唐纳德·特朗普总统同意支持一项备受期待的加密货币市场结构立法中的部分新道德限制条款，该法案定于周二在参议院进行初步投票。
但随着银行和加密货币行业在最后一刻加大游说力度，这项名为《清晰法案》的措施是否能在参议院获得足够票数推进，仍不明朗。
该法案将为加密货币及其他数字资产建立新的监管框架，但已在参议院搁置数月。
该法案于5月通过了参议院银行委员会，但由于参议院领导人难以争取到批准所需的60票，一直停滞不前。在全员出席的情况下，至少需要七名民主党人支持该措施，才能摆脱阻挠议事程序。
A range of issues have slowed the process and could put the outcome of Tuesday's vote, which would end debate and allow the Senate to begin moving toward passage, in doubt. Banks warn they cannot support the bill unless it includes a fix to stop interest-like payments on stablecoins, which they say could cause customers to pull deposits and place them in high-yield crypto accounts. And Democrats, only two of whom voted to advance the bill out of committee, have said they cannot support the bill unless it includes stronger ethics language to prevent Trump, his family and officials from profiting from crypto ventures. Republican leaders on the bill released an update to the measure late Sunday that they say reflects their final offer to meet Democratic demands. The updated text includes what the Republicans say represents large parts of a crypto ethics agreement brokered by Sens.汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州共和党人）和鲁本·加列戈（亚利桑那州民主党人）提出的方案，特朗普现已同意。其中包括民主党的一项关键要求，即允许州总检察长对联邦官员执行道德规范。
该法案现在还包含了一项关于稳定币收益的妥协方案，旨在安抚银行业利益，其方式是责成财政部长在社区银行存款出现大规模外流时限制奖励。
火热的通胀数据为美联储加息埋下伏笔。如果沃什动摇会发生什么？哈塞特在特朗普重塑加密货币政策之际保留了价值高达500万美元的Coinbase股份。随着伊朗战争推动石油市场，特朗普的能源资产大幅飙升。周二的初步投票是对加密货币法案的关键时刻。支持者希望他们能争取到足够的支持，使该法案得以存续。
怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯是该法案的推动者之一，她在公布更新版立法后发表声明说：“这份文本真正体现了两党合作，纳入了民主党人提出的120多项要求。”
卢米斯说：“周二投反对票，就意味着反对针对政客个人投资的真正道德改革，把美国在数字资产领域的领导地位拱手让给外国竞争对手，让美国人在数字资产市场上得不到任何保护。民主党人得到了他们想要的东西；现在他们需要接受‘同意’这个答案。”许多民主党人反对该法案，主要原因是他们认为法案缺乏道德条款，必须解决特朗普及其家族从加密货币业务中获利的问题。
马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦周日在X平台上发布视频说：“我可以向你们保证，我没有听到选民说他们最关心的事情是通过《清晰法案》。”
范霍伦表示：“这项法案打着为加密货币消费者建立良好监管和保护机制的旗号，但其中一些重大问题始终没有得到解决。”
范霍伦在帖子中说：“我们不能让这项法案通过。”不过，《清晰法案》目前看来仍胜负难料。
一位了解谈判情况的民主党助手表示，到了初步投票的时候，可能有足够多的民主党人支持让该法案继续推进。这位助手在讨论私下谈判时要求匿名，他说参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩将这次投票定位为“自由投票”，意思是这次投票只是为了让法案继续推进，该法案将在最终通过前再次修正并投票，以解决遗留的担忧。
俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺是这项法案的推动者之一，他在2024年竞选期间得到加密货币利益集团的资金支持，试图将时任俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗赶下台。周日，他试图提醒参议员们，周二的投票并非最终表决。
“这不是对最终通过的投票。这是就是否应让美国参议院审议一项监管数字资产的法案结束辩论的投票，”莫雷诺在X平台上发帖称，“如果参议员们对法案有顾虑，可以在我们同意审议后提出修正案。”一名民主党助手表示，白宫也暗示将在道德条款和其他问题上作出进一步让步，但前提是参议院先通过这一初步投票。这一承诺可能成为额外的诱饵，吸引对加密货币持观望态度的民主党人投票推动法案前进，以观察白宫愿意拿出什么条件。
“总统一直认为，国会必须通过《CLARITY法案》，这样我们才能领先于外国竞争对手，并在创新方面引领世界。”白宫新闻办公室在一份电邮声明中表示，但没有回答CNBC关于其在《CLARITY法案》道德条款上所作让步的问题。“特朗普政府已与国会就《CLARITY法案》不懈合作，并已同意史上最全面、范围最广的道德条款。”加密利益集团对该法案的前景持乐观态度。
Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗的公司一直公开支持该法案，他周四在CNBC上表示，该立法已准备好获得参议院支持。阿姆斯特朗还表示，无论投票结果如何，加密货币监管都将到来。
“坦率地说，如果它没有通过，也会是一个好结果，因为SEC和CFTC已经表示他们准备发布规则制定，无论怎样，我们都会在15日或之后一两天内获得监管明确性，”他说，指的是证券交易委员会和商品期货交易委员会。
上周还与金融服务提供商Moov达成协议，授予社区银行访问稳定币能力的权限，此举可能旨在缓解社区银行对《清晰法案》让它们被边缘化的担忧。CNBC率先报道了该协议。
包括美国独立社区银行家协会（社区银行的行业协会）在内的银行，一直带头反对《清晰法案》，包括最新版本，该版本新增了财政部在发生存款外流时打击稳定币奖励的权力。
ICBA与其他七家银行协会在周一致函中写道：“此外，纳入存款外流‘断路器’机制，是承认将存款从受监管金融机构转移至支付稳定币可能威胁信贷可得性并造成更广泛的经济后果。”“然而，只有在大量存款外流已经发生后才启动的断路器，根本算不上保障措施。”这些团体写道：“还需要进一步的技术性完善，以确保文本明确且直接地禁止对支付稳定币支付类似利息的款项。”
尽管如果周二的初步投票失败，该法案在技术上仍可能以修正后的形式重新提出，但如果周二的投票失败，目前尚不清楚议员们是否有足够时间在本届国会结束前修正该一揽子方案并使其最终通过。
In a statement to CNBC, Brooke Ybarra, senior vice president for innovation and strategy at the American Bankers Association, said, "bankers across the country have had the chance to speak with their senators about the importance of preserving the deposits that support local lending." Ybarra also sounded optimistic that senators will oppose the bill when it comes to the floor."We appreciate the growing number of lawmakers who share our concerns with the current interest loophole in the bill and recognize that targeted changes to the Clarity Act can strengthen the legislation and improve its chances of clearing the full Senate," Ybarra said."We remain optimistic that the Senate will ultimately consider an improved Clarity Act that embraces innovation without undermining the economy." Choose CNBC as your preferred source on Google and never miss a moment from the most trusted name in business news.