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巴西大选|卢拉挡住拉美「右翼浪潮」 却可能变成「拜登2.0」?

在10月25日巴西大选次轮投票之中,现任80岁左党工人党总统卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)一反民调预期,以51.7%对48.2%的得票差距击败「代父出征」的右翼参议员弗拉维奥(Flavio Bolsonaro),扭转三周前首轮投票45%对47%的落后形势,成为1988年巴西恢复民主、实行两轮制投票以来首个「先败后胜」的总统候选人。

卢拉的「反胜」称为「奇迹」实不为过。

10月4日首轮投票以来,全巴西各大民调机构都一致显示一心为前总统父亲博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)「报仇」的弗拉维奥以不同幅度领先卢拉。在同一天举行的国会选举中,博尔索纳罗的老婆、另外两个儿子,还有一个几乎无人认识的弟弟,也挂着「博字头」获选为国会议员。

10月25日,在选举结果出炉后,卢拉对手、右翼参议员弗拉维奥(Flavio Bolsonaro)拒绝承认落败。(Reuters)10月25日,在选举结果出炉后,卢拉对手、右翼参议员弗拉维奥(Flavio Bolsonaro)拒绝承认落败。(Reuters)

博尔索纳罗的自由党(PL)在国会参、众两院选举也是「大赢特赢」,分别以81席中的29席和513席中的121席成为国会第一大党。整个右翼光谱的政党在国会两院也占了多数,其中在参议院更有接近可以弹劾此前判定博尔索纳罗试图政变罪成、监禁27年(软禁)、禁止其参选的最高法院大法官的三分之二议席。

首轮投票之后,其他未能进入次轮投票决选、一共得票大约8%的四个候选人当中的三个,都表态支持弗拉维奥。

而被视为卢拉的左翼接班人之一的前财政部长哈达德(Fernando Haddad)在4日的圣保罗州长选举之中,更以26个百分点的超大差距落败于右翼现任州长之手。

2026年10月25日,巴西,自由党(PL)巴西总统候选人弗拉维奥(Flavio Bolsonaro)的一名支持者在一场活动上等待总统选举次轮投票结果时,作出反应。(Reuters)2026年10月25日,巴西,自由党(PL)巴西总统候选人弗拉维奥(Flavio Bolsonaro)的一名支持者在一场活动上等待总统选举次轮投票结果时,作出反应。(Reuters)

45岁的弗拉维奥,相比起年轻时在工业意外中断了一指的卢拉,虽然是「继承父业」的「二世祖」,却反映出整个巴西近年的右翼转向。

巴西过去三四十年可算是经历着「提前去工业化」,工业增值占GDP比例由80年代的超过30%跌至今天的12%,卢拉所代表的工人阶级不断缩减,经济重心从沿海城市移向内陆农业重地(巴西本年预计将会取代美国成为全球第一大农业出口国),而城市经济则转向服务业、小生意、零工工作(葡文称此现象为「Uberização」)。

卢拉虽然一直指责弗拉维奥一辈子从来都没有做过粗重工夫,但没有像卢拉一般在工厂做过粗重工夫的人却逐渐变成巴西人口的主流。

1980年至2025年,巴西制造业增值占GDP比例大减。(World Bank)1980年至2025年,巴西制造业增值占GDP比例大减。(World Bank)

伴随着产业转移的是一场文化革命。根据巴西的人口普查,1980年只有7%人口属于福音派基督徒,但此数在2022年已经升至27%。而福音派当中有七成人也是博尔索纳罗右翼的支持者。弗拉维奥的继母、前第一夫人米歇尔(Michelle Bolsonaro)也就是福音派的红人之一,帮助博尔索纳罗家族争取这个群体的支持。

受美国影响的「西部牛仔」文化,以至代表巴西乡村的Sertanejo音乐近来也大行其道。牛仔帽、乡村音乐,加上巴西足球队黄绿主色,甚或配上一面美国旗,几乎已经变成巴西右翼的代表符号。

2022年8月26日,巴西巴雷图斯,弗拉维奥之外、时任巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在2022年巴雷图斯牛仔节(Festa do Peão de Barretos)上,骑马向出席者挥手。(Getty)2022年8月26日,巴西巴雷图斯,弗拉维奥之外、时任巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在2022年巴雷图斯牛仔节(Festa do Peão de Barretos)上,骑马向出席者挥手。(Getty)

而且巴西近年治安大坏,第二大城里约热内卢三成地区由黑帮控制,来自两大城市(里约热内卢和圣保罗)的黑帮势力遍及全国27州当中的26个,而且持续有高级地方政客被揭同黑帮合作。

因此,民众也愈来愈不满卢拉代表的那一种「挽经济灭罪」政策(按:基于「犯罪源于贫穷」的逻辑),而更倾向在拉丁美洲以将全国2%人口收监的萨尔维多右翼总统布克莱(Nayib Bukele)为代表的超粗暴强硬政策--类似去年10月里约热内卢警察进入贫民区大举反黑,一杀就杀死超过120人的行动一般(按:卢拉当时严厉批评警方暴力)。

配合着特朗普(Donald Trump)的「唐罗主义」(Donroe Doctrine,取自「门罗主义 Monroe Doctrine」),去年以来拉丁美洲的七次国家大选(包括厄瓜多尔、玻利维亚、洪都拉斯、智利、哥斯达黎加、秘鲁,以及哥伦比亚)都选出了右翼领袖。再加上特朗普重新入主白宫之前已经当选的阿根廷右翼总统米莱(Javier Milei),整个拉丁美国都出现了一鼓看似势不可挡的「右翼浪潮」。

2025年10月14日,美国总统特朗普在白宫迎接来访的阿根廷总统米莱(Javier Milei)。(Reuters)2025年10月14日,美国总统特朗普在白宫迎接来访的阿根廷总统米莱(Javier Milei)。(Reuters)

在这样的选举形势、经济文化转变以至拉美地区政治趋向之下,卢拉的决选反胜,不止挡住了巴西内部的反民主势力,还挡住了整个拉丁美国的「右翼浪潮」,绝对称得上是「奇迹」。

但从整体形势来看,这个「奇迹」也可能只是一种「回光返照」--就像2020年的美国大选、2021年特朗普试图推翻选举结果失败之后一般,人们都曾经一度期望拜登的当选将会为「特朗普之乱」划上句号。

首先,巴西的反民主势力并没有因为卢拉3.6个百分点的得票差距而消失。

弗拉维奥在投票结果出炉之后已经表明「不可能承认败选」,指责巴西选举当局在投票日最后一刻延长全国投票时间两小时的决定是「在游戏过程中改变规则」,表示会提出选举争议。

投票当日,卢拉阵营以多个地区公共交通不足为理由向巴西高等选举法院提出紧急呈请,要求延长投票。受影响地区主要来自属于卢拉票仓的东北部。另一边厢,弗拉维奥阵营亦以巴西南部多处受暴雨影响为理由要求延长投票时间。

2026年10月25日,巴西圣保罗,在总统选举次轮投票期间,由于投票时间延长,选举工作人员在圣保罗天主教大学的投票站等候。(Reuters)2026年10月25日,巴西圣保罗,在总统选举次轮投票期间,由于投票时间延长,选举工作人员在圣保罗天主教大学的投票站等候。(Reuters)

最终,高等选举法院的一名法官批准了相关呈请,在原投票时间结束数分钟之后决定延长全国投票时间两小时。备受争议的一点在于:作出此决定的法官「刚好」就是卢拉此前面对贪腐官司时的辩护律师、其后由卢拉提名委任进入联邦最高法院的大法官Cristiano Zanin。

在弗拉维奥败选之后,这一点就成为了其阵营争议选举结果的「理据」。(特朗普长子小特朗普也正在社交媒体上宣传弗拉维奥的选举争议论点。)

虽然弗拉维奥自己也有要求延长投票时间,但抗议法院不公近年早已成为巴西右翼民意的共识。最高法院的大法官除了有份判决博尔索纳罗罪成入狱之外,确实也有滥用私权打压右翼言论之嫌,而且多位大法官也陷入贪腐丑闻,他们甚至不避嫌地介入贪腐调查,且法官家族成员参与最高法院诉讼的案例不计其数。9月的民调显示,超过一半巴西人不信任最高法院。

最高法院大法官Cristiano Zanin曾是卢拉的辩护律师。(Getty)最高法院大法官Cristiano Zanin曾是卢拉的辩护律师。(Getty)

而在这次选举临近之际,被视为亲卢拉的一个大法官和另一位由博尔索纳罗委任的大法官更曾在法院场合上一度因为巴西最受瞩目的银行帐目造假案而爆发骂战。

在法院高度失信和高度政治化的环境之下,弗拉维奥不承认落败的行动最终就算不能推翻卢拉的胜选,也只会继续加深右翼民众对卢拉和左翼阵营的仇视。这当然不是巴西民主制度的健康发展方向。

其次,这次卢拉「奇迹」反胜,其实也只能算是一种「惨胜」。虽然左翼保留了总统权力,但国会多数却落在右翼政党手中。在政党林立的巴西国会,传统上,总统执政的办法就是「分猪肉」,即派钱给议员的选区(或者口袋)去收买他们的支持。左翼可以动员的议席愈少,坚决反对卢拉的右翼议席愈多,「分猪肉」的成本和难度自然大增。

2026年10月25日,巴西圣保罗,支持者聚集在保利斯塔大道(Paulista Avenue),观看争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)在赢得总统选举次轮投票后发表讲话。(Reuters)2026年10月25日,巴西圣保罗,支持者聚集在保利斯塔大道(Paulista Avenue),观看争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)在赢得总统选举次轮投票后发表讲话。(Reuters)

同时,正如拜登上任初期不理会通胀警告而大手派钱的短视一般,卢拉这次反胜背后的基础,其实也是无本之木,极其不稳。

当然,经过10月4日的首轮投票之后,不少原本投向落选者的选票可能也是不满卢拉也不满弗拉维奥和博尔索纳罗家族的「抗议票」--最终,在「两害取其轻」的考虑之下,当中大多都投向了「至少不是反民主」的卢拉。

不过,卢拉过去三周的竞选主轴,除了他自己突然开始透过手机自拍片段抢攻社交平台之外,几乎全部都是利用总统地位「派钱买票」的行动。

2026年10月25日,巴西圣保罗,争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)在赢得总统选举次轮投票后,向支持者发表讲话时竖起大拇指。(Reuters)2026年10月25日,巴西圣保罗,争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)在赢得总统选举次轮投票后,向支持者发表讲话时竖起大拇指。(Reuters)

卢拉在首轮投票之前已经将其2003年首次当选总统后落实的标志性福利政策「家庭包」(Bolsa Família)提高15%。在首轮投票落后之后,卢拉更直接以圣婴现象造成天灾为理由,决定提早向1,900万个家庭派发10月的「家庭包」款项(按:通常月底派发),而这笔款项也刚好是金额提高15%之后的第一笔拨款。

而在三周竞选的百忙之中,卢拉也推动国会通过了废除六天工作制,变成五天工作,将每周工时由44小时减至40小时,而且禁止任何减薪的立法,受惠人士据估计高达1,500万。

卢拉还承诺他未来将会落实周末公共交通免费、自营业者联邦税务欠款豁免偿还等政策。据估计,卢拉竞选前后已落实或承诺落实的政策到2027年底将会花费相当于巴西GDP 2%的政府开支。

2026年10月26日,巴西圣保罗,争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)的支持者聚集,庆祝他在总统选举次轮投票中胜出。(Reuters)2026年10月26日,巴西圣保罗,争取连任的工人党(PT)候选人、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)的支持者聚集,庆祝他在总统选举次轮投票中胜出。(Reuters)

问题是,巴西财政已经到了难以维持的地步。国际货币基金组织(IMF)估计巴西本年国债占GDP比例将会升至98%,本年政府赤字占GDP比例预计为8.2%。卢拉2023年开启第三届总统任期以来,巴西政府赤字每年都维持在GDP的8%以上,比其上任前两年高出一倍。

这次选举中民众一大不满之处就是通胀高企,当中政府大手笔的派钱政策当然是其原因之一。而巴西的十年期国债债息也处于13%的水平,举债成本高昂,几乎是全球过亿人口大国之中最高(只低于埃及和巴基斯坦)。而且其国债利息开支已经超过GDP的8%。卢拉20多年前首次执政以来的代表性福利政策,已经到了不能再稳定持续的地步。

但除了派钱之外,卢拉在国际上纵有保护亚马逊热带雨林、为全球南方国家发声对抗美国霸权等等的名声,但对国内治理,他却提不出任何实际可行的政策路向。

而且,跟拜登晚期一样,巴西的左翼阵营明显没有可以取代卢拉的接班人。这可能是因为全国政治形势使然:全个巴西只得卢拉一个多年来靠福利政策深得贫苦大众支持的人物,也只有这样的人物才能在全国政治风向右转之时依然能够赢得大选。

2023年2月10日星期五,美国总统拜登与巴西总统卢拉并行前往白宫椭圆形办公室举行会面。(Getty)2023年2月10日星期五,美国总统拜登与巴西总统卢拉并行前往白宫椭圆形办公室举行会面。(Getty)

但无可否认的是,只要卢拉还是巴西左翼的标杆,就没有人有政治动力去为巴西左翼寻找一条新出路。

可是,巴西宪法禁止总统连续两度连任,而年高80岁的卢拉也要面对生物学的天然限制。这一次胜选,固然是一时压下了右翼浪潮,却为未来的左翼惨败埋下了难以消除的因子。

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