发布时间：2025.05.14

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卡塔尔埃米尔谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼与特朗普总统于周三在卡塔尔首都多哈会面。 照片：Brendan Smialowski/法新社/盖蒂图片社

卡塔尔计划向美国提供一架价值 4 亿美元的巨型喷气式飞机 ，用作空军一号，这凸显了这个小小海湾国家多年来如何在外交上发挥超出体量的影响力：它资金雄厚，且愿意大手笔花钱。

该国统治的君主制家族将从丰富的天然气资源中获得的数十亿美元投入美国机构，主要是军方和高校，同时加大对游说团体的投入，以推动有利于自己的政策。

越来越多的共和党和民主党人士批评特朗普总统追求这架飞机，认为这存在国家安全隐患。

特朗普为购机计划辩护 ，称不接受这项提议简直是愚蠢。

一位高级政府官员周三表示，特朗普希望年底前能启用这架飞机，且没有放弃计划的打算。“这是一架漂亮的飞机，价格也很合理，有什么不好呢？”该官员说。

卡塔尔驻华盛顿大使馆发言人表示，两国军方律师正在审查这架飞机可能的转让事宜。阿里·阿尔·安萨里称：“卡塔尔不会从这次政府间转让中获得任何回报，这体现了与美国牢固的安全关系。”

这并非卡塔尔首次向外国政府赠送豪华客机。

2018年，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安表示，卡塔尔埃米尔在得知土耳其有意购买后，赠送了一架波音747给安卡拉。卡塔尔前总理曾在电视采访中透露，前任埃米尔将他的私人波音747赠送给已故也门领导人阿里·阿卜杜拉·萨利赫。

据当年美国新闻报道，2000年，卡塔尔王室成员曾将另一架747赠送给伊拉克国营航空公司，以示对该国及其领导人萨达姆·侯赛因的“声援”。

投资与游说者

在少数情况下，卡塔尔还被牵涉进涉及美国官员的涉嫌贿赂案件。

前美国参议员罗伯特·梅嫩德斯（民主党，新泽西州）。 照片：Eduardo Munoz/路透社

一场政治影响力运动促使前参议员罗伯特·梅嫩德斯的政治生涯画上句号，他于一月被判处11年监禁。指控内容包括：利用职务促使卡塔尔将数百万美元的投资从一个国家支持的基金转移给一位新泽西商人，而这位商人曾向这位议员行贿数十万美元，其中部分以金条形式支付。没有卡塔尔官员被指控有不当行为。

2022年，另一宗影响力交易案件震动了布鲁金斯学会智库，当时联邦调查局调查其主席、退役四星海军陆战队将军约翰·艾伦涉嫌秘密游说美国国家安全官员和立法者，争取美国支持卡塔尔在与其他海湾国家的争端中。艾伦随后辞去了布鲁金斯学会的职务，司法部后来关闭了此案，未提出指控。艾伦否认有任何不当行为或收取卡塔尔相关费用，并表示当时他是在为美国利益工作。

卡塔尔将许多美国合作伙伴和盟友常用的经济外交手段结合起来，包括数十亿美元的军购和其他装备采购，这些都使其命运与美国紧密相连，同时还采取了一些较为非传统的安排。其极端的财富和小国体量进一步放大了这种影响力——其5240亿美元的财富基金，相当于每位国民拥有超过150万美元。周三，国有的卡塔尔航空在特朗普访美期间宣布，计划购买210架波音飞机，白宫估值达960亿美元。

结果是，这个国土面积相当于康涅狄格州的国家，在华盛顿享有超乎寻常的影响力，并且在许多地缘政治问题上拥有一席之地，而在其他情况下，它甚至连被考虑的份儿都没有。

最近，该国也开始拥抱特朗普集团。上个月，一位卡塔尔部长与埃里克·特朗普一同亮相，揭幕了一个由私人公司建设、隶属于卡塔尔国家大型项目的特朗普品牌豪华高尔夫度假村 。一位卡塔尔官员表示，卡塔尔与开发商之间的协议是在选举前达成的。

埃里克·特朗普上个月在查看一座计划在卡塔尔建设的特朗普品牌豪华高尔夫度假村模型。 照片：Karim Jaafar/AFP/Getty Images

卡塔尔一家基金还与阿联酋一家基金合作，于去年大选前投资了15亿美元，投入特朗普女婿贾里德·库什纳的首个私募股权基金。库什纳表示，他曾告诉投资者不应期待因此获得任何利益。

关键的空军基地

卡塔尔追求影响力，很大程度上源于其位于冲突频发地区的脆弱地理位置：它夹在海湾地区的两大强国——沙特阿拉伯和伊朗之间，时刻担心被抹去。除了争取西方支持外，卡塔尔还资助了半岛电视台，使其在阿拉伯世界拥有影响力，并向更大但更贫穷的国家以及叙利亚内战高峰期的伊斯兰叛军等团体注入资金。

该国的美国战略根植于位于半岛中心的一个庞大空军基地。自2003年以来，卡塔尔已投入超过80亿美元建设和维护阿尔乌代德基地，该基地驻扎着美国中央司令部和约1万名美军人员，使美国能够在中东地区发动战争。

这张图片由美国空军提供，展示了卡塔尔的 Al Udeid 空军基地。 照片：空军一等兵 Kylie Barrow/美国空军/AP

该基地对伊拉克和阿富汗多年的军事行动至关重要，包括 2021 年的撤军行动，仍是反恐的重要前沿阵地。美国去年同意将其在该基地的驻军期限延长十年。特朗普将于周四在此向驻军发表讲话，随后结束他为期四天的地区巡访卡塔尔行程。

大使馆发言人安萨里表示，卡塔尔是美国“不可或缺的安全与能源伙伴”，并称与特朗普政府的合作“非常富有成效”。他还表示，美国将始终是卡塔尔投资的重要目的地，这些投资为美国创造了就业机会。

就在基地建设如火如荼之际， 卡塔尔开始向美国顶尖大学支付费用 ，以在卡塔尔境内设立校区。根据美国教育部的数据，卡塔尔如今是美国大学最大的外国资助者，过去 15 年通过赠款或与康奈尔、乔治城和西北大学等学校的合同，提供了超过 60 亿美元的资金。

大部分资金都投入到了位于首都多哈附近的“教育城”卫星校区，这里聚集了德州农工大学和卡内基梅隆大学的小型分校，数百名卡塔尔学生在这些前卫的建筑中学习。

自以色列在加沙开战以来，卡塔尔和其他阿拉伯国家对高等教育的巨额资助引发了共和党议员和特朗普政府的批评，指控这些资金影响了关于以色列及该地区的教学内容。教育部长琳达·麦克马洪在 4 月 23 日关于扩大对外国教育捐赠监督的行政命令声明中，特别点名了卡塔尔。

Ansari 否认卡塔尔干预任何美国教育机构的课程设置或对美国大学有任何影响，称这是“一场由不良势力发起的故意误导”，目的是削弱美卡关系并破坏卡塔尔在加沙战争中的调解角色。

期间，卡塔尔加大了在华盛顿游说者上的投入。一个重要转折点出现在2017年，当时海湾邻国在特朗普首次访问利雅得时获得批准，随后对卡塔尔实施了空中和贸易禁运。卡塔尔随即加强了在华盛顿的游说力度，聘请了大量游说公司，向国会议员和白宫积极陈述自己的立场。

联邦披露文件显示，其注册的游说者和公共事务公司的名单超过18家——2024年花费超过650万美元——其中包括自一月以来新增的至少四家公司。

卡塔尔的游说者向国会工作人员密集发送关于加沙战争和安全等问题的最新信息。披露的资料显示，他们还会给包括南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆在内的个别议员打电话和发短信。

一位值得注意的前卡塔尔游说者是帕姆·邦迪，这位总检察长的一名发言人表示，她签署了一份司法部备忘录，批准了涉及卡塔尔赠送747飞机的拟议安排。她曾代表卡塔尔为一家游说公司工作，该公司直到2020年每月向卡塔尔收取11.5万美元的费用。