发布时间：2026.01.12
源地址：https://www.washingtonpost.com/politics/2026/01/12/trump-midterms-elections-voting-redistricting/
这些行动远远超出了传统的政治劝说范畴，甚至对长期以来确立的民主规范提出了挑战。
五年前，唐纳德·特朗普总统在连任失败后，曾施压共和党县级选举官员、州议员和国会议员，要求他们为他寻找选票。如今，他正试图在投票前改变选举规则。
特朗普公开表达了对民主党掌控的国会可能对他展开调查、弹劾他并阻挠其议程的担忧，因此他正竭尽所能利用各种手段影响 2026 年中期选举，并在其党派失利时质疑选举的合法性。这些做法远超一般的政治游说，挑战了长期以来确立的民主规范。
其中包括前所未有的要求，共和党州议员在宪法规定的十年周期之前重新划定国会选区；对政治对手的起诉；推动收紧选民登记规则；以及试图终止使用投票机和邮寄选票。
现任政府削弱了国家网络安全机构在保护选举中的作用；在司法部、国土安全部和联邦调查局等关键部门任命了大量否认 2020 年选举合法性的官员；白宫接见了与总统一样宣扬他赢得 2020 年选举谎言的人士；对特朗普反对的州和地方选举政策提起诉讼；并呼吁进行一项排除非公民的新人口普查。这些广泛的举措旨在扩大特朗普及其顾问和盟友为推翻 2020 年选举结果所采取策略的影响，这些策略最终导致了 2021 年 1 月 6 日美国国会大厦遭袭事件。
斯坦福法学院专注于民主与选举法律的教授内森尼尔·珀西利表示：“我担心 2026 年选举的管理将陷入混乱和不确定之中。当前正有一系列潜在变革被提议，而此时公众对选举体系的信任已经丧失，人人都处于紧张状态。”
白宫发言人阿比盖尔·杰克逊在一份声明中表示，政府的重点是确保只有公民能够投票，并批评由民主党执政的州在维护选民名册方面存在的问题。杰克逊称：“特朗普总统的唯一动机是为美国人民谋取最大利益，确保每一票都被计入。”
特朗普在本月对众议院共和党人发表讲话时，将今年的选举描述为关乎生死存亡，称如果民主党赢得多数席位，他们将弹劾他。他还提到过取消选举的想法，但表示不会这么做，因为那样会被指责为独裁者。
特朗普无法取消选举，也没有权力实施他一些最激进的计划，因为选举由地方和州级官员负责管理，而非联邦政府。特朗普已经无视这些限制，并暗示他将继续这样做，这意味着法院很可能需要裁定中期选举的相关规则。
肯塔基州前共和党国务卿特雷·格雷森表示，总统在行政权力范围内试图推动一些可能超出其权限，或者至少从未有人尝试过的举措。
根据过去一年对三十多位选举官员和专家的文件审查与访谈，本文揭示了特朗普及其团队如何试图重新塑造中期选举的运作方式。
推动各州重新划定众议院选区
特朗普做了什么？特朗普敦促多个州的共和党领导人采取非常规做法，在十年一度的人口普查中期重新划定国会选区，以谋求党派利益。通常，州政府只有在每十年一次的人口普查结束后才会重新绘制选区地图。
地点在哪里？共和党在俄亥俄州、密苏里州、北卡罗来纳州和得克萨斯州调整了九个选区，使其更有利于自己，同时正在考虑重新划分佛罗里达州的选区。
这意味着什么？如果成功，共和党可能获得足够的席位来巩固他们在众议院的微弱多数，即使民主党表现出色并赢得其他席位。共和党目前以 218 比 213 领先，几场关键选举将决定 2026 年后的控制权。
是什么能阻止特朗普？最高法院维持了德克萨斯州的新选区划分，但投票权组织正在提起诉讼，试图改变其他州的选区地图。民主党人正努力在密苏里州安排公投，以阻止那里的新地图。印第安纳州的共和党州议员拒绝了特朗普要求重新划分选区的请求，堪萨斯州和新罕布什尔州的共和党领导人也抵制了他的努力。与此同时，加利福尼亚州选民在 11 月通过了一项计划，可能使民主党增加多达五个席位，弗吉尼亚州及其他州的民主党人也在尝试重新划分选区，以抵消共和党的席位增长。
变数在于最高法院。预计法院将在夏季前对一宗案件作出裁决，该案可能重新诠释《投票权法案》，允许共和党在黑人和拉丁裔社区重新划分选区以谋取有利。尽管这一裁决可能来不及影响 2026 年的选区地图，但很可能对 2028 年及以后的选区划分产生重大影响。
要求终止邮寄投票
特朗普做了什么？多年来，特朗普一直抨击邮寄投票，导致许多支持者对选举结果产生质疑，尽管学术研究和法院判决均表明大规模选票欺诈极为罕见。今年八月，他承诺将“领导一场运动”终结邮寄投票，并暗示可能会发布行政命令实现这一目标。
这意味着什么？特朗普的计划将扰乱所有州的投票流程，颠覆华盛顿特区及八个几乎全部采用邮寄投票的州的选举方式。
什么能阻止特朗普？宪法规定各州负责选举事务，但国会可以制定相关规则。总统并无权力直接决定投票规则。任何试图取消邮寄选票的行为几乎肯定会被诉诸法庭。
变数。尽管总统及其众多盟友希望终止邮寄投票，但这一投票方式在许多共和党选民中依然受欢迎，尤其是在亚利桑那等关键摇摆州的年长且稳定的选民群体中。一些共和党操盘手担心，特朗普对邮寄投票的攻击可能会降低共和党的投票率。
一个变数。特朗普在三月发布了一项行政命令，试图阻止选举官员接受选举日后收到的邮寄选票，即使选民是在选举日前寄出的。尽管法院已阻止该条款生效，但最高法院在十一月同意审理一起密西西比州的相关案件。其裁决预计将决定所有州是否可以计入迟到的选票。使问题更加复杂的是，美国邮政局出台了一项新指南，规定部分邮件在投入邮箱后数天才会盖邮戳。
攻击投票机
特朗普做了什么？今年三月，特朗普签署行政命令，试图制定新的投票设备标准，但市场上并无符合这些标准的机器。多年来，特朗普一直批评投票机，毫无根据地声称它们存在舞弊。今年八月，他在社交媒体上表示，将尝试终止投票机的使用，称其为“彻头彻尾的灾难”。
这意味着什么？各州都使用投票机来统计选票，这种方式比人工统计速度更快、准确度更高。如果停止使用投票机，州政府将不得不招募数十万额外的投票工作人员。计票结果可能需要数天、数周甚至数月才能完成，且由于统计的可靠性下降，重新计票和法律挑战的数量可能会大幅增加。
是什么能阻止特朗普？两党组成的选举援助委员会尚未采纳特朗普在行政命令中提出的新投票机标准，但这一情况可能很快会改变。如果委员会试图撤销现有投票机的认证，几乎可以肯定会引发诉讼。若特朗普试图更广泛地限制投票机的使用，他将面临阻碍，因为宪法赋予各州和国会制定选举规则的权力，而非总统。
影响方面。尽管特朗普无法单方面禁止使用投票机，但他仍能持续抹黑这些设备，从而为质疑他不认可的选举结果提供借口。
寻求数百万选民的个人信息
美国司法部采取了哪些行动？司法部正在向至少 40 个州索取注册选民名单，并且在许多情况下，罕见地要求名单中包含选民的出生日期和部分社会保障号码等个人信息。根据政府方面的说法，已有 10 个州提供了完整的选民档案，或表示计划提供。司法部还在 23 个州和华盛顿特区提起诉讼，要求获取相关记录。
这意味着什么？司法部表示，要求提供名单是为了确保各州遵守联邦法律，妥善维护选民名册，并且已与国土安全部共享相关信息。批评者则警告称，数据匹配中的错误可能导致合法选民被剥夺投票权，同时政府可能借此夸大调查结果，削弱选举的公信力。
是什么能阻止特朗普？许多州拒绝了相关请求，被起诉的州官员表示将会在法庭上坚决抗争。在特朗普第一任期内，曾有一个总统委员会要求类似信息，但各州拒绝配合，最终特朗普解散了该委员会。
值得关注。随着其他州纷纷交出选民名册，或者政府加大施压力度，由共和党领导的州可能面临更大压力，要求交出选民名单。
任命持怀疑态度和否认选举结果的人士进入政府团队
特朗普做了什么？总统任命了一些宣扬他赢得 2020 年大选谎言的人，担任国家最有权力的联邦执法部门职位，他的政府中也有继续重复特朗普虚假说法的人，声称民主党窃取了 2020 年大选。这些人包括：
邦迪，时任总检察长。作为特朗普 2020 年的律师，邦迪曾声称特朗普在宾夕法尼亚州赢得了选举，且当时约有 100 万张缺席选票尚未计入。在她担任总检察长的确认听证会上，她回避了是否承认拜登在 2020 年获胜的问题。
联邦调查局局长卡什·帕特尔利用职权打击特朗普的对手，并支持总统关于选举舞弊的虚假说法。2023 年，他表示如果特朗普赢得选举，他将追究那些“帮助乔·拜登操纵总统选举”的记者责任。
哈米特·K·迪隆现任助理检察长。作为律师，她曾质疑各州的投票政策，并在 2024 年大选前无根据地声称官僚“在几个县改变了选举结果，从而影响了全国大选的结果——这正是 2020 年发生的情况。”如今，她负责司法部的民权司，主管投票相关事务。
赦免律师埃德·马丁称 2020 年大选存在舞弊，错误声称特朗普当年获胜。马丁同时担任“武器化工作组”负责人，该小组正在审查司法部过去的行动。他推动赦免了数十名参与推翻 2020 年选举结果的人员，其中包括前特朗普律师鲁迪·朱利安尼。
安德鲁·“麦克”·沃纳，美国司法部高级法律顾问。沃纳曾任西弗吉尼亚州国务卿，曾无根据地声称中央情报局操纵了 2020 年总统选举，剥夺了特朗普的胜利。2025 年，他曾向密苏里州县级选举官员提出请求，要求获得他们的投票设备使用权限，但这一极不寻常的请求被拒绝了。
国土安全部副助理部长希瑟·霍尼曾参与共和党对亚利桑那州 2020 年选举的重新审查工作，并领导团队质疑宾夕法尼亚州选民资格。她目前负责监督全国的选举基础设施。
库尔特·奥尔森是一名律师，曾试图帮助特朗普推翻 2020 年大选结果。他与 MyPillow 创始人迈克·林德尔以及亚利桑那州州长和参议员竞选失败的卡里·莱克密切合作，三人共同传播了虚假的选举阴谋论。
司法部选举权部门代理负责人埃里克·内夫曾在洛杉矶县担任检察官期间，对一家选举软件公司负责人提出了有缺陷的指控，随后这些指控迅速被撤销。根据 Democracy Docket 报道，内夫因此被行政休假，县政府也与这位曾被刑事起诉的男子达成了 500 万美元的和解协议。
联邦紧急事务管理局（FEMA）应急与恢复部门负责人格雷格·菲利普斯曾推动选举阴谋论，其中包括被驳斥的影片《2000 骡子》中的核心内容，该影片声称 2020 年通过投票箱进行选票欺诈。FEMA 在应对影响投票的灾害时会介入选举事务，例如 2024 年提前投票开始前三周，飓风海伦袭击了北卡罗来纳州。
这意味着什么？这些官员正推动选举政策的改革，起诉选举官员并发起调查。Patel 称 FBI 发现了与 2020 年选举相关的“令人震惊的指控”记录。Dhillon 起诉要求获取乔治亚州富尔顿县 2020 年邮寄选票的副本，而联邦政府及其盟友还采取了极不寻常的行动，试图获取科罗拉多州和密苏里州的投票设备。地方官员以州法律限制谁能操作投票机为由予以拒绝。
联邦政府方面怎么说？国土安全部发言人表示，该部门聘用背景多样的官员，称赞了 Honey 和 Phillips 的经验，并表示该机构“致力于保障 2026 年选举的自由与公正”。司法部和白宫未就人员配备发表评论。关键岗位的官员也未回应个别采访请求。
有哪些力量能阻止特朗普？地方和州级官员负责选举的具体执行，他们有能力抵制联邦政府官员的干预，法院也能驳回不当的起诉或联邦政府越权的行为。但联邦政府几乎没有什么办法阻止其展开调查，这些调查往往让被调查者遭受公众嘲讽和人肉搜索，还迫使他们承担高昂的法律和安保费用。
值得关注的是，选举官员表示他们对政府缺乏信任，出于担心信息被用来对付自己，因而不愿意共享相关数据。专家指出，这种情况可能使中期选举更容易受到网络攻击、投票点的实地袭击以及破坏选举结果的各种干扰。
号召部队集结
特朗普做了什么？他加强了全国范围内的 ICE 巡逻，并在多个由民主党执政的城市部署或试图部署国民警卫队。内战后，准军事组织和暴徒在南方通过暴力手段阻止黑人投票；一个世纪后，执法部门又对争取废除种族隔离的民权抗议者进行镇压。如今，总统的批评者担心，他可能会在 2026 年大选前加大在民主党控制地区的部署和执法行动力度。
这意味着什么？即使只是提到在选举期间城市中有大量警察或军队的存在，也可能威慑部分选民，同时激发总统支持者的热情。2020 年败选后，特朗普曾考虑授权军方接管投票设备和选票。
白宫一位官员未透露总统未来何时会动用国民警卫队，但表示 2025 年部署主要用于保护联邦官员或协助执法部门。
什么能阻止特朗普？联邦法律禁止在投票站部署军队，并禁止军人恐吓选民或阻止他们投票。各州很可能会对任何军队部署或试图夺取投票设备的行为提起诉讼。最高法院曾在去年 12 月禁止特朗普在芝加哥部署国民警卫队，随后特朗普宣布从芝加哥、洛杉矶和俄勒冈州波特兰撤军。
值得注意的是，地方官员过去曾欢迎国民警卫队的协助，比如在新冠疫情期间，一些州的国民警卫队成员身穿便服担任投票工作人员。国民警卫队的一位发言人表示，目前还无法确定今年是否会请求部署国民警卫队。
寻求进行一项排除无证移民的新人口普查
特朗普做了什么？特朗普在八月份表示，他计划提前多年进行一次人口普查，排除非法居留者。自 2020 年败选以来，特朗普多次错误声称大量无证移民为拜登投票，尽管研究和选举专家指出，非公民投票极为罕见。特朗普在他的 Truth Social 平台上写道，他已“指示商务部立即开始基于现代事实和数据的新一轮高度精准的人口普查工作”。
这意味着什么？人口普查每十年进行一次，特朗普的指令如果得以实施，将对选举产生重大影响。人口普查结果决定了各州在总统选举中的选举人票数、众议院席位分配以及各州国会选区的划分。改变人口普查计数可能会削弱一些蓝州的代表权，但包括佛罗里达在内的一些红州也可能受到影响。
什么能阻止特朗普？提前进行人口普查几乎肯定会遭到投票权组织及其他团体的法律挑战，他们认为排除任何居民违反宪法，因为宪法规定必须统计“各州的全部人口”。政府过去一直统计所有居民，以确保数据准确无误，并能向各州和城市分配适当的联邦援助资金。
值得关注的是，政府已通知各州官员，除非他们提供更新后的居民人口数据，反映自特朗普重新执政以来非法移民的减少情况，否则将无法获得数亿美元的联邦紧急准备资金。这一举措可能会考验各州为争取资金愿意走多远，同时也可能为政府提供数据，试图在 2030 年前影响国会的格局。
变数尚存。由于全国人口普查需要数月时间完成，而许多州将在春季举行初选，距离 2026 年大选前进行新一轮普查的时间已所剩无几。但特朗普可能会继续推动在 2028 年总统大选前完成一次普查。
特朗普还在尝试什么？他在三月份发布的行政命令中，试图要求选民注册时必须出示公民身份的证明，但这一规定已被法院叫停。