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南华早报

德里的考验:让金砖国家发挥作用,同时不损害印度的利益

当新兴经济体金砖国家领导人于9月12日至13日在新德里会晤时,印度将面临一个棘手的问题:该组织规模空前庞大,却也前所未有地难以保持一致性。

2006年由巴西、俄罗斯、印度和中国四国非正式组成的集团,现已扩展为跨越亚洲、非洲、中东和拉丁美洲的组织。其成员包括主要能源出口国、制造大国、新兴经济体,以及与华盛顿和北京关系截然不同的国家。这使得金砖国家成为全球南方更具公信力的声音。

这也使得达成共识变得更加困难。对印度而言,德里峰会与其说是测试金砖国家能否成为西方主导秩序的替代品,不如说是测试它能否将多样性转化为切实有用的成果。答案将在很大程度上取决于新德里如何处理其最明显的中印双边关系。

印度希望金砖国家赋予新兴经济体在全球机构中更大的影响力,并减少对西方主导金融系统的脆弱性。然而,它毫无兴趣用对中国的依赖取代对美元的依赖。这种张力将塑造峰会最雄心勃勃的目标,特别是去美元化、跨境支付和供应链合作。

建立共同的金砖国家货币仍然是一个有吸引力的政治口号,但作为一个经济前景还很遥远。不过,这里有一个更具体的经济利益攸关。该集团约占全球GDP的40%和世界人口的一半。如果金砖国家成员能够简化本币结算、连接支付系统并降低交易成本,印度出口商就有可能在不通过基于美元的中介机构的情况下,收到来自巴西、阿联酋或印度尼西亚买家的付款。

当发生地缘政治冲击打乱既定路线时,这种联系可以为企业提供替代方案。这使得金砖国家在没有共同货币或与美元决裂的情况下依然具有经济相关性。对印度而言,更大的机遇是将该集团转变为一个使其成员国之间的贸易、投资和支付更加便利的网络。

即便如此,德里必须首先保护自身的利益。它既想要金砖市场的投资,同时也寻求西方的资本、技术和出口机会。它经受不起让去美元化演变成一场针对西方主导金融系统的运动,也无法接受增加对中国依赖的数字或金融基础设施。

这就是为什么印度的战略困境比单纯在东西方之间平衡更为尖锐。它希望金砖国家削弱西方金融和贸易系统的统治地位,但又不希望中国成为这个替代系统内部的主导力量。

印度需要中国的制造业和金砖国家市场,同时又试图减少对中国进口的依赖,并深化与美国、欧洲和日本的供应链联系。它希望扩大本币贸易,但不需要一个赋予北京更大影响力的金融架构。

德里的战略自主权只有在印度保留多种选择时才能发挥作用。这就是为什么印度的最佳策略可能是让金砖国家更具实用性,而不是意识形态化。德里可以在支付、贸易、能源、关键矿产和供应链方面推动务实合作,同时抵制对共同货币或统一地缘政治路线的要求。

金砖国家没有具约束力的集体外交政策,也没有作为集团行动的义务。其成员与美国、中国以及彼此之间的关系各不相同,其利益可能存在巨大分歧。这阐明了它的定位:这是一个政治制度和战略重点各异的国家在利益重叠时进行协调、并推动在仍反映旧有全球权力分配的机构中获得更大影响力的论坛。

更顺畅的跨境支付、更具韧性的供应链、更多的本币贸易、更强的企业合作以及对全球机构改革更响亮的集体诉求。

如果金砖国家哪怕只实现其中几项,其扩张也将被视为力量的体现而非单纯的膨胀。印度在德里的考验在于,它能否让这个集团为印度的利益服务,而不沦为他人议程的俘虏。

对印度而言,一个成功的金砖国家不是那个取代西方或赋能中国的组织,而是那个能让印度拥有更多选择、更多筹码且依赖性比以前更少的组织。