【财新网】当地时间10月26日,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦的高级代表在伊朗首都德黑兰会见了伊朗高层官员。此次访问被视为地区调解人为避免中东局势进一步动荡,而进行的最新一次外交努力。
据沙特阿拉伯外交部的一份声明,沙特国防部长哈立德·本·萨勒曼亲王代表沙特参加了会谈。伊朗国家媒体称,巴基斯坦陆军总司令阿西姆·穆尼尔元帅和土耳其国家情报局局长易卜拉欣·卡林在德黑兰与伊朗方面举行了会谈。
10月26日下午,伊朗国家广播公司报道称,上述三国代表正在会见伊朗总统佩泽希齐扬和伊朗最高国家安全委员会主席雷扎伊。
据伊朗国家新闻频道Press TV报道,伊朗最高国家安全委员会副秘书阿里·巴盖里-卡尼表示,此次会谈旨在促进地区安全。
伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加伊称,10月25日,卡塔尔调解人也访问了德黑兰,试图敲定美国和伊朗之间的协议,避免再次爆发地区战争。上周,巴基斯坦的穆尼尔元帅也访问了德黑兰,以帮助进行外交斡旋。
沙特阿拉伯外交部表示,哈立德亲王和麦加联合防御协议国家代表对伊朗的访问旨在缓和当前各方之间的紧张局势,鼓励对话和外交解决方案,并支持卡塔尔和巴基斯坦的调解努力。该部表示,沙特正在寻求有关各方“积极和务实的参与”。它还强调了打开谈判渠道的重要性,以防止该地区再次出现军事升级,并为达成结束危机、实现安全与和平协议铺平道路。
自2月战争爆发以来,巴基斯坦一直是美国和伊朗之间的关键调解人。据《纽约时报》报道,一位不愿透露姓名的海湾官员表示,26日的会谈支持卡塔尔和巴基斯坦调解人的努力,部分目的是敦促伊朗表现出足够的灵活性,与美国达成外交解决方案。两名了解会谈情况的外交官表示,卡塔尔一直在努力达成美国和伊朗之间的协议,根据该协议,双方将在五天内作出一系列让步。作为让步的一部分,伊朗将重新开放霍尔木兹海峡用于商业航运,而美国将解除对伊朗港口的海上封锁。
外交官们表示,该协议的主要障碍是确定双方何时做出让步。他们补充说,调解人一直在推动伊朗在协议的初始阶段就其核计划做出让步。
而此前伊朗一再排除放弃部分浓缩铀库存的可能性。上周,雷扎伊曾誓言,“没有一粒浓缩核材料”会离开伊朗。伊朗官员上周对美伊达成协议表示悲观,并警告说,如果伊朗再次遭到袭击,其部队将把目标扩大到该地区的数据中心和水下互联网电缆。
沙特高级官员对德黑兰的访问是在两国关系严重紧张之际进行的一次外交活动。最近几周,沙特阿拉伯与伊朗支持的也门胡塞武装的冲突迅速升级,双方相互发动了致命袭击,包括对沙特各地的机场和石油基地的袭击。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼派出他的兄弟、王室成员哈立德亲王作为特使访问伊朗,令观察人士感到惊讶。伊朗和沙特阿拉伯分别代表着伊斯兰教什叶派和逊尼派宗教意识形态,几十年来一直处于地区竞争状态。这也是自伊朗支持的也门胡塞武装上个月升级对沙特目标的袭击以来,伊朗和沙特阿拉伯之间的首次高层接触。分析认为,这表明沙特领导层有意避免美国、以色列和伊朗之间的新一轮战争,从而避免在沙特与胡塞武装作战的同时,引发伊朗对沙特的新一轮袭击。
对伊朗来说,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦的此次访问具有象征意义,因为伊朗官员急于将美国排除在地区安全和外交安排之外。巴加伊26日在德黑兰举行的新闻发布会上表示:“从我们的角度来看,地区国家正在寻求建立或至少考虑建立基于自身利益和考虑的地区安全机制,这是一个值得欢迎的发展。”
国际危机组织(ICG)智囊团的高级伊朗分析师阿齐齐(Hamidreza Azizi)告诉美国有线电视新闻网(CNN),“这次会议的意义主要在于它的举行时间和参与的官员。这是在伊朗和美国之间爆发新一轮战争的风险越来越大的时刻,《麦加条约》的三个成员国都有直接的安全利益受到威胁。” 沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦今年8月达成了一项新的集体防御协议《麦加条约》,根据该协议,对其中一国的攻击被视为对其他国家的攻击。
分析认为,这标志着一些中东海湾国家担忧美国能提供的保护不够有力,慢慢开始寻求建立新的地区军事同盟。
以色列军事情报机构伊朗分部前负责人Danny Citrinowicz在社交平台X上写道,麦加联盟是发展更独立的地区安全架构的“更广泛努力”的一部分。
阿齐齐表示,此次三国的外交斡旋不大可能会立即取得突破。“德黑兰希望得到可信的能防止另一次军事袭击的保证,很难看出沙特阿拉伯、土耳其或巴基斯坦能提供这样的保证,或对特朗普施加足够的影响力来确保这些保证。除非这些国家拿出新的东西来改变德黑兰或华盛顿的计算,否则这次会议不太可能取得实质性突破。”
他补充道:“就目前而言,这看起来更像是在最后一刻阻止战争再次爆发的尝试,而不是新的外交进程的开始。” 此前,多家媒体援引美国官员和其他知情人士透露,美国和以色列正在制定计划,在11月3日美国中期选举后袭击伊朗。《纽约时报》10月21日爆料称,美以两军已经制定好具体打击伊朗的计划,只等中期选举结束特朗普下令就可以实施。
10月23日,美国驻土耳其大使兼叙利亚问题特使汤姆·巴拉克接受采访时表示,美国“完全”可能在10月24日-25日的周末袭击伊朗。巴拉克补充说,美国总统特朗普仍然愿意和德黑兰方面达成协议。
同一天,当记者就巴拉克的言论询问特朗普时,特朗普显得有些惊讶。“他是我的大使吗?他是个很有影响力的人,我猜。好吧,如果事实确实如此,我对此(袭击伊朗)一无所知。” 当天在佛罗里达州一次竞选集会上,特朗普又表示,美国可能会再来一次小规模的“史诗怒火”行动,又或者伊朗会选择妥协。“史诗怒火”行动是指今年2月28日美国和以色列联合发动的对伊朗大规模军事行动。此前特朗普曾公开表示,不会在中期选举前再次打击伊朗。
10月26日,CNN进一步报道称,据两名美国官员透露,现在该地区已经部署了足够的美军以实施对伊朗的打击,将能够在“收到命令的96小时内”对伊朗发动新的大规模军事行动。■
