日本自11月1日起就外国旅客实施“先付后退”的新的免税制度。

在此前的免税制度之下，外国旅客购买免税商品时支付不含消费税的货款，商户则有义务通过护照核实购买人的外国旅客身份，并告知必须将商品带出日本。

在这一制度下，频频出现违规案例。例如，有人将免税商品在日本国内转卖牟利，有的商户利用退税机制从国家手中骗取进货商品的消费税等。

新的免税制度11月1日实施后，外国旅客在购买免税商品时需按含税价格支付，而在离境时如经海关确认所购买的免税商品将被带出日本，消费税便会通过信用卡退款、支付APP转账等方式由商户返还给本人。需要注意的是，如果自购买日起超过90天，相应商品则被排除在退税范畴之外。

在旧的免税制度之下，商户售出商品时不向外国旅客收取消费税，可就进货时所支付的消费税从国家获得退税，而在新的免税制度实施后，商户则需要负责向外国旅客退还消费税。

在新制度下，外国旅客本人如不在出境时办理退税手续则无法获得消费税退税，因此有望防止出现旧制度下的违规行为。