本文刊发在金融时报，作者帕特里克·富利斯是特约编辑、胡佛研究所访问学者，即将出版一本关于全球化的新书。

随着美国中期选举临近，特朗普政府的外交政策究竟表现如何？

这个问题的答案，将影响特朗普在剩余任期内的决策，也会影响2029年接任他的总统所采取的政策。

一种颇有启发性的分析方法，是按照白宫自己设定的标准来衡量政策成效。

特朗普政府的外交政策并非孤立主义，而是体现出三种基本思路。

首先，美国应充分利用超级大国地位，通过尽可能增加现金流入和资产积累，让自己获得经济回报。其次，美国可以削减防务义务，而不至于引发世界大战。最后，其他国家即使受到损害，最终也只能忍气吞声。

至于人权、忠诚等价值观，在这套思路中都处于次要地位。

将超级大国地位转化为经济收益的目标，虽然有悖于自由主义价值观和正统经济学理论，却并不新鲜。

历史上，许多帝国都曾以类似标准衡量自身的成败。

尼克松在1971年推行震撼世界的经济政策时，就曾提出相似的理由。当时，他终止了美元与黄金的兑换关系，对进口商品征税，并要求盟友承担更多防务费用。

他宣称，美国不能再继续处于“一只手被绑在背后”的状态。

特朗普要求外国购买美国产品、达到指定投资额度，实际上就是要求外国向美国进贡。这种做法与尼克松当年的思路一脉相承。

特朗普政府官员及身边的商业巨头经常谈论美国在科技、金融、能源和军火领域的“主导地位”，希望美国成为这些领域全球最重要的供应国。

按照特朗普的逻辑，一个关键绩效指标，可以称为美国的国家现金流量表。

今年第二季度，各类流入美国的跨境资金总额达到GDP的30%，规模十分庞大。

这反映出特朗普政府追求的是利用全球经济体系创造收益，而不是建立自给自足的封闭经济。

事实上，除2007至2009年金融危机爆发前夕外，美国目前参与全球化的程度，几乎超过历史上任何时期。

美国能源出口激增，海外武器销售以两位数速度增长。科技企业和金融公司在国际市场赚取巨额利润。

证券投资、贷款和企业投资带来的资本流入规模惊人，不过，若以GDP占比衡量，仍未达到2007年之前市场狂热时期的水平。

如今，美国购买进口人工智能芯片和科技硬件的支出，已经接近国防开支，但经常账户赤字却收窄至GDP的3%。

从国际收支核算角度看，美国各类对外支付与资金流入最终必须实现平衡。不过，美国对外投资往往由华尔街组织和安排，进一步巩固了美国作为全球资本配置中心的地位。

这种模式有一个明显缺陷：美国选民并不买账。

伊朗局势的冲击，从国家整体利益来看给美国带来了好处，使美国能源净出口顺差创下历史纪录。关税对经济产出的影响也相对有限。

然而，这两项因素都推高了通货膨胀，引发选民不满。选民还担心，人工智能会夺走工作岗位，并推高电费。

从收入分配来看，利润占GDP的比重显著上升，工资所占比重则不断下降。

将美国的超级大国地位变现，让商业巨头心满意足，却没有让普通民众感到受益。

第二个关键绩效指标，是战争与和平。

特朗普阵营坚信，美国承担了过多国际责任，而且长期遭到其他国家利用。因此，他们的基本思路是重新扩充军备，有选择地使用军事力量，削弱对盟友的防务保障，并寻求与中国、俄罗斯等主要军事对手维持稳定关系。

伊朗问题既暴露了美国的行动能力不足和武器库存短缺，也反映出美国精英阶层和公众对海外动荡的态度相对冷漠。即使美国辜负了那些没有正式条约盟友身份、却依赖美国保护的国家，也不会引发太大反应。

沙特阿拉伯已经不得不转向巴基斯坦和英国寻求帮助。

到目前为止，特朗普政府削弱对乌克兰、北约和亚洲盟友的安全保障，同时与威权国家合作的做法，尚未引发更大规模的战争。

下个月，特朗普、习近平和普京甚至可能举行峰会。

第三个关键绩效指标，是其他国家是否最终接受了美国的做法。

尽管印度受到美国的不公平对待，仍在努力争取与美国达成贸易协议。美国国务卿卢比奥刚刚访问了印度一座炼油厂。这座炼油厂能够加工来自美国新保护国委内瑞拉的重质原油。

日本首相高市早苗等外国领导人对特朗普政府表现得相当恭顺。

美元今年有所升值，而法国的局势也表明，其他大国同样面临内部不稳定的问题。

那么，根据这套评估标准，可以得出什么结论？

首先，特朗普政府不会认为过去两年的外交政策是失败的。

其次，未来两年，这些因素可能朝着更加不利的方向发展。

如果人工智能热潮消退，美国经济增长和资本流入都将放缓，填补财政赤字也会更加困难，而选民的不满情绪可能持续。

随着美国的盟友关系受到削弱、伊朗战争拖慢重新武装的进程，加上中期选举后可能出现一个敌视特朗普的国会，中国和俄罗斯将有机会采取更具冒险性的军事行动。

美国盟友也在发展自身能力，试图减少对美国的依赖。

就在最近，美国威胁称，如果欧洲选择本土卫星通信企业，而不是马斯克旗下的Starlink，美国将采取“毁灭性”的报复措施。

本周，印度企业Jio启动了一项估值1100亿美元的上市计划，同时提出部署由1600颗卫星组成的“主权”卫星网络。

最后一个结论是，特朗普政府不会改变方向，反而会进一步强化现有政策。

这可能包括采取非传统的经济干预手段，让选民觉得自己的经济状况有所改善。

尼克松当年曾尝试实施价格管制。特朗普则提出，如果共和党赢得选举，可以向每人发放5000美元红利。

为了维持国际局势稳定，特朗普政府也可能进一步向中国和俄罗斯让步。

而当美国盟友试图建立不依赖美国的替代方案时，特朗普政府很可能与他们发生更多冲突。

如果按照特朗普政府自己的政策逻辑打分，前半个任期并不能算失败。也正因如此，几乎可以肯定，后半个任期的危险程度绝不会更低。