本文刊发在大西洋月刊，作者大卫·弗鲁姆是《大西洋月刊》的特约撰稿人，也是每周播客节目《大卫·弗鲁姆秀》的主持人。他著有十本书，最近的两本分别是《特朗普统治》（2018）和《特朗普末日》（2020）。2001年至2002年，他曾担任乔治·W·布什总统的演讲稿撰写人。2014年至2017年，他担任英国著名中右翼智库“政策交流中心”（Policy Exchange）的主席。

2025年2月7日，也就是特朗普本届总统任期的第18天，他在社交媒体上发文宣布：“实现预算平衡！！！唐纳德·特朗普”

这是特朗普作出的保证。

而在2024年竞选期间，他的目标甚至更加宏大：要在一个总统任期内彻底消除美国全部国债。

特朗普坚称，不必采取令人反感的削减开支措施，就能实现财政目标。

2024年7月，他在明尼苏达州圣克劳德的一场竞选集会上表示，社会保障和联邦医疗保险（Medicare）的支出将“一分钱都不削减”。

此后直到2024年结束，他无数次重复这一保证，共和党党纲也明确写入了这一内容。

特朗普提出的方案，是依靠经济增长、加密货币，尤其是关税带来的神奇财源，消除财政赤字和国债。

他声称，关税收入将如此庞大，甚至可能取代个人所得税，还可能为每名美国纳税人发放2000美元的分红。

然而，最基本的财政计算就足以戳破特朗普的幻想。

2024年，美国进口商品总额约为3.3万亿美元，同年联邦财政赤字约为1.8万亿美元。

要相信关税能够消除财政赤字，就必须假设特朗普政府会对所有进口商品征收55%的关税，包括石油、天然气和电力，而且消费者会全额承担这些关税，购买行为却丝毫不受影响。

显然，这完全是荒谬的设想。

不过，特朗普还有一个实现预算平衡的备用方案：让马斯克来解决！

2024年10月，马斯克在纽约麦迪逊广场花园举行的一场特朗普竞选集会上夸口称，他能够削减2万亿美元的浪费性政府开支。

这成为政府效率部（DOGE）诞生的起点，也开启了马斯克针对美国联邦政府的一场“游击战”。

这场冒险不仅很可能违反美国宪法，而且几乎可以肯定加剧了财政赤字。

DOGE将美国国税局（IRS）的审计人员裁减了近三分之一。耶鲁大学预算实验室估计，由此造成的联邦税务执法能力大幅削弱，将使美国财政部在未来十年损失超过8600亿美元的收入。

再看看如今的情况。

截至9月30日的财政年度，美国联邦财政赤字约为2万亿美元，比拜登担任总统期间最后一个完整财政年度增加约1600亿美元。

明年的财政赤字很可能进一步扩大。

特朗普当初谈论消除国债时，美国联邦债务总额接近35万亿美元。按照目前的发展趋势，到2028年，这个数字可能达到45万亿美元。

换一种方式来看：

2008年金融危机期间，美国国债总额首次达到10万亿美元。当时，这个数字已经被视为难以承受的沉重负担。

如今，仅仅特朗普四年不负责任的财政政策，就可能让美国再增加10万亿美元债务。

这一财政纪录是如何创造出来的？有几个关键事实值得回顾。

2025年，特朗普与共和党控制的国会通过了一项税收法案，不仅将2017年的减税政策永久化，还在原有基础上进一步减税。

这项税收法案将在未来十年直接减少4.5万亿美元的政府收入。

特朗普削减食品券计划和医疗补助计划（Medicaid）的支出，节省了1.1万亿美元。

将这些政策合并计算，特朗普的预算方案在未来十年将直接增加3.4万亿美元的财政成本。如果再计入特朗普时代不断上升的债务利息支出，总成本将达到4.1万亿美元。

特朗普最重要的财政构想，是利用关税取代政府其他收入来源。

事实证明，这个计划不仅在经济上不切实际，而且违法。

关税属于税收。根据美国宪法，征税必须经过国会投票批准。

国会确实曾经授予总统在紧急情况下征收关税的部分权力，但授权范围远不足以允许总统建立一套永久性的新税收制度。

2026年2月，美国最高法院确认了这一基本法律原则。

而美国的财政状况还将继续恶化。

特朗普政府估计，对伊朗发动的战争已经耗资约450亿美元。这一数字涵盖燃料、弹药等作战支出。

但今年3月，五角大楼又申请追加2000亿美元拨款，以满足范围更大的战争相关需求。

特朗普提出的2027财年预算还要求将美国军费提高至1.5万亿美元，比伊朗战争爆发前的水平增加44%。

特朗普的《大而美法案》降低了社会保障福利的所得税负担，而特朗普引发的通胀又推高了社会保障福利的生活成本调整幅度。

根据目前预测，美国社会保障信托基金将在2032年耗尽。届时，美国将不得不在大幅提高税收和大幅削减福利之间作出选择。

其实，早在2024年，就已经出现了一个警告信号，提醒人们不要轻信特朗普在金钱方面作出的保证。

就在特朗普承诺绝不削减社会保障福利的那场圣克劳德竞选集会上，他留下了20.9万美元的活动费用，却没有向当地支付。

随着中期选举临近，特朗普不断指责民主党试图通过社会主义和共产主义威胁美国经济。

然而，特朗普政府对美国财政造成的破坏，已经超过美国历史上任何一届政府，而且既不能以经济危机作为借口，也没有一场取得胜利的重大战争可以用来解释如此庞大的财政负担。

10月1日，美国进入了新的财政年度。

新一届国会将不得不面对一个全新的财政现实。