值为人民币3570.94亿元,成为当时全球最大的上市前融资案。
当时大部分投资者将未来增长寄托在非油品业务——以易捷便利店(Sinopec Easy Joy)为主的增长上,中石化也在非油品业务上描绘了宏大蓝图。一个被很多投资者广泛引述的说法即是,在一些国际石油公司,非油品业务和油品业务的利润对半开,而中石化销售公司来自非油业务的收入只占1%左右。
但后续现实的演进,残酷打击了当初的“理想化设计”。截至2013年底,中石化销售公司拥有“易捷”便利店约2.34万家;到2025年年底也只不到2.9万家。而近十年来,随着中国电气化提速,成品油需求达峰,中国石化的销售板块业绩增长艰难。
2025年,中国石化境内成品油销量在1.78万亿吨,相比2015年的1.71亿吨增长有限。同年,由于中国成品油消费下滑、销售价格下降,中国石化营销及分销事业部实现经营收益为人民币100亿元,同比降低46.5%,相比2015年的289亿元下降65%。
有金融机构人士认为,傅成玉或是被投行“忽悠”,想要学习“7-11”等美国加油站零售模式,给销售公司估值过高。中石化内部人士称,按销售公司2013年251亿元的净利润水平,引资前估值达到约10倍市盈率,引资后达到14.2倍。“中石化销售公司上市流产,也不能怪他(傅成玉),但的确坑了一批投资人。”这位金融机构人士解释,美国很多地方的加油站是小镇中心,但中国并没有加油站文化。
此外,在中国,成品油销售业务对民营资金开放,这意味着市场竞争更为激烈。(详见财新周刊报道《中石化后引资挑战》)据财新了解,在2021年5月被查的中石化集团原副总经理张海潮,所负责的就是中石化销售公司引资千亿的混合所有制改革。他在石油系统工作37年,长期任职于油品销售领域,2014年7月起任中石化集团党组成员、副总经理,2017年5月退休。
海外收购方面,2011年,中石化以25亿美元收购加拿大Daylight能源公司、26亿美元收购阿根廷项目,2012年以35亿美元收购巴西PB项目,14亿美元收购加拿大Talisman公司的北海项目、24.4亿美元收购美国Devon公司在美国Niobrara、Mississippian、Utica Ohio、Utica Michigan和Tuscaloosa等5大页岩油气盆地资产权益的33.3%。
2013年之后,中石化海外收购的规模和数量明显放缓,金额超过20亿美元的只有32亿美元收购美国石油和天然气生产商Apache的埃及项目资产。(详见《财新周刊》报道《中石化国勘危局》)在一系列改革和重组后,中石化集团的人员从106万人减少到92万人。而据财新了解,裁员降薪、买断工龄、清退社会用工等一系列动作也伤害了部分员工利益,且其中很多是油田子弟,得罪了很多人。
也有质疑声音认为,此举乃生搬硬套中海油“减员增效”经验,忽视中石化历史遗留问题。有中石化员工甚至直言:“傅(成玉)对中石化损害太大了”。
中石化集团曾在2013年爆出“解约门”事件:当年年初,中石化突然砍掉二级单位已签约的800余名应届毕业生进人指标(其中不少是内部员工子女),共有816名大学毕业生未按约定签协议,未上岗即被解约。同年1月,中石化承认集团少数直属单位未按照网上统一公开招聘的规定,在未向社会发布招聘信息、未在网上统一接收简历的情况下,提前与极少数毕业生签订了各类协议或意向,并称这是因总部当年调整了招聘策略和用人计划。
(详见财新网报道《中石化回应解约事件共816人未按规定签约》)国际油价自2014年6月开始暴跌,到2015年年底跌至每桶三四十美元。2015年年初,在推进混改相关人事市场化改革过程中,中石化发布《中石化2015(85号)关于离岗人员分流安置工作的指导意见》,但随后陷入“裁员200万”的舆情风波中。当年4月,中石化官方解释称,不存在裁员200万,员工总共才92万;国企要深化改革、转型发展,会通过内部竞争上岗、单位外部上岗、提前退休、内部退养、解除和终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道妥善分流安置离岗人员。
傅成玉落马后,一名曾经接近他的市场人士指出,相比中石化,傅成玉在中海油工作时间长得多、根基更深,其个人能力很大程度上来源于中海油的培养与历练。其突出能力之一,“可能是英语口语最好的央企领导之一”。2011年4月出任中石化董事长后,第一次会见外国客人时,他没用翻译,直接用英语与对方交谈起来。他身边的中石化高层被“吓着了”——他们听不明白领导跟外国人说了什么,由此中石化内部掀起了一波学英语的热潮。
1982年2月,中国海洋石油总公司在北京正式挂牌成立,专营中国海上石油天然气勘探与开发,负责对外合作、开采海洋油气资源。傅成玉在此前的1980年就被抽调到海洋石油南海石油珠江口筹建处工作,并于1982年正式加入中海油。
中海油是最早与国际公司合作的央企之一,这给了傅成玉一系列让同龄人羡慕不已的机会——先到石油部技术培训班培训两个月,之后又到天津外语学院学了六个月外语,1984年远赴美国硕士留学。学成归国后,傅成玉即定位于国际业务领域,曾在前述跨国石油公司的合资项目中,担任过菲利普斯合同区、阿莫科合同区、ACT合同区等多个项目的联合管理委员会中方首席代表、主席等职务,并在这一段经历中得以冒头,让领导看到了他的国际化能力。1994年—1995年,他曾短暂担任海洋石油南海东部公司副总经理。
1995年起,傅成玉担任美国菲利普斯公司国际石油(亚洲)公司副总裁兼西江开发项目总经理,成为国人中最早被任命为外国公司驻中国的高管,亲身体验和学习西方公司管理经验。他自己也曾透露,当初去外企是经过组织同意的,目的是希望他能在西方公司学到先进的管理经验。
三年半后的1999年,傅成玉重回中海油,担任中国海油南海东部公司总经理,之后一路擢升,2000年担任中海油集团副总经理,兼任核心上市公司中国海洋石油有限公司(下称中国海油,总裁职务。2002年8月起担纲成立不久的中海油服董事长兼首席执行官(CEO)。
这一期间,多位人士回忆称,当时油圈盛行打高尔夫,也是傅成玉在中海油带起了高尔夫风气,中海油曾连续多年举办年度高尔夫邀请赛。2006年,傅成玉还加入长江商学院,成为“中国企业CEO课程”首期班同学及班长。
接棒卫留成后,傅成玉的野心,是让中海油集团在“十二五”期间(2011—2015)成为国际第一阵营的能源公司。而相比一体化的中石油与中石化,对资产基数较小的中海油而言,想要快速做大,并购几乎是唯一的选择。
2005年,傅成玉主导中海油以185亿美元向美国石油公司优尼科发出收购要约。这一收购虽因美国国会反对和美国外国投资委员会反弹等因素终止,但也成为中国能源企业国际化探索的标志性事件,也为未来的收并购提供了经验、教训以及基础。他本人也因此在海内外市场名声大噪,当年获得了CCTV“中国年度经济人物”以及美国《时代》周刊“14位世界最有影响力人物”。
这一收购失败有政治因素,但中海油方面也曾反思操之过急、公关未做到位等原因,比如未能及时向美国各方证明收购的商业合理性。当时,在中海油竞购优尼科的紧要关头,熟谙英文的傅成玉遵照西方做法,在《亚洲华尔街日报》发表了“美国为何担忧”一文,坦陈并购的单纯动机,承诺优尼科在美国境内出产的石油和天然气只在美国销售。
此文最近随着傅成玉被调查的消息而被一些油气领域收并购领域人士翻找出来,遥想了一回当年央企海外并购的黄金时代。“他曾经是我的偶像,那个时候我在美国读书,他主导的是中国企业刚开始的第一波出海。”一位关注傅成玉的人士对财新称。
也有了解傅成玉的人士尖锐指出,傅成玉本人也存在逻辑能力、思维能力以及认知改进等方面的不足,对企业改革与管理的认识实际上不够清晰。他用三个词形容傅成玉:武大郎开店、叶公好龙、胸无成竹;批评称,傅成玉早年在中海油重用的人以工农兵出身的为主,曾排挤、边缘化其他背景的人才;同时他擅长造势、打造人设,但一到行动也会“踢不出去”——优尼科项目也是一例。而中海油后续发起的尼克森收购项目,则是由王宜林等主导完成。
优尼科失败以后,相比另外“两桶油”,中海油的海外收并购放缓、数量有限。2005年4月,中国海油宣布以1.5亿加元(约合10.2亿元)收购加拿大油砂企业MEG能源公司的16.69%权益;2006年4月,中海油完成以22.68亿美元的对价,收购尼日利亚OML 130海上深海油气区块45%权益。
2008年,中海油服斥资约127亿挪威克朗(约171亿元人民币),收购挪威海上石油钻井公司Awilco的全部股权。收购后,Awilco陷入偷税漏税等指控,影响到业务运营。到2016年7月,中海油服公告计提固定资产减值准备约人民币36.88亿元,同时计提商誉减值准备约人民币34.55亿元,两笔资产减值损失均涉及Awilco资产。
2009年7月,中海油试图与中石化组建合资公司,以13亿美元现金收购美国马拉松石油公司持有的安哥拉石油资源项目权益,但安哥拉国有石油公司要求行使优先收购权,交易就此泡汤。
2010年5月4日,中海油以31亿美元入股Bridas公司(现为BC Energy Investments Corp.)交易完成交割,中海油获得Bridas的50%股份,后者核心资产是阿根廷第二大油气生产商、第一大原油出口商泛美能源(Pan American Energy)。历史上,Britas曾因阿根廷比索大幅贬值、利率大幅上升引发巨额资产减值,公司整体效益波动较大,该公司2024年盈利约21.6亿元,2025年再亏损21亿元。此间的2014年,中海油曾释放出消息考虑出售Bridas股权。
2010年11月,中海油从美国切萨皮克能源公司(NYSE:CHK)手中,以约11亿美元收购了美国鹰滩(Eagle Ford)页岩油气项目的33.3%权益。
过去十年间,“三桶油”已有多名董事长与总经理级别高管被查,堪称“腐败重灾区”。
中国石油天然气行业上游资源供应高度垄断,目前国内九成油气产量集中在“三桶油”。1998年,国务院重组石油工业,中石油与中石化分区获得国内陆地油气资源勘探开发业务,以及相应的炼油、成品油批发等中下游资产及进出口经营权,分别成为上下游一体化的巨型油气企业;中海油则拥有对外合作开采海洋石油及天然气资源的专营权。此外,中国原油进口长期实行使用权和进口权“两权”管制,长期以来为“三桶油”等央国企垄断,直到2015年才放开“两权”。
石油系统盘子量级很大,当前的“三桶油”总资产、营收都在万亿元级别。在2026年《财富》世界500强中,中石油、中石化、中海油分别位列第10、12与83位;其中前两家在国内企业中排名第二、第三,仅次于国家电网。根据这份榜单,2025年,中石油、中石化、中海油营收分别达到4019.27亿、3640.33亿、1209.15亿美元;利润分别在211.59亿、50.91亿、126.6亿美元;集团资产在6580.49亿、3916.65亿、2524.37亿美元。
中石化、中石油、中海油分别在1999年、2001年、2007年首次进入该榜单,营收当时分别在340.3亿、416.8亿、160.4亿美元。
过去30年间,“三桶油”主要依靠本土开发、海外收并购扩张,单个项目开发或收并购动辄涉资亿元级别,三大油公司内部关系盘根错节,人事安排、物资采购、工程建设、资源流向、交易结构设计等都存在利益输送与交换的腐败空间,极考验人性与管理水平——对拥有决策权的领导层更是如此。
油气田开发、炼厂建设运营等都需要技术人才,三大油公司一二把手也多是内部擢升或调换,整个生态与用人相对封闭。
2014年11月24日至12月24日,中央第六巡视组对中石化进行了专项巡视。2015年2月公布的巡视反馈显示,不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台,在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换;有的领导人员亲属子女违规经商办企业,通过承揽中石化业务、进行关联交易谋利;有的领导人员住房违规问题严重,部分下属企业公款吃喝、旅游问题频发等等。
巡视组强调,要加强对工程建设、物资采购、油品销售、合资合作、海外经营等重点领域监管,斩断权钱交易链条,防范国有资产流失。
中石化在2015年4月通报的巡视整改情况中进一步透露了几大问题,包括有的企业中标油库建设工程后又指定给没有资质的民企;多名领导人员的亲属在系统内经商或与中石化有业务往来,有的通过同业经营、关联交易谋利;部分党组管理正职以上干部近亲属在系统内任职,部分干部配偶、子女在中石化境外单位工作等;一些人滥用权力,置制度于不顾,从采购到招标,批条子、打招呼;油气项目收购程序不够规范,尽职调查不到位,部分实际运行效果和预期差距较大等等。
2015年2月至4月,中央第二巡视组对中海油进行了专项巡视,巡视意见围绕招投标、工程转分包、利益输送、“靠油吃油”、选人用人、公款吃喝等问题,并提到存在违规提拔、“近亲繁殖”现象,以及有对海外项目投资盲目任性、监管不到位等。2023年4月—6月,中央第十巡视组对中海油集团党组开展常规巡视,同样提到员工及亲属持股经商办企业等问题。
在“三桶油”历任落马高管中,金额最大的是中石化集团原总经理、党组书记陈同海。他于2003年4月起任职一把手,2007年6月被免职与“双规”。法院判决显示,从1999年到2007年6月,陈同海利用职务便利,在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益,收受他人钱财共计折合人民币1.9573亿余元——创下中国1949年以来截至当时官方处理并公布的贪腐案件数额之最,陈同海也因受贿罪被判处死缓。
(详见财新网报道《陈同海受贿近2亿》)而曾是中石油总经理、党组书记的周永康,在2014年7月被查,后查明受贿近1.3亿元,2015年6月一审被判无期徒刑;同样曾是中石油总经理的廖永远,于2015年3月通报被查,2017年1月获刑15年。
2015年4月,中石化集团总经理王天普在任上被查。中石化内部人士曾对财新透露,王天普当年曾实名举报陈同海。2017年1月,王天普因受贿、贪污罪获刑15年6个月。法院审理查明,2003年至2014年,王天普利用担任中石化集团总经理等职务便利,非法收受财物约3348万元。
多位知情人士告诉财新,傅成玉进入中石化时身兼中纪委委员身份,而当时的“二把手”王天普被查,或与傅成玉的内部发现相关。
在2007年至2011年间担任中石化集团总经理、党组书记的苏树林,于2015年10月被查。2018年7月26日,苏树林因受贿罪、国有企业人员滥用职权罪获刑16年。法院审理查明,1997年至2013年,苏树林利用职务便利,非法收受财物折合人民币3622万元。据财新此前了解,中央巡视组、审计署对中石化的巡视和审计发现,苏树林帮助亲属公司获得中石化位于海南洋浦的油库项目,再分包给中石化下属工程单位,从中牟利;苏树林妻子在香港旅游和购物的费用,由中石化(香港)公司公款支付。
过去两年,中石化还有大量二三级管理干部被查,集中在销售、工程等板块。财新记者统计,这两个领域占到期内被查人数的六成左右。
2026年9月官宣被查的广东省人大常委会党组成员覃伟中,曾在中石化体系工作逾20年,自2010年7月起担任中国石化九江石油化工总厂厂长、党委副书记。他于2017年3月转任中石油集团副总经理。2019年3月,覃伟中由石油系统转入仕途,成为广东省首位“70后”副省长;2021年5月就任深圳市市长,成为深圳历史上首位“70后”市长,并于2022年10月当选第二十届中央候补委员;但2026年8月,年仅55岁的覃伟中被调至广东省人大常委会,直至被查。
前述油气领域专业人士称,早年油圈更重关系,讲求潜规则。傅成玉在中海油的继任者王宜林,于2024年2月在退休四年后被查。法院查明,王宜林利用职务便利,为有关个人在职务调整、项目承揽、企业经营等事项上提供帮助,被控受贿3501余万元,2025年5月获刑13年。王宜林曾在央视反腐专题片中出镜忏悔,自称想要“靠关系”升迁,结果被政治骗子周显明欺骗。
这位政治骗子的牵线人则是同样信奉关系的中石油集团前副总经理徐文荣,他于2023年6月先行被查。周显明利用这些关系在中石油左右逢源、上下通吃,承揽工程项目,涉及业务总额近3亿元;获利之后,周显明也向王宜林、徐文荣送上了房产、钱款,以利益绑定。(详见财新网报道《奉政治骗子为座上宾 中石油原董事长王宜林出镜忏悔》)中海油原党组副书记、总经理李勇在退休数月后的2024年3月被查。
经审理查明,李勇利用职务便利,为有关企业和个人在业务代理、产品销售、职务调整等事项上提供帮助,非法收受财物共计折合人民币6794万余元,2025年8月获刑14年。李勇也曾在央视反腐专题片中出镜忏悔,他长期与商人“老乡”存在经济往来,为其在中海油招揽生意,多次在中海油获得单一来源采购和独家议标项目。
“老乡”也给李勇送上高额回报,两人之间结成了利益捆绑关系。李勇还拿海外项目钻井平台项目的事成“感谢费”,从超高境外项目中介佣金中分羹。(详见财新网报道《试图烧掉受贿现金脱罪 中海油原总经理李勇案情披露》)■
