8月5日针对德国莱比锡/哈勒机场的未遂无人机袭击再次表明，航空业在地缘政治利益中扮演着何等关键的角色。该机场不仅是欧洲最大的货运枢纽之一，还驻扎着北约的战略空运临时解决方案（SALIS），即该联盟的空中后勤力量。它与波兰热舒夫机场一道，是向东欧运送军事补给的最关键节点之一。

莱比锡袭击未遂事件针对乌克兰安东诺夫航空公司一架停放的安-124飞机的无人机事件，标志着德国的转折点。重要的不是这次未遂袭击本身，而是西方援助首次在德国领土上成为实际目标。此时正值选举活动处于高度两极化的阶段，三个东部州正在进行选举，这些州曾是苏联占领区的一部分，也是此次未遂袭击的发生地。这引发了关于援助乌克兰以及德国对俄政策的辩论。由于即使在统一后，俄罗斯在所谓的新联邦州仍保有相当大的影响力，这一事件进一步加深了该国的两极分化。

9月1日，德国政府首次公开将这一事件归咎于俄罗斯。内政部长亚历山大·多布林特作出这一判断的依据是，此次袭击所使用的手段已在俄罗斯实施的其他混合行动中出现过。随后，柏林下令关闭俄罗斯驻波恩总领事馆和柏林俄罗斯之家。德方向俄罗斯大使递交了抗议照会，并宣布将在欧盟层面推动采取进一步措施。此举意味着，自2022年俄罗斯袭击乌克兰以来，德国首次在欧盟机构之外单独采取行动。

俄罗斯此前曾与类似的基础设施破坏事件有关联，西方情报机构将这些事件视为混合战的一部分。其目的是让德国在支持乌克兰方面更加犹豫，同时在社会中制造焦虑，并在一个关键的防务问题上使公众两极分化。如果这种支持减少，俄罗斯将在战场上处于更有利的地位，因为乌克兰的防御能力在很大程度上依赖于这些援助。

一种旧有的模式。多年来，民航一直被用于国家利益。国有航空公司将外交运输和商业考量视为并行的优先事项，与国家有关联的货运和包机公司也是如此。其中最著名的例子之一是美国航空。它是一家由美国成立的航空公司，旨在秘密行动框架内，将武器和补给直接运入东南亚的武装冲突中。同样的飞机是否也被用于鸦片贸易，至今仍有争议。

另一个例子是圣卢西亚航空公司，表面上是一家加勒比航空公司，却代表中央情报局向安哥拉运送武器，后来又向伊朗运送导弹。这些销售的收益被转移给了尼加拉瓜的反政府武装。

属于同一路线的是支持波斯尼亚穆斯林的“黑色航班”，其背后有伊朗和美国的支持。如果没有这些航班，上月去世的战犯拉特科·姆拉迪奇的种族灭绝行动可能会走向不同的结局。

更近的一个例子是阿拉伯联合酋长国利用俄罗斯制造的伊尔-76飞机向苏丹快速支援部队运送武器。这些经由乍得进行的运输，为去年法希尔的大屠杀铺平了道路。在利比亚也出现了类似的结构，阿联酋在那里支持哈利法·哈夫塔尔。这类以民用外表在灰色地带运作的空运，在很大程度上塑造了危机，并决定了哪一方能够屹立不倒。

一个承受压力的行业 航空业长期以来一直承受着压力。2月28日在伊朗爆发的霍尔木兹海峡危机，通过燃料供应限制在成本方面对航空公司造成了严重影响。同一时期中东空域的关闭以及随之而来的更长航线，进一步加剧了这场危机。

在北半球，俄罗斯对制裁俄罗斯的国家关闭领空，这与其他航空公司相比造成了严重的竞争劣势。因此，总部位于欧盟和美国的航空公司正在落后，而土耳其和海湾地区的航空公司，以及东南亚的公司，正在向前迈进。

另一个典型例子是以色列国家航空公司——以色列航空。其飞机配备了防空系统，并由前空军飞行员驾驶，这使得该航空公司在冲突期间仍有运营空间。在伊朗袭击期间，大多数航空公司暂停了该地区的航班，而以色列航空则继续按照国家利益行事。在与伊朗的冲突中，该公司将机队转移到希族塞人行政当局所在地以保护机队。与此同时，以色列国家机队一直驻扎在雅典，直到袭击结束，这也标志着这些国家之间关系中的一次显著外交举动。

民航的战略性运用 在此类时期，国家航空公司因此同时承担两项功能。该领域既是一项必须加以保护的资产，也是一种确保国家行动自由的手段。适用于民用航空器的《芝加哥公约》对这一领域进行规范。用于军事、海关和警察部门的国家航空器则不在其适用范围之内。此类航空器每次过境都必须获得各国的单独许可。然而，决定性的并非航空器本身或其搭载的货物，而是定义，即使用目的。而这一定义由拥有该航空器的运营国作出。正是《公约》第三条中的这一法律空白，使得诸如“美国航空”和“伊尔-76”航班之类的行动成为可能。

航空也能成为国家的一种杠杆来源，因为它能够影响或切断通道。例如，太平洋和加勒比地区的岛国依赖数量有限的空中航线来获取其重要物资。提供或补贴这些航线的一方，能以较低成本获得对这些国家的政治影响力。因此，航空为第三国提供了相当大的机会，既体现在供应能力方面，也体现在对岛国的全球政治影响力方面。

莱比锡事件的启示：随着2001年9月11日后安全措施的加强，劫机事件——曾经是一种广泛的政治行动手段——已经消失。它们的位置被莱比锡这样的挑衅性模式所取代。即使这些目标位于非冲突参与方的国家，此类设施也开始成为目标，而这些国家被卷入冲突的风险大幅上升。

理解这一动态，可以让一个国家利用航空能力为自己谋利，或者反其道而行之，将其作为打击对手的目标。由于当前的领空限制和燃料成本，欧洲的回旋余地已变得相当紧张。土耳其在这方面处于更有利的地位，可以作为如何独立应对此类威胁的一个范例。

土耳其处于有利地位 凭借伊斯坦布尔机场，土耳其拥有欧洲运力最高的枢纽之一。土耳其航空近期将其航线网络扩展至澳大利亚，并在收购欧罗巴航空后，又扩展至南美洲。运营枢纽、机队和覆盖范围均处于国家支持之下，这使土耳其能够追求自身利益，而无需依赖外国运力与外国许可，并使其成为盟友的支持性伙伴。

拥有民航运力的一方可以将地缘政治紧张转化为自身优势。另一方则恰恰攻击这种运力，正如在莱比锡那样。

总之，无论是在历史上还是今天，民航所决定的远不止其在旅游业和交通运输领域所占地位所显示的那样。莱比锡-哈勒机场的袭击事件再次凸显了这一事实，强调了民航在安全和地缘政治竞争方面的战略重要性。

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