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德国之声

中国新的出行规定让科技巨头和人才感到不安

几十年来,中国一直面临美国和欧盟关于其窃取技术的指控。从机器人技术和先进半导体,到精密工程和汽车零部件,中国企业被指招募顶尖工程师、对西方竞争对手进行间谍活动,并与旨在获取宝贵商业机密的网络攻击有关。

具有讽刺意味的是,北京方面现在正采取措施,防止本国的高端技术和人才流向海外。

中国如何加大对德国企业的压力 要观看此视频,请考虑升级到支持 HTML5 视频的网页浏览器 中国为其顶尖人才筑起长城 上周,新的出入境规定正式生效,赋予中国当局权力,如果工程师、创始人和专家在电池、稀土或人工智能(AI)领域的专业知识被认为对“工业和技术安全”构成威胁,当局有权阻止他们离境。最近,北京还收紧了对外投资规则,打击中国公民在海外持有财富的行为,并限制技术人员派驻海外。

新加坡管理大学(SMU)法学教授高树超(Henry Gao)认为,这些限制措施加在一起,“让我们得以一窥中国经济的真实状况”。

高树超对德国之声表示:“这些措施表明,北京对经济疲软和大规模资本外流深感担忧。”他补充说,当局也决心阻止“企业家和技术人员离开中国”。中国经济面临的压力正变得越来越难以掩盖。尽管出口需求依然强劲——尤其是高科技产品——但该国的房地产崩盘严重削弱了国内消费,夏季银行贷款降至历史最低水平,8月份新车销量同比下降了近四分之一。

北京阻挠交易,创始人寻求退出。同样的焦虑如今也蔓延到了人员和资金的外流上。最近最突出的例子是 Manus,这是一家由两名中国公民在北京创立的人工智能初创公司。去年,该公司将总部迁至新加坡,部分原因是为了规避美国的投资限制并向全球市场扩张。

去年 12 月,当 Facebook 母公司 Meta 试图以 20 亿美元(约合 17.4 亿欧元)收购 Manus 时,北京方面阻止了这一举措,并禁止该公司两位创始人离境。

就在本月,中国社交媒体上充斥着关于华为创始人兼首席执行官任正非及其女儿、首席财务官孟晚舟可能已经离开中国的传言。

这些说法被台湾和印度媒体报道,但尚未得到这家科技巨头和中国官方的证实。此后,至少有一位家庭成员在北京公开露面。

中国富人难以将资本转移出境。彭博行业研究估计,去年约有 1 万亿美元的中国财富流出境外,这是自 2006 年有记录以来“热钱”外流规模最大的一次。

北京并未收紧家庭每年 5 万美元的换汇额度。法国投资银行法国外贸银行(Natixis)亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia-Herrero)表示,收紧的是富人们绕过该上限所使用的非官方渠道。

“他们没有改变 5 万美元的额度。他们现在正在挤压那些通常随资金流动的个人和代理人,”加西亚-埃雷罗告诉德国之声。

在中国国内外,已经形成了一个完整的行业,专门帮助人们实现自身和资本的外流。移民中介负责安排签证和搬迁,而离岸经纪人和信托机构则帮助中国公民将财富存放在海外。

企业有时会利用海外子公司、上市或外派员工的方式,将资金和技术一同转移出境。

人工智能日益增长的影响力令中国情报机构感到担忧。新规可能会引发变通手段。新加坡管理大学(SMU)的高教授认为,这些新限制措施可能会适得其反,因为资金或人员出境越困难,那些有能力的人就越有动力寻找其他出路。

“随着时间的推移,这可能会进一步削弱信心,加速资本外逃,并加剧这些措施本意旨在遏制的经济问题,”高教授对德国之声(DW)表示。

与此同时,加西亚-埃雷罗(Garcia-Herrero)认为,对人才的封锁比对资本的挤压影响更大。

“你仍然可以通过审批缓慢地转移资金,”她告诉德国之声。“但你无法轻易取代一名无法登机的工艺工程师,或者因为无限期禁令而不敢接受海外工作的工程师。”

人工智能人才现在需要获得许可才能出国。这种风险已经波及中国的人工智能公司,这些公司在打造最先进人工智能系统的竞赛中正迅速赶上美国竞争对手。

今年5月,彭博社报道称,中国当局现在要求阿里巴巴和深度求索(DeepSeek)等公司的顶尖人工智能研究人员、创始人和高管在出国前必须获得批准。

据科技新闻网站报道,去年,一些深度求索的员工被要求上交护照。北京方面既未证实也未否认这一做法。

彭博社去年1月报道称,其他科技工程师也面临类似的压力,包括那些帮助外国公司通过在越南和印度建厂来减少对中国依赖的工程师。

律师和官员收紧法律建议。对于外国公民,中国公司和外国公司有时会掩盖前往中国的商务访问,以规避审查和签证延误。他们可能会声称此行是为了旅游、商务会议或工厂参观,而不是实际工作。

在新规实施前,欧华律师事务所(DLA Piper)等国际律师事务所建议各公司确保签证申请“真实”且“完整”,并警告称,如果申请材料与实际工作内容不符,可能会导致长达五年的入境禁令。

新规规定,原则上应告知被禁止入境的访客。然而,如果告知行为“可能影响国家安全或刑事案件调查”,中国当局可以不予通知。

在本月初更新的旅行建议中,美国国务院进一步警告美国公民,由于“中国境内存在……在缺乏公平透明法律程序的情况下使用出境禁令,以及遭受不公正逮捕或拘留的风险”,建议美国公民“在中国大陆保持高度谨慎”。