【财新网】中国人工智能立法有新动向。11月3日，国家发改委创新和高技术发展司副司长王若蒙在新闻发布会上表示，一方面，将系统总结中国人工智能治理经验做法，加快推进人工智能基础性综合性立法，构建人工智能法律法规体系的四梁八柱；另一方面，加快完善保障数据、算力、算法等共性要素，以及规范重点应用场景的立法，建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则。

此前的2026年全国“两会”期间，司法部部长贺荣在参加“部长通道”采访活动时表示，今年将加快研究人工智能等领域立法。

当前人工智能处于快速发展当中，规范产业发展的相关文件已经出台多部。例如，国家网信部门等监管机构制定了《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章。此外，深圳行使特区立法权，出台了专项地方性法规《深圳经济特区人工智能产业促进条例》。

截至目前，中国尚无全国层面统一的人工智能专门立法。从立法路径选择来看，人工智能立法实践中存在“综合性立法” 与 “分散式立法” 两种模式。目前官方机构披露的动向显示，中国已在推进人工智能综合性立法。

2023年6月公布的《国务院2023年度立法工作计划》就显示“人工智能法草案”已列入该计划，草案预备提请全国人大常委会审议。2024年5月，《国务院2024年度立法工作计划》公布，“人工智能法草案”依旧是预备提请全国人大常委会审议的项目。不过到了次年，相关表述发生了变化。

2025年5月，《国务院2025年度立法工作计划》发布，其中涉及人工智能的措辞是“推进人工智能健康发展立法工作”，并未像此前两年使用“人工智能法草案”的表述，也未将其列为预备提请全国人大常委会审议项目。

2026年5月公布的《国务院2026年度立法工作计划》对人工智能立法的表述有更进一步的调整。其称：“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法；加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。”这一趋势表明，中国在推进综合立法同时，也在通过细分领域立法为人工智能发展提供保障。同时，中国立法机关也公布了对人工智能立法的考量。

2024年5月《全国人大常委会2024年度立法工作计划》公布，其在“预备审议项目”部分提到，人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。此后，《全国人大常委会2025年度立法工作计划》《全国人大常委会2026年度立法工作计划》，均在“预备审议项目”部分提及人工智能立法，并与前述2024年的措辞保持一致。

此外，近年来人工智能立法备受学界关注。目前公开可见的研究成果，有中国社会科学院相关课题组牵头发布的《人工智能示范法》，由中国政法大学数据法治研究院、西北政法大学法治学院、中国信息通信研究院等七家单位的专家共同起草的《人工智能法（学者建议稿）》，以及浙江大学光华法学院等单位发布的《人工智能法专家建议稿（浙大1.0版）》。（详见财新网：《浙大版人工智能法建议稿出炉 如何为AI划定法律边界》）■