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阿纳多卢通讯社

观点——金砖国家与管控差异的艺术

马库斯·维尼修斯·德弗雷塔斯是中国外交学院的访问教授,也是总部位于摩洛哥的新南方政策中心的高级研究员。

伊斯坦布尔(AA)——周末在新德里举行的金砖国家峰会最具揭示性的成果,或许并不在于其宣言的任何一个段落。相反,它恰恰在于宣言本身得以存在这一事实。

金砖国家在一个异常艰难的时刻聚首。伊朗直接卷入了与以色列和美国的战争。阿联酋在海湾地区占据着截然不同的战略位置。印度与华盛顿、以色列和德黑兰都保持着重要关系。中国和印度继续在合作与竞争的复杂关系中前行,而俄罗斯仍深陷乌克兰战争。然而,金砖国家成员还是就《新德里宣言》达成了共识。

协调而非趋同的群体。这告诉我们一件重要的事:理解金砖国家,应看其协调,而非趋同。

金砖国家既不是北约,也不是欧盟。它并非靠共同的安全学说、政治制度或对国际秩序的一致看法凝聚在一起。以其能否实现地缘政治上的整齐划一来评判它,是对这一平台本质的误解。毕竟,没有分歧的多极化本身就是个自相矛盾的说法。

中东冲突构成了一场非同寻常的考验。在新德里商定的措辞刻意谨慎。领导人表达了对局势升级的担忧,呼吁保持克制,并重申对话与外交。宣言并未消除成员国之间的深刻分歧,而是对其予以包容。

这既是局限,也是力量。金砖国家无法解决以色列-美国对伊朗的选择性战争、俄罗斯在乌克兰的战争、中印边界争端或海湾地区的战略分歧。也不应将外交共识误认为是集体行动的能力。然而,金砖国家展示了一种不那么引人注目、或许与分裂的国际更相关的能力:让战略利益大相径庭的国家保持在同一个政治对话中。

A pragmatic agenda on economic cooperation Where the group appears more capable of advancing is in economic cooperation and global governance. New Delhi reaffirmed support for reforming the International Monetary Fund, World Bank, and World Trade Organization (WTO) to increase the representation of emerging and developing economies. Leaders opposed unilateral tariffs and coercive economic measures, supported the multilateral trading system, and advanced work on cross-border payments, local currency financing, and greater interoperability among national payment systems.这些听起来或许不如地缘政治宣言那样引人注目,但它们恰恰是衡量金砖国家实际意义的关键所在。金砖国家创立的新开发银行仍是动员发展融资的重要工具,而促进贸易、投资和支付互联互通的努力,则旨在降低交易成本,拓宽成员国可用的经济选择。

此次峰会并未产生国际评论中有时设想的那种宏大的金砖共同货币。正在浮现的议程更为务实。本币结算、跨境支付互操作性和储备多元化是各自不同的项目,正以不同速度、在不同政治约束下推进。加强新开发银行并创造更多金融选择,最终可能比宣布一种成员国尚未准备好采用的替代货币更为重要。

既是弱点,也是优势。这揭示出比简单的“去美元化”更为重大的变化。金砖国家同时在现有机构内争取更大影响力,并在这些机构之外发展更多工具。它们并不是要在改革现有秩序和另建替代方案之间二选一。它们越来越两者并进。

中印关系体现了同样的逻辑。战略竞争、未解决的争端以及印度与美国的重要关系,并未阻止北京和新德里继续参与金砖国家合作。该组织并不能解决它们之间的争端。它为管控这一冲突提供了又一个制度空间。

因此,该集团的多样性既阻碍它,也强化它。它拖慢谈判,促使各方使用谨慎措辞,并限制了雄心勃勃的地缘政治共识。扩员可能使一致性更加难以实现。然而,正是这种多样性赋予了金砖国家很大一部分意义,使其成为全球南方的一种表达。一个完全同质的金砖国家可能效率更高,但那不过是又一个集团而已。

这一区别对正在形成的国际秩序至关重要。金砖国家不必取代现有机构就能改变体系。其意义部分在于挑战这样一种假设:全球优先事项必须由某个单一的机构中心来界定。

因此,新德里为多极化提供了有益的教训。它将充满混乱。它将产生重叠的伙伴关系、相互竞争的利益,有时还有令人沮丧的妥协。但分歧不应自动被误认为是功能失调。

金砖国家的真正考验不在于它能否消除多极化的矛盾。它做不到。真正的考验在于,它能否学会治理这些矛盾,同时保留足够的共同目标以采取行动。

新德里表明它可能正在学会如何做到这一点。金砖国家正被证明是新兴世界秩序的最佳实验室之一——真正多元且充满挑战,但对话应始终处于核心位置。

*本文所表达的观点仅代表作者本人,不一定反映的编辑政策。