发布时间：2025.07.11
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该国在经历了近乎经济崩溃的十年后，实现了强劲复苏。
2010 年代的希腊债务危机几乎导致该国退出欧元区，但通过艰难的改革，希腊经济得以转型，这一经历也深刻重塑了欧元区。
迪米特拉·皮亚古清楚地记得 2011 年她“崩溃”的那一天。她爬上了楼顶，把腿搭在栏杆上。“我准备跳下去，”她说。
她在雅典的自助洗衣店生意失败，负债数十万欧元。那天，银行正在拍卖她的房子。
希腊陷入了和平时期任何发达经济体中最严重的衰退。皮亚古除了她的狗，别无所有。
当她准备跳下去时，心爱的德国牧羊犬从背后拉了拉她，她因此后退了一步，挽救了生命。随后几个月，皮亚古一直住在公园的长椅上。现年 74 岁的她因欠税没有养老金，只能靠卖街头报纸勉强维生。
她说：“你学会了在一无所有的情况下生存。”
皮亚古的个人悲剧只是希腊主权债务危机带来巨大经济和社会困境中众多悲剧之一。
本月标志着这场戏剧性事件的转折点已过去十年，该事件曾多年牵动全球金融市场，甚至威胁要撕裂欧盟这一经济与货币联盟的独特成就。
如果希腊退出欧元区，那将意味着欧元的终结，曾任欧洲经济政策专员（2014-2019 年）的皮埃尔·莫斯科维奇表示。“因为这证明我们的单一货币并非永恒存在，它将沦为一个固定汇率区。”
2015 年 7 月，希腊人在一次公投中投票拒绝了国际救助方案，这一决定是在极左翼民粹政府的推动下作出的。2015 年 1 月，希腊总理阿列克西斯·齐普拉斯凭借民众对主流政党的强烈反感一举上台，他与其颇具争议的财政部长雅尼斯·瓦鲁法基斯希望从欧洲和国际货币基金组织的债权人那里争取更有利的条件。
他们的边缘政策使国家濒临退出欧元区、金融崩溃和经济灾难的边缘。然而，仅仅几天后，齐普拉斯便开始回撤，瓦鲁法基斯也离开了。
齐普拉斯的“空翻”，希腊人称之为 kolotoumba，是一次代价高昂的冒险，导致经济复苏受挫，并破坏了政府在欧洲合作伙伴中的信誉。但这也标志着希腊开始遵守救助条件的新时期，并为复苏奠定了基础。
在过去的十年里，希腊实现了显著复苏，成功退出救助计划，保持财政纪律，并且经济增长速度超过了更富裕的国家。
希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯表示：“我们实际上损失了 25%的国内生产总值，如果被迫退出欧元区，我们几乎面临社会全面崩溃的局面。”米佐塔基斯于 2019 年在中右翼新民主党赢得选举后接替齐普拉斯。他还指出：“但这也证明了希腊社会和政治体系的韧性，我们成功实现了复苏。”
希腊在危机后最终实施的艰难改革改变了其命运。这场濒临灾难的经历也深刻重塑了欧元区，促使其通过新的工具和机构来巩固脆弱的单一货币体系。
十年过去了，希腊的人均国内生产总值仍仅为欧盟平均水平的 70%，生产力问题依然严峻。
欧盟目前仍缺乏完善的银行联盟和足以缓冲经济冲击的财政预算。前欧洲央行行长马里奥·德拉吉警告称，如果欧盟无法每年筹集多达 8000 亿欧元的额外投资，用于创新和基础设施建设，其中部分资金通过欧盟共同借贷，欧盟将面临“缓慢的痛苦”。
希腊已经进行了改革，但尚未实现根本转变。欧元区的情况也是如此。我们现在能够应对那些已知的未知因素，但仍然过于局限于各自的国家框架内，"前欧洲高级官员托马斯·维泽如是说。
2010 年全球金融危机后，希腊被市场隔离，迅速成为欧元区最薄弱的环节。
该国存在结构性弱点，且大幅低报了其公共赤字水平，2009 年赤字超过欧盟 3%限额的五倍以上。
2009 年和 2010 年危机的真正起因是数据造假，前欧盟委员会经济司高级官员马尔科·布蒂表示。“这导致了道德风险的范式，玷污了整个危机。”
这意味着欧盟内一些议会要求“必须从希腊身上讨回一赔偿”，他说。
2010 年，学生在雅典反对紧缩政策的抗议中与防暴警察发生冲突。希腊的首次救助计划要求大幅削减开支，其制定更多出于紧迫需要而非精确考量 © Angelos Tzortzinis/法新社/盖蒂图片社
希腊未能理顺财政状况，八年间不得不依赖三次国际救助才能维持运转，期间在政治动荡和社会动乱的背景下，反复实施严厉的紧缩政策。
希腊的复苏之路始于严重的失误。2010 年匆忙启动的首个救助计划更多出于紧迫感而非精准考量。该计划大致借鉴了国际货币基金组织在拉丁美洲和撒哈拉以南非洲的干预模式，要求削减财政支出，却未能充分考虑作为货币联盟成员国、缺乏独立汇率和货币政策的限制。
现已被希腊、欧洲和国际货币基金组织官员广泛承认，救助计划在设计和执行上存在根本性缺陷。前财政部长助理、希腊政府前首席谈判代表乔治·楚利亚拉基斯表示，首次救助尤其“实施了非常严厉的财政整顿，设定了不切实际的财政目标，并将全部调整负担强加给了希腊”。
经济崩溃，2008 年至 2013 年间萎缩了 26%。失业率飙升至 28%。
当时冲击来得如此猛烈，令我们震惊不已，雅典建筑与房地产开发公司 ISV 的合伙人科斯塔斯·卡莱扎基斯说。“我们完全没有工作可做。每天来到办公室，却无事可做。那真是悲惨至极，整个世界仿佛都停滞了。”
巴比斯·约安努，ISV 的管理合伙人，不得不裁员 30 名员工（公司共有 80 名员工），并动用自己的银行存款来维持公司运营。“我们不知道事情会如何发展，”他说，“那段时间我夜不能寐，真是黑暗的日子。”
2015 年，希腊激进左翼联盟（Syriza）党领袖齐普拉斯上台时，经济已开始复苏。他承诺撕毁希腊与债权人达成的协议。这种反抗精神赢得了长期收入下降、疲惫不堪的希腊民众的共鸣。在第二轮救助即将结束之际，雅典与债权人展开了长达七个月的对峙。
瓦鲁法基斯和希腊激进左翼联盟（Syriza）党内的其他激进分子认为，希腊退出欧元区对其他成员国构成的威胁，使他们在谈判中拥有了争取更优贷款条件的筹码。然而，瓦鲁法基斯很快失去了欧元区其他成员的信任。
“他从未进入谈判状态，”前欧盟专员莫斯科维奇说。“他从未处于妥协状态。他总是以一种自我中心的方式传授教训……他是一个糟糕透顶的财政部长。”
瓦鲁法基斯和齐普拉斯拒绝了采访请求。
2015 年 6 月，齐普拉斯宣布就希腊救助条款举行公投。一位盟友表示，他清楚自己需要获得民众授权，才能与债权人就一项与他此前承诺大相径庭的提案达成协议。
如果没有公投，要在严格的紧缩政策中达成妥协将非常困难，2015 年接替瓦鲁法基斯担任财政部长的尤克利德·察卡洛托斯表示。
2019 年中右翼重新执政后，适度的经济增长加速，推动该国实现了显著的财政转变。希腊目前实现了 4.8%的初级盈余，公共债务也在迅速下降，这不仅得益于通胀，还归功于提前还款。
“我们现在谈论的是一个与 2019 年我们接手时截然不同的经济，无论是在财政健康状况上，还是在其基本竞争力方面。还有很多工作要做，”米佐塔基斯说。
新民主党政府通过数字化公共部门的部分环节，成功清理了繁琐的行政程序，并遏制了曾经普遍存在的逃税行为。政府还整顿了银行业，改革了臃肿低效的国有能源公司——公共电力公司。
2015 年，时任希腊总理的阿列克西斯·齐普拉斯（左）与欧洲央行行长马里奥·德拉吉交谈。齐普拉斯上台时承诺撕毁希腊与债权人达成的协议 © John Thys/AFP/Getty Images
在欧盟疫情复苏基金的推动下，希腊的国内生产总值（GDP）增长速度近期已超过了更富裕的欧洲国家。自 2008 年以来，出口占 GDP 的比重翻了一番。
雅典孕育了一个快速增长但仍然规模较小的科技行业。Big Pi Ventures 创始人、希腊知名科技投资人 Marco Veremis 表示，危机带来了痛苦，但也释放了创造性破坏。“如果没有这场危机，就不会有科技行业，”他说。
富有的希腊人通常会将资金投资于海外，但他们现在却把钱投入了他的基金。“五年前这是难以想象的，”他说。
经过多年的生存挣扎，Ioannou 的 ISV 现已恢复至危机前的运营水平。
尽管投资占国内生产总值的比例已上升至 15%，但仍远低于欧盟约 20%的平均水平。希腊企业联合会主席斯皮罗斯·西奥多罗普洛斯指出，希腊净投资缺口超过 1000 亿欧元——这是多年投资不足和资本折旧的遗留问题。“我们失去了十年的生产性投资，”他说。
微软在雅典建设数据中心的大型项目——2020 年由米佐塔基斯在启动时盛赞为希腊转型为“投资目的地”的象征——至今仍未完成。
危机过后确实出现了真正的动力，但期望有时超出了现实，微软希腊、塞浦路斯和马耳他前负责人 Theodosis Michalopoulos 表示。“如此规模的项目自然需要时间。”
“这届政府必须解决国家在经济、政治和体制方面长期存在的各种问题，这些问题已经讨论了数十年”
平均每小时生产率不到欧盟平均水平的一半，这一数据凸显了人们对竞争力和工资停滞的更广泛担忧。该国仍然高度依赖旅游和房地产等行业——这对阳光充足的希腊来说是比较优势，但未必有利于长期价值的创造。
尼科斯·韦塔斯，经济与工业研究基金会负责人表示：“我们需要更多高附加值的生产——基于创新、独特性和出口潜力的商品和服务——而不仅仅是大宗商品。”
教育、司法体系和公共管理的改革仅仅是“初步尝试”。维塔斯表示：“我们错失了一个黄金机遇。即使自 2019 年以来有一位支持改革的总理和政治稳定，我们也没有以足够的力度推进雄心勃勃的结构性改革。”
但有人指出，改革一个结构性缺陷、思维模式和陋习早已存在于危机之前的国家面临诸多挑战——例如司法迟缓和官僚僵化等问题。
这位希腊财政部长基里亚科斯·皮耶拉卡基斯表示：“这个政府必须解决国家长期以来在经济、政治和体制方面的顽疾，这些问题已经讨论了几十年。另一方面，政府一旦当选，还必须应对过去六年中出现的各种新挑战和危机。”
对于前副财政部长 Chouliarakis 来说，尽管希腊目前的经济增长数据表现良好，但回归危机前的繁荣仍是一个遥远的目标。该国或许在同类国家中表现出色，但危机期间造成的损害极为深重，实现经济趋同需要一代人持续的优异表现。
“他说，我们需要比欧盟其他国家高出 1%的增长率，持续 15 年，才能回到 2007 年的水平。”
希腊危机留下了一个不同的国家，但它也改变了欧盟，尽管起初进展坎坷。
随着疫情蔓延至爱尔兰、葡萄牙、西班牙和塞浦路斯，并威胁到欧元区其他国家，欧盟最终同意设立自己的永久救助基金，即后来的欧洲稳定机制。欧盟还建立了新的破产银行清算体系。欧洲央行也成为了最后贷款人，行长德拉吉发表了“尽一切努力”拯救欧元的标志性承诺。
“银行变得比以往更加政治化和民族化。我们需要一个真正的银行联盟来打破这一主权死亡循环。”
“正是因为希腊，欧洲发生了改变，”央行的斯图尔纳拉斯说。“希腊是历史的助产士。”
2020 年疫情爆发时，希腊救助的历史经验凸显了欧盟团结和 8000 亿欧元复苏基金的必要性。一位欧盟高级官员表示，疫情复苏基金通过国家首都提出的改革换取投资的模式，是借鉴了希腊的教训形成的。
但欧元区仍然没有规模可观的预算或永久性基金来抵御冲击。建立银行联盟的举措，包括设立泛欧洲存款保险计划以降低陷入困境的银行拖累高负债政府及反之的风险，仍然停滞不前。
路易斯·加里卡诺，《危机周期：欧元的挑战、演变与未来》合著者表示：“银行变得比以往更加政治化和民族化。我们需要一个真正的银行联盟来打破这种主权危机的恶性循环。”
布蒂，这位前欧洲委员会官员表示，曾在希腊危机中显现的欧洲决策模式——否认、恐慌、果断决策、满足现状——在欧盟内部依然存在。
“一旦你做出大胆决定，情况有所好转，完成任务的动力就会减弱。”
那种模式的后果至今仍在希腊留下伤痕。根据 2024 年的官方数据，近三分之一的希腊人面临贫困或社会排斥的风险。报贩皮亚古仍背负着巨额债务。然而，凭借陌生人的善意，她获得了一套简朴的公寓，如今称之为家。
国际货币基金组织和欧盟从中吸取了教训。希腊迫使欧元区发生了变革，斯图尔纳拉斯说。“但我们付出了代价——既痛苦又公开。”