数据分析在图表中 我们为欧盟付出多少 – 以及它还将变得多么昂贵 欧洲政府首脑在峰会上为资金展开争论：布鲁塞尔要求更多资金，总理默茨称这些计划 »无法承受«。涉及多少亿欧元 – 以及这些钱将用于何处？。
Datenanalyse in Grafiken So viel kostet uns die EU – und so teuer soll sie noch werden Die europäischen Regierungschefs streiten beim Gipfeltreffen ums Geld: Brüssel fordert mehr Mittel, Kanzler Merz nennt die Pläne »unbezahlbar«. Um wie viele Milliarden geht es für Deutschland – und was passiert damit?
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩要求为2028年至2034年的财政框架相比目前的预算大幅增加，并以全球形势为依据。 »我们必须增加投资«，冯德莱恩上周如此宣称，并列举了国防与安全、能源网络和科研等领域。 »这是一个我们希望有多雄心勃勃的问题。« 欧盟委员会主席冯德莱恩： »我也清楚了解成员国艰难的财政状况« 图片：弗吉尼亚·梅YO / picture alliance / dpa 但她的同党联邦总理弗里德里希·默茨（CDU）却在制约。
Automatisch erstellt mit KI. Mehr Informationen dazu hier. War die Zusammenfassung hilfreich? EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat für den Finanzrahmen der Jahre 2028 bis 2034 ein deutliches Plus im Vergleich zum bisherigen Haushaltsplan gefordert und verweist auf die Weltlage. »Wir müssen mehr investieren«, warb von der Leyen vorige Woche und nannte unter anderem Verteidigung und Sicherheit, Energienetze und Forschung. »Es ist eine Frage, wie ehrgeizig wir sein wollen.« EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen: »Ich weiß auch um die schwierige Haushaltslage in den Mitgliedstaaten« Foto: Virginia Mayo / picture alliance / dpa Doch ihr Parteifreund und Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) bremst.
德国向布鲁塞尔缴纳的贡献最高。欧盟委员会的提案 »根本无法承受«，默茨如是说，并与所谓的节俭国家（丹麦、芬兰、荷兰、奥地利、瑞典）一起要求将计划削减数千亿欧元。
Deutschland überweist die höchsten Beiträge nach Brüssel. Der Vorschlag der EU-Kommission wäre »schlicht unbezahlbar«, sagte Merz und fordert gemeinsam mit den sogenannten sparsamen Staaten (Dänemark, Finnland, Niederlande, Österreich, Schweden), den Plan um mehrere Hundert Milliarden Euro zu kürzen.
政府圈子此前透露，这场辩论将充满争议。因为许多从欧盟资金中获益显著的其他成员国支持冯德莱恩的诉求。各国领导人希望在今年年底前达成一致——在此之前，法国和波兰将举行具有决定性意义的选举，而达成一致的妥协可能会变得更加困难。
Die Debatte werde kontrovers, hieß es im Vorfeld aus Regierungskreisen. Denn viele andere Mitgliedstaaten, die stark von EU-Mitteln profitieren, unterstützen die Forderung von der Leyens. Bis Ende dieses Jahres wollen sich die Regierungschefs einigen – bevor in Frankreich und Polen wegweisende Wahlen anstehen, und ein einstimmiger Kompromiss womöglich noch schwieriger würde.
对于像德国这样的成员国，这涉及多少资金？为什么欧盟希望在未来几年再增加数十亿欧元？还有哪些替代性收入来源？以下通过图表进行概览。
Um wie viel Geld geht es für einen Mitgliedstaat wie Deutschland? Warum will die EU noch mehr Milliarden in den nächsten Jahren? Und welche alternativen Einnahmequellen gäbe es? Ein Überblick mit Grafiken.
国家越富裕，欧盟缴纳的费用越高。无论欧盟是资助农民还是补贴铁路建设，布鲁塞尔本身并不直接征收大部分资金。传统的欧盟收入来源——关税，去年仅占欧盟自有资金的15%；2021年引入的塑料税又贡献了另外4%。
Je reicher das Land, desto höher der Beitrag Egal, ob die EU Landwirte fördert oder den Bau von Bahnstrecken bezuschusst: Das meiste Geld dafür nimmt Brüssel nicht selbst ein. Der klassische EU-Posten Zölle machte voriges Jahr nur 15 Prozent der Eigenmittel der EU aus; eine im Jahr 2021 eingeführte Plastikabgabe trug weitere vier Prozent bei.
布鲁塞尔获得的大部分资金则来自成员国。些国家的缴费主要根据其国民总收入来确定，也就是说，经济较强的国家缴纳更多，而较贫困的国家缴纳较少。另一部分缴费则与成员国的增值税收入挂钩。
Den Großteil des Geldes bekommt Brüssel stattdessen von den Mitgliedstaaten. Deren Beiträge bemessen sich vor allem am Bruttonationaleinkommen, das bedeutet: Wirtschaftlich starke Länder zahlen mehr als ärmere. Ein weiterer Teil der Beiträge hängt von den Mehrwertsteuereinnahmen der Mitgliedstaaten ab.
去年，德国的缴费额约为280亿欧元。按绝对数字计算，德国是最大的净缴纳国，位列法国之前。
Hier beliefen sich die Beiträge Deutschlands im vergangenen Jahr auf rund 28 Milliarden Euro. Damit war die Bundesrepublik in absoluten Zahlen der größte Einzahler vor Frankreich.
如果按人均计算，那么去年每位德国居民——纯粹从统计角度——向欧盟缴纳了340欧元。相比之下，经济较强的卢森堡人均缴纳超过580欧元，而保加利亚仅为124欧元。
Rechnet man die Beiträge pro Kopf, dann zahlte jeder Bundesbürger voriges Jahr – rein statistisch – 340 Euro an die EU. Zum Vergleich: Im wirtschaftlich starken Luxemburg waren es mehr als 580 Euro, in Bulgarien nur 124 Euro.
欧盟根据国民总收入和增值税确定的缴费，2025年。许多国家获得的资金多于其缴纳额。欧盟始终为七年制定财政框架，这意味着：目前的计划覆盖2021年至2027年。其中最大的一项是所谓的凝聚力资金，即用于地区发展的补贴。例如，用于新建铁路和道路或节能改造的资助。
EU-Beiträge nach Bruttonationaleinkommen und basierend auf Mehrwertsteuer, 2025 Viele Länder bekommen mehr heraus, als sie zahlen Die EU stellt ihren Finanzrahmen immer für sieben Jahre auf, das bedeutet: Der bisherige Plan deckt die Zeit von 2021 bis 2027 ab. Der größte Posten darin sind die sogenannten Kohäsionsmittel, also Förderungen für die regionale Entwicklung. Das sind Zuschüsse, zum Beispiel für neue Bahnstrecken und Straßen oder energetische Sanierungen.
第二大类别是农业和环境资金，其中包括对农民的直接补付以及用于农村地区的资金。目前，用于创新、内部市场以及欧盟以外项目的资金规模相对较小。
Die zweitgrößte Rubrik sind Agrar- und Umweltmittel, darunter fallen Direktzahlungen an Landwirte oder auch Geld für ländliche Räume. Deutlich kleinere Summen fließen bislang in Innovationen und den Binnenmarkt sowie Projekte außerhalb der EU.
总体而言，截至目前的财政框架在七年内的总额为1.07万亿欧元——但这是按2018年的价格计算的，当时谈判刚刚开始。如果考虑到该期间内的通货膨胀，支出总额将超过1.2万亿欧元。
Insgesamt hat der bisherige Finanzrahmen ein Volumen von 1,07 Billionen Euro über die sieben Jahre – das ist allerdings in Preisen von 2018 gerechnet, als die Verhandlungen begonnen hatten. Berücksichtigt man die Inflation innerhalb des Zeitraums, summieren sich die Ausgaben auf gut 1,2 Billionen Euro.
但这些名义价值几乎没有实际意义——不仅因为通货膨胀，还因为经济在多年内持续增长。如今1万亿欧元的价值不及2018年，八年后还会更低。因此，更准确的做法是将财政框架的规模与经济产出进行比较：目前的财政框架占欧盟国民总收入的1.13%。
Diese nominalen Werte sind aber kaum aussagekräftig – nicht nur wegen der Inflation, sondern auch, weil die Wirtschaft im Laufe der Jahre wächst. Eine Billion Euro ist heute weniger wert als 2018 und wird in acht Jahren noch weniger wert sein. Sauberer ist es daher, das Volumen ins Verhältnis zur Wirtschaftsleistung zu setzen: Der bisherige Finanzrahmen umfasst 1,13 Prozent des Bruttonationaleinkommens der EU.
当然，绝大多数资金最终会流回成员国，无论是用于农民，还是用于建设项目。例如，欧盟去年在波兰的支出达到132亿欧元，而该国根据其实力仅“贡献”了65亿欧元。同样，比利时也获得了显著利益，特别是考虑到欧洲行政机构的大部分设在布鲁塞尔。
Und natürlich fließt das allermeiste Geld zurück in die Mitgliedstaaten, sei es an Landwirte, sei es für Bauprojekte. So hat die EU zum Beispiel in Polen im vergangenen Jahr 13,2 Milliarden Euro ausgegeben, dabei hat das Land auf Basis seiner Wirtschaftskraft »nur« 6,5 Milliarden Euro beigetragen. Auch Belgien profitiert stark, wenn man berücksichtigt, dass große Teile der europäischen Verwaltung in Brüssel angesiedelt sind.
德国是少数几个乍看之下此笔账目不平衡的成员国之一。去年，联邦德国向布鲁塞尔汇款比欧盟在德国的支出多出约160亿欧元。
Deutschland gehört zu den wenigen Mitgliedstaaten, für die diese Rechnung auf den ersten Blick nicht aufgeht. Die Bundesrepublik überwies voriges Jahr rund 16 Milliarden Euro mehr nach Brüssel, als die EU in Deutschland ausgab.
然而，这种计算方式也过于简化。因为除了直接支出外，像德国这样的成员国还受益于欧洲无关税的内部市场、共同货币以及欧盟内部的自由流动。些益处在围绕数十亿欧元的争论中常常被忽视。
Allerdings greift auch dieses Kalkül zu kurz. Denn über reine Ausgaben hinaus profitieren Mitgliedstaaten wie Deutschland zum Beispiel vom europäischen Binnenmarkt ohne Zollgrenzen, von der gemeinsamen Währung oder der Reisefreiheit innerhalb der EU.
偿还共同债务将吞噬数十亿欧元。乌尔苏拉·冯德莱恩现在希望为欧洲实现一项重大突破：欧盟委员会已为2028年至2034年提出一个财政框架，规模为1.76万亿欧元（按2025年价格计算）。若考虑到预期的通胀，该方案实际上接近2万亿欧元。梅尔茨总理喜欢引用这一数字，以此将该草案驳回为无法承受。
Das geht im Streit um die vielen Milliarden allzu oft unter. Tilgung gemeinsamer Schulden verschlingt Milliarden Ursula von der Leyen will nun den großen Wurf für Europa: Für 2028 bis 2034 hat die EU-Kommission einen Finanzrahmen über 1,76 Billionen Euro vorgeschlagen, in Preisen von 2025 gerechnet. Berücksichtigt man die zu erwartende Inflation, ist der Plan gar fast zwei Billionen Euro schwer. Diese Zahl nutzt Kanzler Merz gern, um den Entwurf als unbezahlbar zurückzuweisen.
如果将这一数额与经济产出相关联，其相对规模就会有所缩小：该提案相当于欧盟国民总收入的1.26%。
Die Summe relativiert sich ein Stück weit, wenn man sie ins Verhältnis zur Wirtschaftsleistung setzt: Der Vorschlag entspricht 1,26 Prozent des Bruttonationaleinkommens der EU.
值得注意的是，新框架旨在设定新的优先事项：凝聚力和农业的支出将被合并，且未来将占预算的不到一半。相反，委员会希望在竞争力、国防和安全方面投入更多资金。冯德莱恩表示，这些是重要议题，称它们“目前在我们的预算中资金不足”。外，布鲁塞尔提出更大框架还有一个原因：欧盟在2020年新冠疫情危机年曾筹备了一项规模达数千亿欧元的刺激计划，名为“下一代欧盟”（Next Generation EU），以在疫情后重启经济。为此，欧盟大规模举借共同债务，并计划在未来数年乃至数十年逐步偿还。
Auffällig ist, dass der neue Rahmen neue Prioritäten setzen soll: Die Ausgaben für Kohäsion und Landwirtschaft sollen zusammengefasst werden und künftig weniger als die Hälfte des Budgets in Anspruch nehmen. Stattdessen will die Kommission mehr Geld für Wettbewerbsfähigkeit, Verteidigung und Sicherheit ausgeben. Das seien wichtige Themen, sagt von der Leyen, »die in unserem Haushalt momentan unterfinanziert sind«. Und es gibt einen weiteren Grund, warum Brüssel einen größeren Rahmen vorgeschlagen hat: Die EU hatte im Corona-Krisenjahr 2020 ein Hunderte Milliarden Euro schweres Konjunkturpaket namens »Next Generation EU« geschnürt, um die Wirtschaft nach der Pandemie wieder anzukurbeln. Dafür hat die EU im großen Stil gemeinsame Schulden aufgenommen, die sie in den nächsten Jahren und Jahrzehnten Stück für Stück zurückzahlen will.
仅这一项偿还就占未来财政框架计划支出的8%——这是一个成本点，批评“贪婪布鲁塞尔”的人同样倾向于忽视。
Allein diese Tilgung macht acht Prozent der geplanten Ausgaben im künftigen Finanzrahmen aus – ein Kostenpunkt, über den Kritiker des gierigen Brüssels ebenfalls gern hinwegsehen.
担心农民抗议 由于德国等所谓净付款国继续威胁以阻断计划来施压，爱尔兰在上周末提出了一项妥协方案；爱尔兰目前担任本半年的欧盟理事会主席国。提案将支出压缩至1.62万亿欧元（按当前价格计），相当于欧盟国民总收入的仅1.16%。
Sorge vor Bauernprotesten Da sogenannte Nettozahler wie Deutschland weiter mit einer Blockade des Plans drohen, hat Irland am vergangenen Wochenende einen Kompromiss vorgeschlagen; Irland hat in diesem Halbjahr die EU-Ratspräsidentschaft inne. Der Vorschlag streicht die Ausgaben auf 1,62 Billionen Euro in heutigen Preisen zusammen; das entspricht »nur noch« 1,16 Prozent des Bruttonationaleinkommens der EU.
但梅尔茨总理仍不满意。他表示：“新提案的规模不是达成协议的基础。”他补充说：“欧盟预算必须让承担主要融资负担的人负担得起。”梅尔茨总理强调，应投资于“欧洲未来所决定的领域”——即安全和竞争力。照片：马克斯·施赖伯 / AP 然而，梅尔茨正面临陷入两难的风险。因为爱尔兰轮值欧盟理事会主席国主要削减了他关注的领域，如经济和安全。梅尔茨周三在联邦议院自己也表示，必须在这些领域进行投资——“欧洲未来所决定的地方——在我们的安全和我们的竞争力上”。
Doch Kanzler Merz ist weiterhin nicht zufrieden. »Die Höhe des neuen Vorschlags ist keine Grundlage für eine Einigung«, ließ der Kanzler mitteilen. »Der EU-Haushalt muss für diejenigen bezahlbar sein, die die Hauptlast der Finanzierung tragen.« Kanzler Merz: Dort investieren, »wo sich die Zukunft Europas entscheidet« Foto: Markus Schreiber / AP Dabei droht Merz in ein Dilemma hineinzulaufen. Denn die irische Ratspräsidentschaft hat vor allem bei Rubriken gekürzt, die dem Kanzler wichtig sind, etwa Wirtschaft und Sicherheit. Merz sagte am Mittwoch selbst im Bundestag, es müsse dort investiert werden, »wo sich die Zukunft Europas entscheidet – in unsere Sicherheit und in unsere Wettbewerbsfähigkeit«.
如何在不进一步削弱新优先事项的情况下继续节省开支，使解决方案的寻求变得愈发艰难。因为法国等大农业国家正抵制进一步削减传统支出项目，尤其是在重要选举之前。农民抗议的担忧无处不在。
Wie die EU weitergehend sparen soll, ohne die neuen Prioritäten weiter zu torpedieren, macht die Lösungssuche immer schwerer. Denn große Agrarländer wie Frankreich sträuben sich gegen weitere Kürzungen der klassischen Ausgabenposten, erst recht vor wichtigen Wahlen. Die Sorge vor Bauernprotesten ist omnipräsent.
法国的阿尔姆特赖特（牛群下山）：维持对农民和地区的付款 照片：帕特里斯·拉普瓦里 / MAXPPP / 图片联盟 欧盟委员会主席冯德莱恩承认：满足所有实际限条件并不容易。她也了解到成员国面临艰难的财政状况。尽管如此，她仍警告不要实施大幅削减——并且她并非孤军奋战。自爱尔兰提出妥协方案以来，例如经济协会就批评了在竞争力方面的计划削减，工会则批评了在职业培训方面的削减，等等。目前看来，所有人似乎都不满意。
Almabtrieb in Frankreich: Zahlungen an Landwirte und Regionen hochhalten Foto: Patrice Lapoirie / MAXPPP / picture alliance Ursula von der Leyen räumt ein: Es sei nicht einfach, allen Sachzwängen gerecht zu werden. »Ich weiß auch um die schwierige Haushaltslage in den Mitgliedstaaten.« Trotzdem warnt die Kommissionspräsidentin vor starken Kürzungen – und ist damit nicht allein: Seitdem Irland den Kompromissvorschlag vorgelegt hat, kritisieren zum Beispiel Wirtschaftsverbände geplante Einschnitte bei der Wettbewerbsfähigkeit, Gewerkschaften die Kürzungen bei der Weiterbildung – und so weiter. Im Moment scheinen alle unzufrieden zu sein. Neue Abgaben für Unternehmen sind umstritten Wie kann die EU den Knoten durchschlagen? Die Kommission wirbt dafür, dass die EU weitere Eigenmittel brauche.
新增企业税收存在争议 欧盟如何破解难题？委员会主张欧盟需要更多自有资源。因为那样的话，它就能在不要求成员国自动向布鲁塞尔缴纳更多资金的情况下增加支出。
Denn dann könnte sie mehr Geld ausgeben, ohne dass die Mitgliedstaaten automatisch mehr nach Brüssel überweisen müssten. Konkret hat die Kommission vorgeschlagen, einen Teil der Einnahmen aus dem europäischen Emissionshandel und dem sogenannten CO2-Grenzausgleich, der auf importierte Produkte mit hohem CO2-Fußabdruck fällig wird, ins EU-Budget fließen zu lassen.
具体而言，委员会提出让部分来自欧洲碳排放交易体系以及所谓碳边境调节机制的收入流入欧盟预算，该机制对进口的高碳足迹产品征收费用。布鲁塞尔还建议对电子废弃物征税；此外，委员会希望能够分得成员国烟草税收入的一部分。
Auch eine Abgabe auf Elektroschrott hat Brüssel angeregt; zudem hätte die Kommission gern einen Teil der Tabaksteuereinnahmen der Mitgliedstaaten.
最具争议的提案是关于一项新的企业税，要求在欧盟实现至少1亿欧元年营业额的大型企业缴纳。委员会在2025年估计，扩大自有资源每年可能带来最高580亿欧元的收入——这将是解决问题的巨大贡献。»很长时间以来，欧洲一直被承诺提供新的自有资源«,冯德莱恩本周初提醒道。»现在是时候兑现承诺了。«然而，委员会在这一问题上也遭遇阻力，其中来自柏林的反对尤为突出。
Der umstrittenste Vorschlag ist der einer neuen Unternehmensabgabe, die große Firmen zahlen sollen, die mindestens 100 Millionen Euro Jahresumsatz in der EU erwirtschaften. Die Kommission schätzte 2025, dass eine Erweiterung der Eigenmittel bis zu 58 Milliarden Euro jährlich einbringen könnte – es wäre ein gewaltiger Beitrag zur Lösung der Probleme. »Europa wurden seit sehr langer Zeit neue Eigenmittel versprochen«, erinnerte von der Leyen Anfang der Woche. »Jetzt ist es Zeit, zu liefern.« Allerdings stößt die Kommission auch bei dem Thema auf Gegenwind, unter anderem aus Berlin. Insbesondere eine neue Unternehmensabgabe komme für Deutschland nicht infrage, heißt es aus Regierungskreisen.
特别是，政府内部人士表示，德国不考虑采纳新的企业税。额外的税收将与减负和放松管制的总体议程相悖——而且还会波及陷入困境的大型企业。
Eine zusätzliche Steuer stände quer zur allgemeinen Agenda der Entlastung und Deregulierung – und würde auch Konzerne treffen, die in der Krise stecken.
在柏林圈子里，还有人称，若诚实评估，所提议的自有资源»仅«能带来每年约200亿欧元的收入。是因为，例如如果部分烟草税收入将来流向布鲁塞尔，成员国用于自身预算的资金就会减少。
In Berliner Kreisen heißt es zudem, dass die vorgeschlagenen Eigenmittel bei ehrlicher Betrachtung »nur« rund 20 Milliarden Euro pro Jahr einbrächten. Denn wenn zum Beispiel ein Teil der Tabaksteuereinnahmen künftig nach Brüssel ginge, bliebe den Mitgliedstaaten ja weniger Geld für ihren eigenen Haushalt übrig.
另一种解决方案是，将共同的《下一代欧盟》债务的偿还速度放慢，低于目前计划的水平。如果欧盟反复重新发行这些债券，而不是按照原计划偿还，那么它将迎来国际对非美元计价的安全主权债券的强劲需求；越来越多的经济学家主张这一点。另一方面，偿还速度放慢意味着布鲁塞尔将不得不支付更多的利息。
Eine weitere Lösungsmöglichkeit besteht darin, die gemeinsamen »Next Generation EU«-Schulden langsamer zurückzuzahlen als bisher geplant. Wenn die EU diese Anleihen stattdessen immer wieder neu begeben würde, stieße sie damit auf eine hohe, internationale Nachfrage nach sicheren Staatsanleihen, die nicht in US-Dollar notiert sind; mehr und mehr Ökonomen werben dafür . Andererseits würde eine langsamere Tilgung bedeuten, dass Brüssel mehr Zinsen zahlen müsste.
关于此话题的更多内容：总体情况表明，为什么关于财政框架的谈判如此艰难：既要维持对农民和地区的高水平支出，又要设定新的优先事项，同时快速偿还共同债务——但又不向欧盟输送更多资金，也不接受新的自有资源——这是不可能的。
Mehr zum Thema Die Gesamtbetrachtung zeigt, warum die Verhandlungen über den Finanzrahmen so schwierig sind: Es ist unmöglich, die Zahlungen an Landwirte und Regionen hochzuhalten, gleichzeitig neue Prioritäten zu setzen, die gemeinsamen Schulden schnell zurückzuzahlen – aber nicht mehr Geld an die EU zu überweisen und neue Eigenmittel abzulehnen.
欧洲议会绿党议员拉斯穆斯·安德森要求，默尔茨总理应放弃其“破坏性的削减路线”，转而成为交易的促成者。“默尔茨的表现就像瓷器店里的大象，”安德森批评道。
Der Grünen-Europaabgeordnete Rasmus Andresen fordert, dass Kanzler Merz »seine destruktive Kürzungskur« aufgeben und zum Dealmaker werden sollte. »Merz tritt auf wie der Elefant im Porzellanladen«, kritisiert Andresen.
在政府圈内，人们预计成员国将在11月初进入新的谈判阶段，届时可能会出现妥协的方向。目前，各方首先有机会明确各自的立场，正如所言。而这些立场相距甚远。
In Regierungskreisen wird erwartet, dass die Mitgliedstaaten Anfang November in eine neue Verhandlungsphase eintreten werden, in der sich Kompromisslinien abzeichnen könnten. Jetzt sei erst einmal für alle die Gelegenheit, die Positionen zu markieren, heißt es. Und die liegen meilenweit auseinander.