
在法国,政府可以对公共账目做任何事,唯独不能给它们命名。1983年,皮埃尔·莫罗(Pierre Mauroy)选择了“严谨”一词,而非“紧缩”;利昂内尔·若斯潘(Lionel Jospin)则称之为“短暂时期”。四十三年后,马提尼翁宫(法国总理府)延续了这一传统。10月1日在部长会议上提交的2027年财政法案草案,自称是一个“整顿预算”。
En France, un gouvernement peut tout faire subir aux comptes publics, sauf les nommer. En 1983, Pierre Mauroy avait préféré le mot rigueur à celui d'austérité, et Lionel Jospin parlait de parenthèse. Quarante-trois ans plus tard, Matignon perpétue la tradition. Présenté en Conseil des ministres le 1er octobre, le projet de loi de finances pour 2027 se veut un « budget de redressement ».
文件中提到了努力、减速和财政稳定。而“紧缩”一词,则被排除在讨论范围之外。2025年,弗朗索瓦·贝鲁(François Bayrou)曾要求440亿欧元的削减,但在法案通过前便已下台。他的继任者要求再多削减100亿欧元,只是换了一套说辞。
On y parle d'effort, de freinage, de stabilité fiscale. L'austérité, elle, reste hors champ. En 2025, François Bayrou réclamait 44 milliards et est tombé avant de les voir votés. Son successeur en demande dix de plus, avec d'autres mots.
减速的修辞学 然而,这些数字值得人们仔细审视。政府声称实现了540亿欧元的节省,其中430亿欧元来自新措施,旨在将赤字率从今年的5.4%回落至国内生产总值(GPI)的5%。塞巴斯蒂安·勒科尔尼(Sébastien Lecornu)保证,如果没有这些措施,赤字率将接近6.5%。这种“顺其自然”的情景假设,因其起点极度恶化而令Rexecode机构感到惊讶。被避免的灾难越黑暗,所付出的努力就显得越英勇。
xique du freinage Les chiffres méritent pourtant qu'on s'y attarde. Le gouvernement revendique 54 milliards d'euros d'économies, dont 43 milliards de mesures nouvelles, pour ramener le déficit à 5 % du PIB après un dérapage à 5,4 % cette année. Sans elles, assure Sébastien Lecornu, il avoisinerait 6,5 %. Ce scénario au fil de l'eau a surpris Rexecode par son point de départ très dégradé. Plus la catastrophe évitée est sombre, plus l'effort paraît héroïque.
支出遵循同样的语法。超过1260欧元的养老金将被取消指数化或实行低指数化,涉及41亿欧元。这不是削减养老金,而是抑制其机械性增长。住房补贴(APL)和指数点被冻结。每一项措施都表现为一种减速,而非损失。根据“联合纳税人”(Contribuables associés)组织的贝努瓦·佩兰(Benoît Perrin)的说法,公共支出仍将增加约400亿欧元。这份预算并未倒退,只是加速放缓了。
La dépense obéit à la même grammaire. Les pensions supérieures à 1 260 euros seront désindexées ou sous-indexées, pour 4,1 milliards. On ne coupe pas les retraites, on freine leur progression mécanique. Les APL et le point d'indice sont gelés. Chaque mesure se présente comme un ralentissement, jamais comme une perte. Selon Benoît Perrin, de Contribuables associés, la dépense publique progressera encore d'une quarantaine de milliards. Ce budget ne recule pas. Il accélère moins.
税收也未能逃脱这一规则。针对大型集团利润的附加税得以保留,但收入将从近80亿欧元降至50亿欧元。另一方面,法国雇主联合会(Medef)统计出近200亿欧元针对企业的征收额。这两种账目并不矛盾,它们描述的是两个不同的世界。对一方而言,国家没有征收任何新税;对另一方而言,国家只是以不同的方式征税。
La fiscalité n'échappe pas à la règle. La surtaxe sur les bénéfices des grands groupes est maintenue mais ne rapportera plus que 5 milliards, contre près de 8. Le Medef additionne de son côté près de 20 milliards de prélèvements touchant les entreprises. Les deux comptabilités ne se contredisent pas, elles décrivent deux mondes. Pour l'un, l'État ne lève aucun impôt nouveau. Pour l'autre, il prélève autrement.
没有危机的危机赤字这种被动的词汇并不能让任何人放心。公共财政高级委员会认为 5% 的目标是严格的最低水平 , 并认为预计增长 1% 是乐观的。法国总统阿米莉 · 德 · 蒙查林 ( Amélie de Montchalin ) 总结了法国的反常现象 : 没有危机的危机赤字。债务负担高达 100 亿美元 , 吞噬了经济的很大一部分。就像刘易斯 · 卡罗尔 ( Lewis Carroll ) 的红皇后一样 , 这个国家的债务接近 GDP 的 122% , 竞相留在原地。
Un déficit de crise sans crise Ce lexique feutré ne rassure pourtant personne. Le Haut Conseil des finances publiques tient l'objectif de 5 % pour un strict minimum et juge optimiste la croissance prévue de 1 %. Sa présidente, Amélie de Montchalin, résume l'anomalie française : un déficit de crise sans crise. Alourdie de 10 milliards, la charge de la dette absorbe une large part des économies. Comme la Reine rouge de Lewis Carroll, le pays court pour rester sur place, avec une dette proche de 122 % du PIB.
在左边 , 同样的文本变成了 "社会破产" 预算。社会主义者看不到任何伸出的手。在要求更多的预算仲裁者和拒绝基本要求的无多数议会之间 , 政府的话语与其说是描述 , 不如说是谈判。
À gauche, le même texte devient un budget de « casse sociale ». Les socialistes n'y voient aucune main tendue. Entre un arbitre budgétaire qui réclame davantage et une Assemblée sans majorité qui refuse l'essentiel, les mots du gouvernement servent moins à décrire qu'à négocier.
剩下的程序 , 在那里词汇变得更加谨慎。总理承诺 , 除非议会阻挠 , 否则他不会使用 49.3 条或法令。条款具有弹性。一年前 , 他在不得不赢得 49.3 之前就已经抛弃了它。《宪法》第 47 条提供了一种在第五共和国时期从未使用过的武器 : 如果议会在 70 天内没有作出决定 , 则通过法令使预算生效。
Reste la procédure, où le vocabulaire se fait plus prudent encore. Le Premier ministre promet de n'utiliser ni 49.3 ni ordonnances, sauf obstruction parlementaire. La clause est élastique. Il y a un an, il avait déjà écarté le 49.3 avant de devoir le dégainer. L'article 47 de la Constitution offre une arme jamais utilisée sous la Ve République : mettre le budget en vigueur par ordonnance si le Parlement ne s'est pas prononcé en 70 jours.
词汇的选择没有什么化妆品。它面向三个受众 : 市场 , 希望听到复苏 , 布鲁塞尔 , 等待一个轨迹 , 和选民过敏的牺牲。同样的句子应该让债权人放心 , 而不让养老金领取者感到惊慌。
Le choix des mots n'a rien de cosmétique. Il s'adresse à trois publics : les marchés, qui veulent entendre redressement, Bruxelles, qui attend une trajectoire, et des électeurs allergiques au sacrifice. Une même phrase doit rassurer les créanciers sans alarmer les retraités.
距离总统大选还有几个月的时间 , 这个等式是众所周知的。没有一个候选人愿意继承债务危机 , 也没有一个人愿意承担紧缩政策。政府已经找到了一个优雅的解决方案 : 努力而不说话。明年春天 , 谁将接手这笔遗产还有待观察。
À quelques mois de la présidentielle, l'équation est connue. Aucun candidat ne veut hériter d'une crise de la dette, aucun ne veut endosser la rigueur. Le gouvernement a trouvé une solution élégante : faire l'effort sans prononcer le mot. Reste à savoir qui acceptera, au printemps prochain, d'en assumer l'héritage.