由马格达琳娜·德尔瓦尔撰写唐纳德·特朗普总统去年将联合国描述为一所毫无用处的机构，“从未真正为我们所用”。但在工作的这一年里，他的顶级驻联大使已经表明，这所机构或许还是有其用处的。

麦克·沃尔茨（Mike Waltz）曾担任国家安全顾问，去年九月成为大使后，一方面批评联合国体现了特朗普多次无视的国际秩序，另一方面也发现了该机构的价值。

沃尔茨曾求助于联合国来支持美国的外交努力，包括在加沙推动和平、确保霍尔穆兹海峡通行和计划组建 Haiti 的打击组织暴力的部队。

就在上周日，沃尔茨登上 CNN 节目录上，援引《联合国海洋法公约》（美国并非该公约的缔约方）呼吁伊朗缓和对霍尔穆兹海峡的控制。

“你们将在联合国大会上看到很多关于自由航行的讨论，”沃尔茨在这次年度世界领导人聚会上表示，“我期望我们及我们的盟友采取果断行动，无论是针对索马里的海盗，还是现在的胡塞，抑或是伊朗政府像海上恐怖分子一样攻击民用船只。”

特朗普星期二将在联合国大会发表演讲，这可能与他 2025 年的讲话主题相似，当时他表示联合国“远远未能发挥其潜力”，反而为美国创造了“新的问题”。他还讲述了一个电梯故障、他和妻子梅拉尼娅乘坐时出现故障的插曲，以及演讲过程中电子提示牌停止工作的经历。在美国的案例中，成绩参半。

华盛顿在特朗普第二任期内已扣留超过 40 亿美元的常规预算和维和会费。该行政部门还退出了 31 个联合国机构，并对附属于联合国的国际刑事法院展开了进攻。

但美国本月早些时候支付了82700万美元，此外还向常规预算做出了16000万美元的贡献。美国还试图从内部对联合国进行改革，其推动使联合国关注的焦点远离以往的核心议题，如气候变化和性别平等。

“特朗普政府的目标是尽可能从联合国中获取更多利益，而不是拆解它，”国际危机集团的联合国专家理查德·戈温说道，他还称沃尔茨“基本上是件好事”。

“他和他的团队已经说服了其他国家的大使们，他们来这里是要缩减联合国，他们来这里是要残酷地推进联合国的政策路线——但他们不想推翻这个组织，”戈温说。驻联合国美国代表团未对置评请求做出回应。

这次行政推动并未被联合国外交官们所忽视。四名要求匿名以便畅所欲言的外交官表示，美国团队被视为准备充分且有良好意图——但仅限于此。

他们表示，他们同意联合国确实需要一些改革，尽管他们对美国政府对经济发展、人权、妇女权益和气候问题的敌意感到不满。

沃尔茨的“让联合国再伟大”运动的一次关键考验将在未来几个月到来，当时美国正试图影响接替秘书长安东尼奥·古特雷斯的选人过程。

与美国过于紧密结盟的候选人面临俄罗斯或中国的否决风险。但与那些国家立场过于靠近的候选人则会面临特朗普本人的敌意。

echoing先前批评并试图影响联合国的共和党政府，沃尔茨曾表示，该组织应削减15%的预算，裁掉位于纽约总部的2600名联合国员工——强调联合国的“过高”薪酬超过美国政府雇员的薪酬——并将维和部队人数减少25%。在其批评之后，联合国将2026年预算较前一年减少7%。

与此同时，美国已向联合国人道主义事务协调办公室（即OCHA）提供近40亿美元，用于该机构可在某些国家分配的共同基金。

这使得联合国的人道主义部门成为美国政府分发援助的主要途径，此前埃隆马斯克帮助解散了美国国际开发署。

“没有比行政当局对联合国人道主义结构所做的重大投资更能体现其与联合国关系复杂性的例子了，”华盛顿基籍的美国-联合国关系倡议组织“更美好的世界运动”主席彼得杨说道。

沃尔斯曾寻求安理会的认可，从通过特朗普领导的5500人多国“打击犯罪团伙的行动”在海地，到获得安理会对特朗普所谓的“和平委员会”在加沙的认可——一位总统后来猜测该机构可能会取代联合国。

3月份，梅拉尼娅特朗普成为首位在任期间主持安理会会议的美国第一夫人，就冲突中的儿童、技术和教育问题主持了一次会议。

4月份，美国还试图通过一项决议，鼓励各国协调防御努力以重新开放霍尔木兹海峡，但这一努力在俄罗斯和中国的否决后失败。

即便在国会，越来越多的共和党人选择支持联合国。7月份，80名众议院共和党人投票反对来自德克萨斯州共和党议员奇普罗伊提出的修正案，该修正案旨在禁止美国对联合国的资助。

“作为前美国众议院议员，大使沃尔斯与该机构中的许多共和党人关系良好，”保守派智库美国企业研究所高级研究员布雷特沙费尔说道。

“如果他认为他们在多项改革上取得了进展，并且认为美国的资助能够促进这些进展，那么这可能是一个有说服力的论点。”他说。