亚的斯亚贝巴，埃塞俄比亚——当埃塞俄比亚联邦政府与提格雷人民解放阵线（TPLF）于2022年11月签署《比勒陀利亚协议》时，该协议旨在结束长达两年的毁灭性战争。

该协议要求永久停止敌对行动、解除武装、复员和重返社会提格雷部队、进行政治对话以及让流离失所者返回家园。第7条还要求TPLF避免征兵、训练、部署和动员军事力量，以及避免为重新冲突做准备。

近四年后，大规模战争已经结束，但许多引发战争的争端仍未解决。

更重要的是，自2024年以来，TPLF在保留军事杠杆和发展新关系的同时，在政治和组织上重新定位自己。

这一系列事件包括TPLF与厄立特里亚官员的接触，据报道在迪拜和扎拉姆贝萨举行了会议；在提格雷政治控制权上的新一轮斗争；关于招募和动员的报道；涉及提格雷部队的新冲突；以及Tsimdo的出现，这是一个反对联邦政府的松散团体联盟。

综合来看，这些事态发展引发了一个问题：比勒陀利亚是否与其说是向和平的完成过渡，不如说是TPLF可以重新集结和重新定位的时期，而潜在冲突仍未解决。

没有证据表明TPLF带着预先计划进入协议，将其用作战术暂停。但自2024年以来的事件表明，该运动保留了比勒陀利亚本应削弱其的组织和安全角色。

第6条确立了解除武装、复员和重返社会TPLF战斗人员的进程。提格雷部队在协议后交出了重型武器，数千名前战斗人员已进入复员计划。但该进程并未完全拆除该地区的军事结构。

2026年，出现了提格雷重新招募和强制动员的报道。如果得到证实，此类活动将超出解除武装、复员和重返社会（DDR）进程的不完全实施范围，并直接挑战第7条对征兵和动员的禁令。有组织的动员与提格雷平民人口的观点之间的区别很重要。

没有理由假设所有提格雷人都支持重返战争。许多人仍在承受上次冲突的后果。

一位提格雷的平民消息人士匿名对半岛电视台说：“提格雷人民想要和平；我们不想要第二次战争。”对这些平民来说，招募的报道意味着可能被拉回他们认为已经结束的冲突中。变化不仅在军事方面。

从2024年起，TPLF越来越陷入关于战后方向的内部斗争。内部会议和政治操作构成了关于该运动未来更广泛竞争的一部分。这场斗争最终波及提格雷的政治机构。

2025年，Getachew Reda被免去临时行政机构负责人职务，由中将Tadesse Werede接替。

然后，在2026年5月，提格雷地区委员会恢复，并选举Debretsion Gebremichael为总统，加强了他周围派系的地位。

这些事态发展表明，TPLF仍然是提格雷强大的政治力量。战后政治秩序并未稳定形成，该地区再次陷入权力斗争，而安全问题仍未解决。到2026年初，政治紧张局势伴随着军事发展。

1月，提格雷国防军（TDF）结盟的部队越过特克泽河进入有争议的Tselemt地区，与埃塞俄比亚联邦部队发生冲突。后来，TDF结盟的战斗人员在联邦指挥所撤出后控制了阿拉马塔和科雷姆。

到8月，在苏丹边境附近的西提格雷再次爆发战斗，这是对和平协议的又一次严重违反。

联邦政府和TPLF互相指责对方导致升级，而谁先发起冲突的责任仍有争议。

但重新爆发的战斗表明，有组织的武装部队仍然能够动员和争夺领土。

因此，随着比勒陀利亚未解决的政治争端开始与新的军事活动同时发生，不完整的解除武装变得更加重要。重新定位已超出提格雷范围。

厄立特里亚和TPLF在1998年至2000年打了一场毁灭性的边境战争。厄立特里亚部队后来在2020-22年提格雷战争期间与埃塞俄比亚联邦政府并肩作战，对抗TPLF。

然而，比勒陀利亚后的时期带来了厄立特里亚与TPLF部分成员之间更密切接触的报道。

埃塞俄比亚指责厄立特里亚支持TPLF并将其用作代理人。厄立特里亚否认这一说法。

更广泛的重组反映在Tsimdo的出现上，这是一个反对联邦政府的松散团体联盟。

最近的报道指出了TPLF、法诺、奥罗莫解放军（OLA）和其他武装团体之间的合作。法诺领导人Zemene Kassie已确认存在这样的联盟，同时表示厄立特里亚目前不是其中一部分。

Tsimdo的意义不仅在于其成员是否共享相同的政治纲领，还在于他们似乎愿意搁置什么来合作。

主要争端仍然存在——流离失所者尚未返回一些有争议地区，包括Welkait，而领土主张继续分裂提格雷和阿姆哈拉行动者。

然而，曾经在敌对双方作战的团体现在似乎愿意搁置一些分歧，当合作可以增加对联邦政府的压力时。

这引发了关于TPLF比勒陀利亚后战略的进一步问题。该组织似乎在重建其政治影响力的同时，保留与军事结构的联系，即使许多提格雷人仍然流离失所，担心重新动员。

新兴的趋同指向政治和武装行动者的战略计算与仍在处理战争后果的平民直接利益之间可能扩大的差距。

这些团体有不同的历史和政治野心，他们的合作可能不会持久。但他们愿意找到反对亚的斯亚贝巴的共同点很重要。

对TPLF来说，Tsimdo提供了另一个在提格雷以外建立政治和战略关系的舞台。

战争使约190万人流离失所。许多人仍然无法返回，特别是返回包括Welkait、Tsegede、Humera和Raya在内的有争议地区。

这些领土争端与提格雷流离失所者的返回密切相关，而提格雷与联邦政府之间的政治关系仍未解决。

联邦政府也未能兑现战后解决方案的重要部分。但这些失败并不能抹去TPLF在比勒陀利亚下的承诺。

第6条设想了其战斗人员的解除武装、复员和重返社会。第7条禁止征兵、动员和为重新冲突做准备。

自2024年以来的记录并不能证明TPLF故意利用比勒陀利亚来争取时间。

然而，它确实显示了一个运动，该运动在政治上保持组织性，为重新控制提格雷机构而斗争，保留与武装结构的联系，并在解决方案停滞时找到新的潜在伙伴。

比勒陀利亚结束了大规模战争。它没有解决其下的权力、领土和安全斗争。然而，对提格雷人来说，计算更简单。

一位提格雷年轻人匿名对半岛电视台说：“被征召的恐惧是让许多年轻人失去希望的原因。”