美国总统川普周四(10月22日)援引《国防生产法》认定国内石油生产、炼制及物流运输能力对国防至关重要,并指示战争部长海格塞斯(Pete Hegseth)透过采购及金融措施,推动石油产能和基础设施扩建。
这项决定发布之际,伊朗战争正持续冲击全球能源供应,原油与柴油价格大幅上涨。周四,布伦特原油期货收于每桶113.17美元。美国汽车协会(AAA)的数据显示,当天普通汽油及柴油的全美平均价格,分别为每加仑4.27美元和6.31美元。
川普:石油供应攸关美国国防
白宫公布的备忘录指出,川普依据《国防生产法》第303条,认定石油勘探与生产、集输管道、储存设施及海运码头等相关能力,均属对国防至关重要的工业资源、材料或关键技术项目。
川普写道:「石油为美国武装部队、工业基础及关键基础设施提供能源。若联邦政府不立即采取行动,美国的国防能力仍将容易受到干扰。」
他表示,由于融资受限、项目前置作业时间漫长、许可审批与基础设施瓶颈,以及供应链限制,如果总统不采取行动,就无法合理预期美国产业界能及时提供国防所需。
授权战争部支持石油扩产 豁免部分法律程序
根据备忘录,川普授权并指示海格塞斯进行必要的联邦采购、作出采购承诺及运用金融工具,以推动国内石油产能专案。
川普同时援引《国防生产法》的紧急豁免条款,免除部分事前通报国会的程序,以及针对同一供应短缺问题、涉及金额合计超过5,000万美元的措施所适用的30天等待期与国会授权要求,以加快推动相关项目。
备忘录指出,联邦采购、采购承诺及财政支持,是满足相关需求最具成本效益、最快速且最切实可行的方式。
《国防生产法》最初制定于冷战时期,允许美国政府透过政府采购、贷款及融资担保等形式,扶植攸关国家安全的战略产业。不过,白宫周四公布的这份备忘录中,并未具体指定任何获得资助的项目或企业。
中期选举将至 油价上涨增添政治压力
自2月底美国与以色列联合打击伊朗以来,全球能源运输受到限制;乌克兰对俄罗斯炼油厂的袭击,也加剧了燃料短缺。
美国将于11月3日举行中期选举,共和党正试图维持对国会参众两院的控制。路透社指出,燃料成本攀升,可能对川普及共和党造成选前压力。
周四,川普在「真相社交」(Truth Social)上发文指责伊朗:「伊朗正竭尽所能,在美国中期选举前推高油价。」
他还指称,伊朗捏造了袭击、水雷等事件,并表示目前通过霍尔木兹海峡的石油,比冲突开始前还要多。
美政府拟扩建德州炼油厂 提高燃料产量
上周,美国副总统万斯(JD Vance)宣布,川普政府将运用《国防生产法》,扩大德州泰勒市一座炼油厂的产能。该炼油厂由德勒克美国控股公司(Delek US Holdings)持有。
万斯说:「我们希望这座炼油厂除了目前的产量外,还能生产数百万加仑的商用级及符合军用规格的燃料。」
路透社指出,美国2025年原油日均产量约1,360万桶,已经是全球最大的原油生产国。去年川普签署的一项法律,包含10亿美元《国防生产法》资金,可用于被认定对国家安全至关重要的能源项目。
川普2025年1月20日曾发布第14156号行政命令,宣布国家能源紧急状态,认定美国能源生产、运输、炼制及发电能力不足,对经济、国家安全及外交政策构成威胁。
今年4月,川普也曾援引《国防生产法》,发布有关石油生产与炼制、煤炭供应链、液化天然气产能及天然气输送的备忘录,并指示能源部长执行相关措施,加速传统能源项目的扩产。
