欧盟委员会主席冯德莱恩9月宣布，考虑让加拿大取得“准会员资格”。但据报，欧盟内部对此出现分歧，双方最终未采用“准会员”的说法，而是同意推动双方建立“日益紧密的联系关系”。

（蒙特利尔30日综合电）欧盟委员会主席冯德莱恩9月发表年度咨文时，出人意料地宣布，将考虑让加拿大取得“准会员资格”。然而，就在欧盟与加拿大峰会周四登场之际，由于成员国出现分歧，欧盟已撤回这项提议，不再寻求就加拿大成为欧盟“准会员”展开谈判。

根据路透社看到的最新版本的欧盟与加拿大联合声明草案，加拿大与欧盟领导人最终没有采用“准会员”的说法，而是同意推动双方建立“日益紧密的联系关系”。

这份预计周五公布的声明指出，双方将继续讨论如何界定加欧关系，并争取在明年举行的下一次峰会前完成进一步界定双方关系的具体内涵。至于名称出现改变，据悉是部分成员国有意见。

欧盟委员会主席冯德莱恩周四在加拿大蒙特利尔举行的加拿大－欧盟峰会上说，双方可以建立一种无需正式加入欧盟，却比以往任何伙伴关系都更接近成员国地位的合作模式。

她说：“我们的构想很简单，就是建立联系关系，而不必正式加入欧盟。我们可以建立一种比过去任何安排都更接近成员国资格的伙伴关系。” 自克罗地亚2013年加入以来，欧盟便未再接纳任何新会员国。冯德莱恩提出让非欧盟国家与欧盟建立如此紧密的关系，这项宣示被誉为欧盟史上的里程碑，也被视为加拿大总理卡尼1月在达沃斯峰会呼吁“中等强国”携手合作的主张开始取得成果。

综合美媒Politico及《卫报》报道，外交官指出，包括德国、法国、希腊等国，都反对在即将于加拿大蒙特利尔举行的欧盟与加拿大峰会联合声明中，使用“准会员国”一词。

媒体取得的预计在峰会结束后发表的联合声明草案显示，双方并未提出推动“准会员资格”的工作计划，而是淡化原先提议，改为提出“在2027年欧盟与加拿大峰会前，确立加拿大与欧盟建立更紧密联系、但不涉及正式会员资格的概念”。

冯德莱恩9月的宣示让欧盟各国政府措手不及，并在政治及法律层面引发反弹。由于“准会员地位”没有明确定义，外交官也对相关制度安排产生疑问，例如加拿大能否在没有投票权的情况下，参与欧洲理事会、立法机构或决策程序，也可能为其他非欧盟国家要求类似待遇开启先例。

尽管各国对措辞仍有分歧，布鲁塞尔方面并未因此放弃深化与加拿大关系的方向。双方仍希望扩大在贸易、能源、国防、关键矿产与科技等领域的合作，并将持续协商，寻求更具体的合作架构。

欧盟各国大使周一开会时，对这项提议表达疑虑，但也承诺寻求外交途径，在不让冯德莱恩难堪的情况下，撤回加拿大“准会员资格”的提议。据悉，意大利建议采用“欧盟委员会所提议的准会员资格”，具体定义留待成员国日后协商。德国则进一步淡化措辞，建议改为加拿大“与欧盟建立更紧密的联系”。

德国主张，“准会员资格”应保留给乌克兰或黑山等有意加入欧盟的候选国，作为正式入盟前的过渡阶段，并指出现行欧盟条约并未为这种地位提供正式法律依据。

正寻求加强与欧洲的关系，以减少加拿大在经济及安全方面对美国的依赖的加拿大总理卡尼周二受访时，淡化了这场名称之争。他自美国总统特朗普对加拿大商品加征关税以来，一直致力于推动贸易及外交关系多元化。他表示：“好消息是，具体名称或称谓并不重要，重要的是它能为加拿大人民的生活带来什么改变。”

卡尼政府希望透过加强与欧洲的经贸及战略合作，拓展加拿大的国际伙伴关系。对渥太华而言，真正的关键并非取得何种名义上的地位，而是能否将双方深化关系的政治共识，转化为实际利益。

不过，加拿大进一步向欧盟靠拢，也可能在加美贸易谈判持续进行之际，引起特朗普不满。特朗普先前批评欧盟提议让加拿大成为准会员的构想“可笑”，并称若他将此举解读为“敌对行为”，美国可能停止在“许多领域”与欧洲进行贸易。