新加坡总理黄循财在8月底发表年度讲话时表示,政府将投入大量新资源来应对该国出生率危险下降的问题。他说:“我们希望从根本上改变支持家庭的方式。我们将在父母抚养孩子的整个过程中与他们同行。”黄循财公布的方案为每个婴儿提供约5.5万美元的补贴。
该计划从出生时支付7000美元现金开始,随后每年支付款项和积分,直至孩子年满16岁。
黄循财表示,这些措施是应对迫在眉睫的人口危机所必需的,他称这场危机威胁到“我们维持新加坡运转的能力”。
新加坡在许多方面与美国不同,它是一个人口仅略超600万的小国,出生率下降的速度要快得多。
但北卡罗来纳大学教堂山分校的家庭发展和人口趋势专家凯伦·古佐表示,许多正在权衡是否为人父母的美国夫妇需要这种帮助。古佐说:“我读到新加坡的做法时,很难不羡慕得流口水。它(提供)对儿童和家庭的长期投资,我认为这非常重要。”
今年早些时候,新加坡副总理颜金勇告诉议会,该国的“总和生育率”(即每位女性一生中选择生育的子女数量的估计值)再次大幅下降,这使得新加坡解决出生率下降问题的紧迫性加剧。
2000年,新加坡的总和生育率与美国当前的水平相当,约为每名女性生育1.6个孩子。但根据政府数据,到2025年,这一比率降至仅0.87。
新加坡领导人表示,这一水平如此之低,可能导致人口在一代人的时间内崩溃超过50%。颜金勇对议会表示:“这是一项生存挑战。”他警告说,该国的人口危机可能很快面临无法挽回的境地。
“随着时间的推移,扭转这一趋势实际上将变得不可能,因为能够生育的女性将越来越少。”
为了应对这一趋势,新加坡的新家庭计划还将包括更实惠的日托和更好的住房获取途径。
它大约将带薪休假增加三倍,允许有三个孩子的已婚夫妇每年最多休假24天。该计划还扩大了帮助父亲花更多时间养育子女的力度。
大多数人口学家和经济学家表示,新加坡的全国性运动不太可能大幅提高出生率,尤其是在短期内。但它可能为减缓或阻止令人担忧的下降提供一个模式。
澳大利亚维多利亚大学研究亚洲人口趋势的彭秀建表示:“这个新方案中肯定有其他国家可以借鉴的元素,包括负担得起的儿童保育和减轻年轻家庭的住房负担。”
越来越多的国家,包括智利、中国、意大利、日本、波兰和韩国,出生率已降至与新加坡相似的水平,人口学家表示,这些国家可能出现快速的人口老龄化和下降。
美国的出生率仍几乎是新加坡的两倍,但自2007年以来一直在稳步下降。目前远低于研究人员所说的维持稳定人口所需的“更替水平”。
美国25岁以下年轻人的数量已经开始下降,而退休年龄的老年人数量正在激增。古佐说:“我确实认为(美国出生率)可能会继续呈下降趋势。”
她指出,迄今为止,美国在支持家庭规模方面的努力远比其他国家温和。“我们只是在调整儿童税收抵免,还有特朗普账户。这些措施不会起太大作用。”
许多美国家庭有资格获得联邦儿童税收抵免,特朗普总统创建了储蓄账户,可能为他在任期间出生的某些婴儿提供1000美元的政府种子资金。但这些福利只是新加坡提供的一小部分。根据美国劳工部的数据,大多数美国工人没有带薪家庭假。
特朗普一直是联邦政府在帮助儿童保育方面发挥任何作用的直言不讳的反对者,而儿童保育是家庭最大的成本之一。特朗普在4月1日的一次演讲中说:“不要为日托拨款。美国无法承担日托,这必须由各州负责。
我们无法承担日托,我们是一个大国,我们有50个州,还有所有这些其他人,我们在打仗,我们无法承担日托。”
但古佐说,现在正是美国尚未达到新加坡那样的人口崩溃临界点的时候,一个雄心勃勃的家庭支持计划可能最有帮助。
她说:“如果我们能帮助人们生育他们想要的孩子,就会有更大的潜力。”
在推出新加坡计划时,黄循财表示,不会向女性和家庭施压要求生育更多孩子。他说:“当然,最终,生育孩子的决定是一个非常私人的决定。”
他的讲话避免了那种经常塑造美国育儿辩论的鼓励生育、文化战争式的语言。黄循财也承认,这项新计划不会解决该国的人口危机。他说,这意味着这个以华裔为主的国家未来将需要高水平的移民。新加坡人口战略的这一部分不受许多新加坡人欢迎。
该国约40%的人口已经由非公民组成,其中许多是印度人和马来人。但黄循财表示,为了生存,他的国家必须欢迎外国移民和工人。他说:“如果我们只依靠生育,我们的公民人口将会萎缩。
我们将更快地老龄化,支持越来越多的老年人的年轻新加坡人将会减少。”
在这里,人口学家和经济学家再次指出,美国的政策看起来非常不同。
尽管出生率处于历史低位且持续下降,但特朗普政府正在努力剥夺目前合法居住在美国的数十万移民的签证身份。
此举预计将迫使许多年轻家庭,包括那些有美国孩子的家庭,离开美国。