
(纽约25日彭博电)在也门南部港口城市亚丁的一个仓库里,武器专家正在检查一个货柜内的物品;载有这个货柜的商船当时的目的地是红海城市荷台达,该港口在胡塞武装的控制之下。
当时是7月份,这批货物已被严密看守数月。摆放在当局面前的是工业机械、化学品和零组件,它们从中国运往伊朗支持的这个武装组织。有些东西看起来无关紧要,有些则不然。
其中包括尾翼和其他疑似用于组装伊朗弹道飞弹的零组件。此外,还有酚醛树脂,这是一种用于飞弹生产的耐热材料,以及其他一些零组件,调查人员怀疑可能用于制造无人机和飞弹。
亚丁陆海空港务局负责人阿尔·贝塞西(Fawaz Al Bsesi)说道:“当我第一次看到货物时,我就清楚地意识到这批货物与我们之前看到的货物不同。”该局是亚丁反恐部门的一个分支机构,也是也门国际公认的政府为打击胡塞武装而建立的安全机构的一部分。
胡塞武装曾严重依赖伊朗提供成品武器,如今却已能够在也门境内制造武器,这赋予了该组织前所未有的军事自主权。根据对也门官员、情报人士、航运专家的采访,以及对联合国报告和海关数据的梳理,这批货物连同过去两年查获的其他货物,为胡塞武装如何借助来自中国的设备和零组件不断扩张其军工复合体提供了新的证据。
7月的这一发现正值关键时刻。在核查工作展开的同时,胡塞武装也被更深地卷入了美国-伊朗冲突,他们正在准备飞弹和无人机,到9月袭击沙地阿拉伯的石油基础设施,并调集部队,准备向战略要地曼德海峡沿岸及海峡内的地区推进。
到9月中旬,胡塞武装已占领也门红海沿岸全部地区,包括曼德海峡中部的岛屿,沙地阿拉伯已向美国寻求支持。本月早些时候,该组织还声称使用飞弹,在伊朗“抵抗轴心”其他成员此前从未达到的高度击落了一架沙地阿拉伯战斗机。沙地阿拉伯政府发言人对这一说法不予评论。
由于伊朗和美国封锁了霍尔木兹海峡,胡塞武装一旦封锁曼德海峡,可能会进一步减缓红海的航运,而全球约12%的海运货物要经过红海。
7月这次检查是应联合国专家小组的要求进行的,这是一项调查的最终成果。调查始于9个月前,得益于美国情报部门提供的一条异常具体的线索。
根据亚丁当局称,美国方面曾指示也门当局留意一个与也门商人阿尔-穆阿耶德(Fares al-Muayyad)有关的货柜,并检查其内部是否装有酚醛树脂。自2015年沙地阿拉伯领导的联军介入也门局势以来,联军一直限制货物进入胡塞武装控制的港口,这是为了阻止武器流入该组织。尽管联合国对胡塞武装控制的地区实施武器禁运,但商业货物仍可进入该反叛组织控制的港口。阿尔-穆阿耶德没有回应寻求评论的请求。
去年10月,也门反恐官员已经掌握了货柜的下落。根据货柜的提单和亚丁反恐部门提供给彭博的拦截资料,该货柜位于一艘名为“珠城鑫舟”的商船上,当时正驶往荷台达。当这艘船于10月28日停靠亚丁港时,也门当局根据美国的情报扣押了该货柜。美国国家情报总监办公室没有回应寻求评论的请求。
由于大部分零组件都是军民两用,因此不会违反联合国对胡塞武装的武器禁运。也没有证据表明涉事中国公司知晓其产品的最终目的地。
武器专家、联合国也门问题专家小组前成员汤普森(Henry Thompson)说:“我们不知道的是,中国的工厂是否意识到他们正在生产飞弹部件。”
美国不断加大对中国企业和个人的制裁力度,指控他们向伊朗军方提供敏感的两用物项,美国去年9月就曾制裁胡塞武装的中国及其他供应商。根据会议记录,在7月14日举行的联合国安理会会议上,美国引述一个负责监测也门物资运输的联合国机构的数据称:“2025年1月至2026年4月期间查获的违禁或限制两用物项中,超过70%来自中国。”中国代表则表示,中方反对美国“毫无根据的指控”。
美国8月对一个东亚采购网络实施制裁,指称该网络帮助伊朗军方机构获取飞弹相关技术,对此中国表示:“中国同伊朗的合作始终在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏。”《路透社》上周报道,北京长期以来一直将沙地阿拉伯视为该地区的重要战略伙伴,并且最近私下要求伊朗约束胡塞武装。
中国外交部发言人没有直接回应有关胡塞武装将商用和两用物项用于武器制造的问题。发言人表示:“作为联合国安理会常任理事国和负责任的大国,中国一贯认真执行安理会决议,履行应尽的国际义务。”
分批运输亚丁方面的拦截,结束了这个货柜从中国南方出发、历时6个月的旅程。航运记录显示,该货柜于4月11日在南沙港装上达飞Puccini号货轮,15天后抵达吉布提;在那里,这批原本要运往荷台达的货物将接受联合国武器核查。货物在吉布提停留数月后,于10月21日被装上珠城鑫舟号货轮。
这一发现使调查人员找到了另外3个与阿尔-穆阿耶德有关的货柜,这些货柜几个月前搭乘达飞Verdi号货轮抵达亚丁港。该货轮于2025年3月从广州出发。这些货柜原定目的地是荷台达,但在以色列空袭导致港口严重受损后改道。也门部队已将阿尔-穆阿耶德的其他货柜在亚丁港的情况告知美国,并于今年7月检查了这些货柜。珠城鑫舟的船东和管理方均未回应寻求评论的请求。达飞集团也未立即回应寻求评论的请求。
在也门港口从事货物检查工作15年的阿尔·贝塞西说道:“这些部件被故意分散装在4个货柜里,目的是让这批货物更难被发现。”
里面装有疑似飞弹部件、控制系统和发射设备。阿尔·贝塞西表示,这些物品与第一个货柜中发现的部件相互配套。
这批货物还包括能够生产无人机、飞弹和其他武器所用精密部件的计算机控制机床;无人机所用的双缸发动机;以及胡塞武装在修建地下隧道时可以使用的挖掘和通风设备。
亚丁反恐部队在一份声明中表示:“由于这些零组件绝大多数用于军事用途和军工生产,只有少数属于军民两用,因此它们的贸易明显违反了联合国对胡塞武装实施的武器禁运。”
阿尔·贝塞西写信给他的上级,说其手下人员发现了“一个完整的飞弹结构,分布在3个货柜内”。
胡塞武装的代表没有回应寻求评论的请求。
专家表示,鉴于胡塞武装控制区几乎没有工业能力,这些材料不太可能被用于民用用途,例如建造工厂或厂房。
汤普森指著一些物品的形状、材质以及疑似大型飞弹尾翼的部件说:“有些物品几乎可以肯定是飞弹部件,另一些则更难以确定。然而,综合来看,考虑到此前零星出现的类似货物,包括机械加工零件、机床以及明显是武器部件的物品,几乎可以肯定这批货物是运往胡塞武装军工企业的。”
国际战略研究所(IISS)武装冲突副研究员、联合国专家小组另一位前成员佩斯(Wolf-Christian Paes)补充:“如果你在汉堡港发现完全相同的物品,并且运往合法地址,你就会得出不同的评估。”
虽然大部分装备被归类为两用装备,但武器专家和亚丁反恐部门表示,如此多的可疑物品集中在一次运输中,表明胡塞武装的采购网络日益多元化。
哥伦比亚大学兼职教授索尔兹伯里(Peter Salisbury)说道:“10年前或15年前,无人机的高质量零组件基本上只能来自美国或欧洲的制造商。但现在,中国制造商生产的零组件质量与西方制造商一样好,甚至更好,而且成本更低。”他最近牵头为政策智库世纪基金会撰写了一份关于胡塞武装武器制造的报告。
在争夺也门控制权的漫长斗争初期,胡塞武装曾被视为一群衣衫褴褛、穿著拖鞋、开著皮卡车作战的乌合之众,直到2014年他们攻占了也门首都。此后,他们击退了沙地阿拉伯领导的联军的进攻,发展成为一支拥有数十万战士、武器库足以摧毁美国制造的MQ-9“死神”无人机的精锐军事和政治力量。过去一周,胡塞武装向沙地阿拉伯发射了大量飞弹和无人机,目标是首都利雅得。
胡塞武装通过向企业和石油进口征税以及走私来为军事行动筹措资金。根据联合国专家和美国财政部称,他们还获得电信收入,并从外部金融网络中获益,估计他们通过“与也门商人合作对石油进口征税”每年可获取数亿美元收入。他们也接受伊朗的资助。
过去两年,美国和以色列一直认为削弱伊朗必然会削弱胡塞武装。但胡塞武装的打击范围远不止也门,早在最近的地区战争爆发之前,他们就可以向沙地阿拉伯和阿联酋发射弹道飞弹、巡航飞弹和远程无人机。自2024年以来,他们已将其中许多武器用于攻击以色列。
这种日益增强的独立性是伊朗多年来支持的结果。中东研究所非常驻研究员阿尔道萨里(Nadwa al Dawsari)说:“胡塞武装有自己的意识形态和野心,但如果没有伊朗的支持,他们永远不会成为也门的威胁,更不用说像今天这样对整个地区构成威胁了。”
她补充:“自2014年以来,数百名伊朗伊斯兰革命卫队指挥官一直在也门境内活动,其中一些人甚至更早,他们指导、辅导和支持胡塞武装的军事行动,并帮助该组织发展自己的武器生产和制造能力。”
但如今,胡塞武装已经能够更加自主地开展他们的行动。
采购网络几十年来,也门商人一直前往广州和其他中国贸易中心寻找廉价商品,然后运回国内出售。
但两地关系真正开始加强是在12年前也门内战爆发之时。2014年胡塞武装占领萨那后,中国对这个红海国家的经济重要日益凸显。战争摧毁了也门的大学,成千上万的也门学生也开始在中国高校和研究机构学习。
正是在那时,一代在中国的也门商人出现了,他们了解将货物从中国经吉布提运往也门所需的工厂和经纪人。
这些网络为胡塞武装提供了一条现成的采购渠道。他们可以从一家中国供应商那里购买发动机,从另一家供应商那里购买电子元件,很快,整套武器系统就被混入普通货物中打包发货,以此规避制裁。
亚丁反恐部门今年提供的航运和拦截记录显示,数十个货柜通过41张提单从中国出口商处运输,其中许多出口商位于广州,也门当局称这些货柜属于同一个网络。
在25条记录中,货运单据上列出的也门进口商在货物运输过程中被更改——亚丁反恐部门表示,这种做法是为了掩盖货物背后与胡塞武装有关联公司的真实身份,因为进入也门的航运路线在发生变化。
索尔兹伯里说:“这进一步证明,胡塞武装正在使出浑身解数来规避监测和阻止他们所作所为的努力。”
运往胡塞武装控制的红海港口的货物通常途经吉布提,联合国也门核查和检查机制(UNVIM)在此检查商业航运。UNVIM于2016年应也门国际公认政府的要求设立,旨在沙地阿拉伯领导的联军实施限制之下,促进商业货物进口到胡塞武装控制区,同时确保遵守联合国武器禁运。
但该机制的权力有限。它可以检查货物并报告违规行为,但无权扣押货物。当问及中国两用物项流入胡塞武装的问题时,一位联合国发言人表示,这个问题“超出了联合国核查机制的任务范围”。
2025年8月和2026年7月的两起广为人知的查获事件,首次提供了确凿证据,表明胡塞武装从中国采购零组件,用于在国内制造无人机和飞弹。据武器专家称,2025年8月查获的货物包括用于制造和维修无人机和飞弹的发动机、机械部件和原物料,以及隧道挖掘设备和通风设备。
电商平台胡塞武装通过一个也门的网络批量采购,但制造胡塞武装的Qasef 2-K无人机(胡塞武装版的伊朗Ababil-T无人机)所需的大部分材料,也可以通过中国电子商务巨头阿里巴巴,只需点击几下滑鼠就能买到。
购物清单包括发动机、GPS单元、天线、飞行控制器和电池,以及用于制造机身的玻璃纤维树脂和其他材料,这些材料的各种版本在最近查获的货物中被发现。
在阿里巴巴或速卖通上输入“飞行控制器”,网站的算法会建议无人机中使用的许多其他部件,包括舵机、电池、线路和航空电子设备。
阿里巴巴集团旗下B2B平台阿里巴巴国际站在声明中表示,作为一个全球市场,阿里巴巴国际站严禁卖家在平台上销售军用无人机和两用物品,该公司积极执行相关政策,防止民用产品被滥用于未经授权的用途。
虽然这些物品都有合法的民用用途。但由于它们很容易获得,制造攻击无人机所需的大部分硬体都可以通过销售普通工业和电子设备的同一商业市场采购。
这既突显了也门检查人员要打击进入其境内、可能用于军事用途零组件的难度,也突显了那些与胡塞武装做生意的进口商可以多么轻易地帮助该组织规避制裁和联合国武器禁运。
汤普森说:“这就像在亚马逊上购物一样。”