法国政府这次不只是「遇到一场意外抗议」，而是暴露出多层治理失能：预判失灵、治安错配、政策回应滞后、政治妥协机制失效、财政空间被锁死。这些因素叠加，学生抗议迅速演变成全国性暴力骚乱。

法国内政部长努涅斯（Laurent Nuñez）已公开承认，政府「预判不足」，没有部署足够治安力量，部分地区甚至一度失去对局面的控制。利摩日一座建于1883年、挺过两次世界大战的市政厅被纵火，钟楼坍塌；里昂旅游局分支机搆遭焚毁和抢劫；巴黎、马赛、里尔等地奢侈品门店被砸抢；马赛和里尔市政厅被闯入；波尔多甚至出现蒙面人员闯入省长官邸的情况。

这些不是普通游行失控，而是公共安全体系对高风险节点缺少提前识别。抗议从9月中旬的学生罢课开始，教育资源短缺、油价上涨、公共服务缩水等不满已在社交媒体上持续发酵，并明确出现10月17日「集结」动员。政府未能据此提升重点城市的警力部署、重点建筑防护和商圈安保预案，说明情报研判与行动部署之间存在明显断层。

法国利摩日市拥有143年历史的市政厅10月17日（周六）遭暴徒纵火后几乎坍塌.（Reuters）

此次抗议的导火索并非突然爆发。巴黎南郊克雷泰伊一所高中因教师岗位空缺、无人代课引发学生罢课，随后蔓延至全国，诉求包括校舍破旧、班级拥挤、师资短缺等。学生要求增加约100亿欧元（约881亿港元）教育投入，但政府长期未能给出有效回应。

与此同时，法国通胀在2026年8月升至2.4%，9月进一步升至3.0%—3.1%，能源和燃油价格重新上涨，食品价格压力仍在。民众购买力问题从2023年高通胀以来一直没有真正修复，工资增长跟不上物价。政府却在9月底抛出2027年财政预算案，核心仍是「节支增收」，计划削减540亿欧元（约4755亿港元）。

这意味着，当民众最需要缓解生活压力时，政府给出的主要方案是压缩支出。政策节奏与民意感受完全错位，使教育、能源、购买力、公共服务等分散不满迅速汇合。

治理失能并不只是态度问题，也有能力问题。法国公共债务已升至GDP的约119%，财政赤字长期高于欧盟3%上限。政府一方面要维持福利国家运转，另一方面要安抚金融市场、遵守欧盟财政纪律，还要承担国防和援乌相关支出。

2026年9月18日，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在巴黎爱丽舍宫（Elysée Palace）与2027年总统选举候选人和各政党领导人举行会晤。（Reuters）

这就形成典型的治理困局：不削减支出，财政和债务风险继续上升；削减支出，民众立刻感受到福利缩水；增加教育、能源补贴和公共服务投入，又与紧缩目标冲突。政府因此陷入「回应无能」。它并非完全不知道问题在哪里，而是财政结构已经把它的手脚捆住。民众看到的是冷漠，实际上背后是财政空间、政治资本和制度弹性同时枯竭。

财政空间的结构性枯竭，意味着政府难以用支出回应社会焦虑。这场抗议不仅冲击了法国国内的社会秩序，也开始向其他欧洲国家扩散，比利时、德国等国都出现了声援法国抗议者的游行，欧洲多国紧绷的社会神经也随之愈发紧张。对于已经深陷能源危机、经济增长乏力泥潭的欧洲来说，这次法国大规模抗议，无疑给本就脆弱的欧洲社会又添了一道新的伤痕。

2024年议会选举后，法国国民议会形成执政中间派、极左翼、极右翼三足鼎立格局，执政联盟不再拥有稳定多数。此后总理频繁更迭，预算案屡屡陷入僵局，政府多次依赖宪法第49.3条强行推进法案。

图为2024年12月2日，法国议会就预算案内的社会保障内容进行辩论，总理巴尼耶（Michel Barnier）宣布利用法国宪法第49.3条，在无需议会投票下让该部份法案通过。（Reuters）

这种局面使国家治理从「解决问题」退化为「勉强维持」。执政阵营把暴力归咎于极左翼团体，极左翼指责政府应对失当，极右翼则借机收割反建制情绪。各派都在争夺叙事权，却缺乏共同承担财政调整成本的政治基础。议会本应成为矛盾缓冲器，现在反而成为矛盾放大器。

利摩日市政厅被焚、马赛和里尔市政厅被闯入、奢侈品店遭洗劫，这些画面之所以震撼，是因为它们已经超出一般抗议范畴。市政厅是地方治理的象征，奢侈品门店是资本秩序的象征，员警系统是国家暴力的垄断者。三者同时遭到冲击，说明部分抗议者不再只是反对某项政策，而是在表达对「共和国治理能力」的否定。

马克龙事后谴责暴力、要求追责，并拒绝内政部长辞职以维持指挥连续性，但这些都属于事后补救。真正的失能发生在事前：政府既未能提前识别风险，也未能提供可信的政策替代方案，更未能在议会层面形成跨党派危机共识。

还值得一说的是，面对深层社会矛盾和不满，法国政府拿出的解决办法是——棍子。路透社通过采访与法律档记录统计，截至10月中旬，此次法国抗议活动中已确认28宗因警方执法致伤的案件，其中15宗由国家员警监察署（IGPN）调查；IGPN同期调查的涉示威执法案件总数达24宗。

2026年9月26日，法国高中生在学校安装垃圾桶和障碍物，作为抗议活动的一部分。（Reuters）

法国国家科学研究中心警务研究员罗谢指出，「短短12天内出现四起造成永久性伤害的案例，受害者都是未成年人，这在法国当代史上前所未有。」他进一步指出，法国在公共秩序维护中使用橡胶弹与爆震弹的频率在欧洲「尤为突出」。法国内政部长努涅斯承认约200名学生在冲突中受伤，但坚称「极少是警方行动造成」，员警工会则拒绝放弃「中等武力选项」，声称否则「只剩致命武力」。

然而，回想2019年香港「修例风波」期间，法国外交部多次将香港激进暴徒的打砸纵火、冲击立法会等极端暴力行为美化成「和平民主运动」，完全无视香港法治被严重践踏的事实。法国部分执政党议员还发表涉港错误声明，公开呼吁特区政府与暴力示威者「无条件对话」，完全站在反中乱港势力一边 。同样是打砸抢烧，在香港街头就是「民主诉求」，在巴黎街头则成了「犯罪分子」，法国政府今天遭遇回旋镖，一点也不冤。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃（Maria Zakharova）18日在「电报」社交平台上写道：「也就是说，当法国人破坏巴黎时，需要进行毫不妥协的谴责并采取强硬措施。而当其他国家的抗议者破坏城市时，则需保持沉默，暗自反复阅读爱丽舍宫有关不得镇压抗议的新闻稿。这可不行。」扎哈罗娃表示，世界需要统一的标准，而不是「西方在人权问题和干涉主权国家内政（问题）上的无休止欺骗」。

伊朗外长阿拉格齐（Abbas Araghchi）19日也在X平台发文表示，马克龙在向美国总统保证他欢迎针对伊朗人的暴行时，就已「自食其果」。阿拉格齐说，「现在再想把他那一类人协助酿成的战争归咎于别人，已经太晚了。法国人民要求彻底变革，包括集会自由。」阿拉格齐写道「总统先生，请倾听法国的未来。」