【财新网】围绕非军事区地雷爆炸、边境设防及韩美军事合作，朝韩之间的对立持续升级。

双方近日在联合国大会上接连交锋，并分别致函联合国安理会主席，就半岛紧张局势相互指责。

据朝中社10月26日报道，朝鲜常驻联合国代表25日致信安理会主席，否认韩方对9月21日针对非军事区地雷爆炸事件的指控，称该事件是韩国为阻挠朝鲜在南部边境的要塞化工程、推卸加剧半岛紧张局势责任而“自导自演的闹剧”。

朝方信函称，朝鲜开展边境要塞化工程，是维护领土安全、抵御外部侵略威胁的自卫措施，符合《联合国宪章》和国际法。

朝方反指韩国对参与施工的朝鲜军人实施射击，威胁其生命安全，违反《联合国宪章》第2条第4款有关不得以武力或武力威胁侵害他国领土完整等规定。

朝方还警告，若韩国侵犯其领土“哪怕是一毫米”，或采取直接危及朝方人员生命安全的挑衅行为，朝鲜有权依据《联合国宪章》第51条行使自卫权，由此产生的后果应由韩国承担。

此前，韩国常驻联合国代表已于纽约时间10月22日致函安理会主席，介绍韩方关于地雷由朝军埋设的调查结论，指朝鲜违反《停战协定》，要求朝方道歉并采取负责任的措施，同时呼吁通过对话防止紧张局势升级、恢复互信。

双方争议源于9月21日发生在朝韩非军事区西段的一起地雷爆炸事件。该事件造成三名韩国军人受伤，其中两人伤势严重。

韩国军方随后与“联合国军”司令部开展联合调查。“联合国军”司令部9月30日表示，在军事分界线以南发现朝鲜反步兵地雷，认定存在违反《停战协定》的行为。

韩国联合参谋本部10月5日公布最终调查结果，将爆炸归因于朝军埋设的地雷，要求朝方道歉并清除相关地雷。朝鲜方面则否认有关责任，称事件为韩方编造。

在地雷责任争议之外，朝韩双方在联合国的交锋已延伸至韩美联合防卫及朝鲜核武器问题。

据韩联社报道，纽约时间10月23日，第81届联大第一委员会第20次会议在联合国总部举行。

朝鲜代表在会上重申，朝鲜既无意愿，也无理由与韩国开展任何事务，并批评韩国每年与美国举行针对朝鲜的军事演习。

朝方将韩美演习称为“核战争演练”，并质疑韩国所称的对朝应对措施究竟意味着什么，还反问韩方是打算自行研发核武器，还是借助美国核武器攻击朝鲜。

韩国代表则表示，自己原本没有发言计划，但因朝方反复提出缺乏根据的主张，不得不行使答辩权。韩方称，韩美联合防卫与威慑态势旨在应对不断增长的朝鲜军事威胁，并批评朝鲜违反多项安理会决议，持续发展核武器与弹道导弹项目。近年来，朝鲜调整对韩政策，放弃以统一为目标的南北关系框架。

2023年12月底，金正恩在朝鲜劳动党八届九中全会上将朝韩关系定性为“敌对的两个国家关系”，并表示不再将韩国视为和解与统一的对象。

此后，朝鲜自2024年4月起加紧推进边境要塞化工程，在军事分界线附近清理植被、修筑障碍墙、架设铁丝网、建设战术道路，并埋设大量地雷。

据韩联社10月23日援引韩国国会情报委员会、国防委员会所属多名议员办公室的消息，韩国军方向国会报告称，估计朝鲜自2024年以来在非军事区一带埋设约96万枚地雷。

韩国联合参谋本部表示，朝方在军事分界线以北埋设了大量地雷；韩军同时判断，部分雷区延伸至分界线以南。

围绕施工范围及相关军事活动，双方分歧持续扩大。韩国军方称，朝军施工时多次越过军事分界线，韩方采取警告广播、警告射击等措施，是为促使越线人员撤回；朝方则坚持有关工程属于境内主权行为，指责韩方妨碍施工、威胁朝军人员安全。

朝鲜劳动党总务部长金与正近日多次发表谈话，反对韩军警告射击，宣布将在10月内使沿边境全线的对韩心理战扩音器进入运行状态，并称朝方战术部队正进入新的阵地。

金与正称，金正恩要求朝韩边界成为“永不逾越的永久线”。她强调，边境要塞化是朝鲜行使主权的正当举措，朝鲜将继续推进南部边境要塞化工程，并称边界一旦永久化，该地区的军事冲突风险就将消除。朝韩边境也出现新的军事动向。

韩联社方面报道称，10月25日在韩国京畿道金浦市爱妓峰瞭望台，拍摄到朝鲜黄海道开丰郡沿岸边境地带出现疑似122毫米自行火炮，周边朝军人员持红旗进行活动，现场情形疑似训练。

韩国境内的爱妓峰瞭望台距朝方地域约1.5公里，此前经常可观察到朝军修建战术道路、铁丝网等工程。韩联社称，自行火炮进入这一观察范围是近期出现的情况。

报道援引韩国国防安全论坛专家分析，朝方可能意在展示武力、增加边境压力。不过，照片尚不足以确认火炮的具体型号，以及此次部署的规模和持续时间。

与此同时，美韩联合军演启动。10月26日，韩国空军宣布，与美方在群山基地启动今年下半年的“自由旗帜”（Freedom Flag）联合空中演习，持续至11月6日。这是韩美每年上、下半年各举行一次的例行演习。

据韩国空军公布的安排，韩方参演力量包括F-35A隐形战机、F-15K、KF-16战机及KC-330空中加油机等；美方将投入F-16战机、RC-135侦察机、KC-135空中加油机，以及海军陆战队F-35B隐形战机等。

演习涵盖防御性制空、空中待机拦截和空中阻绝等任务，并由韩方主导部分训练的规划和实施，为韩国政府不断诉求的战时作战指挥权移交做准备。

目前，韩国政府正争取在今年底的韩美安保会议上敲定战时作战指挥权移交的目标年份。此前，朝鲜已经多次抨击美国及其盟国在地区内举行联合军演。

今年8月，朝中社指韩美“乙支自由之盾”演习威胁朝鲜及地区安全。10月20日，朝中社再度发文谴责韩美、美日军演给东北亚带来新的“战争乌云”，指责美国推动亚太地区“北约化”、韩日充当“代理战争”前线，并称朝方将加强自卫威慑力量。

此外，韩国同时提出通过恢复双边沟通和军事会谈降低边境冲突风险。

10月22日，韩国国防部就朝方预告恢复对韩扩音器广播表示，若朝方付诸实施，韩军将采取“对等措施”，同时敦促朝方重返对话。韩国统一部也强调，防范冲突的根本途径，是双方就军事分界线问题形成一致认识，并尽快恢复沟通。

同天，韩国外交部召集与朝鲜保持外交接触的有关国家驻韩使节，介绍地雷事件联合现场调查结果及韩方立场。

韩国外交部在会后声明中表示，朝韩沟通对于防止类似事件重演、避免偶发冲突具有重要意义，韩方将继续通过对话和外交寻求半岛和平。

10月23日，韩国国防部正式向朝鲜提议举行军事会谈，讨论共同确认陆地军事分界线的准确位置、恢复军事通信线路，以及防止边境偶发冲突等问题。

韩国国防部国防政策室长金洪哲表示，双方对军事分界线位置的认定存在差异，若两军官兵各自依据不同界线开展活动，发生偶发冲突的风险将随之增加。韩方表示，必要时可邀请“联合国军”司令部参加三方会谈，具体时间、地点等安排可通过板门店协调。

据韩联社报道，1953年《停战协定》签署后沿军事分界线设置的界标，大部分已随时间流失。

目前，韩军与联合国军司令部使用的界线依据也存在差异。韩方认为，有必要通过直接协商解决分界线认定不一致的问题，以避免人员越线及意外冲突。目前，朝方尚未就韩方提议作出公开表态。

此次提议是李在明政府第二次正式向朝鲜提出军事会谈。此前，韩国曾于2025年11月提出就军事分界线问题举行会谈，未获朝方响应。■