美国各地的选民将于11月3日参加中期选举。但距离投票日还有两个月，一场重大的法律斗争正在进行，可能使整个进程陷入混乱。

针对总统唐纳德·特朗普提出的选举舞弊担忧，美国邮政总局（USPS）正匆忙采取措施，据称是为了确保邮寄选票的安全。

截至2024年，大约4800万美国选民通过邮寄方式投票。批评人士警告说，在关键的中期选举之前，限制这一程序可能会剥夺依赖邮寄投票的群体的权利。

然而，8月下旬，最高法院批准了一项紧急请求，允许特朗普政府继续推进其改革。

这给最后一刻的选举准备工作注入了不确定性，一些州最早将于9月开始提前投票。

周二，民主党参议员理查德·布卢门撒尔公开了他收到的一份举报人投诉，详细说明了邮政总局限制邮寄投票的计划存在的问题。

布卢门撒尔在一份声明中说：“他们的制度注定要失败——并危及数百万通过邮寄投票的美国人的投票权。”

正在发生哪些变化？为什么现在发生？举报人投诉的内容是什么？我们在本解释器中一一拆解。

特朗普长期以来在没有证据的情况下声称，他的反对党民主党参与了操纵选举。为了证明这一说法，他提出了两个相互交织但未经证实的指控。

首先，他坚持认为民主党领导的州允许非公民投票。其次，他认为各州没有采取足够措施来保护每个选举季寄出的数百万张邮寄选票。但专家和选举官员对这些说法表示怀疑。

前共和党选举官员斯蒂芬·里彻说：“有一种神话认为，选举办公室把大量邮寄选票寄给不存在的人，只是把选票寄给幽灵。”里彻现在是卡托研究所智库的研究员，也是哈佛大学的讲师。

选举舞弊极为罕见，专家表示，少数有记录的案件并未影响选举结果。

批评人士认为，提出选举舞弊的担忧是一种破坏美国民主信心的策略。

这反过来又可能导致选民投票率低下。错误信息还可能造成公众混乱，使不良行为者更容易操纵选举结果。

政客们还引用这些说法来推动投票限制，批评人士称这可能会限制谁能够参与选举。

加州大学圣迭戈分校今年的一项研究发现，美国选民的信心在过去两年中下降了17个百分点。目前为60%，低于2024年的77%。

根据两党政府委员会选举援助委员会的数据，在2024年选举中投票的人中，约有30%通过邮寄方式寄出选票。

这比2020年新冠疫情期间略有下降。那一年，大约43%的选票是通过邮寄方式投出的，因为许多选民出于健康考虑选择避开投票站。

在一些州，主要在美国西部，绝大多数选票是通过邮寄方式投出的。

根据2024年的估计，俄勒冈州约99%的选票是通过邮寄方式投出的。邻近各州的比例同样很高。华盛顿州为98%，夏威夷为93%，科罗拉多州为91%，犹他州为91%。

批评人士指出，许多依赖邮寄投票的州，如俄勒冈州和华盛顿州，传统上倾向于民主党。

准备选票，然后寄出并收集选票是一项艰巨的任务，工作通常在实际选举前几个月就开始了。

州和县官员设计选票，这些选票针对各自的辖区。然后选票通过邮政总局寄出。选民可以通过邮寄或官方选举投递箱退回选票。

为确保邮寄投票有效，地方选举官员仔细检查选票，将姓名和地址与选民名单进行核对，并将签名与记录进行匹配。

今年3月，特朗普发布了一项行政命令，表面上旨在确保联邦选举的完整性。

它指示邮政总局提出新规则，改革邮寄选票的设计，加入联邦政府可以扫描和跟踪的识别条形码。

作为新制度的一部分，各州将被要求提供一份打算通过邮寄投票的合格选民名单。

特朗普的行政命令称，邮政总局“不得传送任何个人的邮寄选票或缺席选票，除非这些个人已在州特定名单上登记”。

马萨诸塞州的一家下级法院阻止了3月份的行政命令，裁定特朗普政府超越了其宪法权力。根据宪法，选举的管理属于各州，而不是联邦政府。

但上个月，最高法院解除了下级法院的禁令，暂时为特朗普政府实施这些改革扫清了道路。

然而，法律斗争仍在继续。在邮政总局宣布限制邮寄投票的规定生效后，24个州以及一个投票权组织联盟提起了新的诉讼。

8月27日，马萨诸塞州的同一位法官发布命令，在新规则实施前暂停14天，以便各方准备更详细的案件。

除了特朗普的努力是否符合宪法的问题外，在距离选举如此近的时候改变选票程序也存在实际担忧。

前选举官员里彻告诉半岛电视台，他质疑邮政总局是否为追踪选票的额外责任做好了准备。

里彻说：“美国邮政总局将承担这一巨大的新负担，必须保存美国每一位邮寄选民的名单，并在寄出所有选票包之前进行检查。”“现在确实有可能出错。”布卢门撒尔参议员获得的举报人投诉称，特朗普的行政命令在邮政总局内部造成了混乱，因为邮政总局正试图在选举日之前实施新规则。

据举报人称，邮政总局原本计划本周推出一个在线门户网站，供州选举官员识别他们打算邮寄给选民的选票。

但投诉称，邮政总局在如此短的时间内难以建立一个可用的软件系统。

据报道，该软件旨在将选票信封上的条形码与合格选民名单进行匹配。据举报人称，问题的一部分在于，如果单个条形码无法验证，系统将拒绝整批选票。

这些选票随后被退回州，而不是送达选民。举报人指出，姓名或地址变更可能导致选票被拒。

投诉还称，新邮寄选票系统的不同部分分别开发，迄今为止进行的有限测试表明，这些不同的系统不能很好地协同工作。

布卢门撒尔在随附的声明中说：“这种草率和仓促显然是有意制造混乱、阻止人们投票的一部分。”前选举官员里彻表示，新规则可能会引发重大问题。

他解释说，州选民名册不是“一份静态名单”，随着选民或更新个人信息，名册会发生变化。

里彻说：“这不是一份我们手头就有的名单。”“人们总是在更改地址、其他信息，或者是否想要邮寄选票。”在一些州，选民最迟可以在选举前15天进行更改。这反过来可能会给要求各州提前向邮政总局提交投票名单的制度带来困难。

里彻还指出，这些对邮寄投票的改变与审查选民名单是一样的。它们只是交叉核对谁计划收到邮寄选票。

但据里彻说，特朗普的许多支持者似乎将这两个过程视为一回事，这引发了未来为确保这种情况发生而进行变革的可能性。