据纽约时报报道，民主党在中期选举中取得的胜利，可能会让一项各州之间的协议获得足够支持。这项协议理论上可以让美国下一届总统实际上由全国普选票决定，而不是按照现行的选举人团制度产生。

在周二的选举中，民主党不仅赢得了多个州的州长职位，还在密歇根州、内华达州、宾夕法尼亚州和威斯康星州等至少四个州，同时控制了州议会两院。

这些州现在有机会加入一项名为“全国普选票州际协议”的安排。按照协议，参与州同意将本州全部总统选举人票，投给全国普选票最多的总统候选人组合。

但这项在民主党人中更受欢迎的协议，只有在加入州的选举人票总数达到选举人团过半数时才能生效，也就是至少270票。这也是赢得美国总统选举所需的最低票数。目前已有18个州和哥伦比亚特区加入协议，合计拥有222张选举人票。

如果刚刚实现民主党全面执政的四个州全部加入，协议参与州的选举人票总数就会超过270票的门槛。

拥有11张选举人票的亚利桑那州，预计也将由民主党同时控制州长职位和州议会两院，但截至周四晚间，州内仍有部分选举结果尚未确定。

几个关键州的议员周四表示，他们本周已经开始讨论在下一届州议会会期提出加入协议的法案，并希望能在2028年总统选举之前获得通过。但要让更多州加入，政治阻力可能相当大。

密歇根州众议院民主党议员凯莉·莱因甘斯在接受采访时说：“现在正是时候。这场民主党蓝色海啸，确实会帮助我们在全国推动这件事。”

然而，缅因州参议院民主党议长马蒂·多特里表示，民主党议员即使刚刚获得多数席位，也可能对推动重大改革感到顾虑。她在缅因州2024年加入协议之前，已经为此努力了十多年。

多特里说：“最大的障碍，就是说服他们利用手中的多数席位去做大事。”

2019年，内华达州的民主党州长曾否决加入协议的法案，理由是这一安排可能削弱人口较少州在总统选举中的影响力。

如今，州议员是否会把通过协议列为优先事项仍不确定。毕竟，他们刚刚结束的竞选主要围绕其他议题展开，例如降低高昂的生活成本，以及限制特朗普政府的权力。

威斯康星州民主党州众议员克林顿·安德森表示，他计划重新提出加入协议的法案，但能否成功仍有待观察。

安德森说：“时间会给出答案。我希望把这件事列为优先事项，但我挨家挨户敲门拉票时，选民谈论的并不是这个。”

威斯康星州另一位民主党议员凯尔达·罗伊斯表示，她早在2009年就曾推动威斯康星州加入协议。当时，许多人甚至不清楚协议究竟是什么，因此态度犹豫。

她认为，如今公众对选举人团制度可能带来的问题已有更充分的认识。

罗伊斯说：“全国普选票制度将是我们在新一届州议会会期开始后优先处理的事项之一。”

美国总统选举人团制度诞生于1787年的制宪会议。当时，制宪代表对总统应该如何产生存在严重分歧。

一部分人主张由国会选出总统，但反对者担心这会损害行政权的独立性；另一部分人主张由全国选民直接投票，却有人认为，当时交通和通信不发达，选民难以充分了解其他州的候选人。

最终，各方达成妥协，由各州选出选举人，再由选举人投票决定总统人选。每个州拥有的选举人票数，等于这个州在国会参众两院的议员人数之和。

随着选举制度演变，选举人逐渐由各州选民投票决定。目前全美共有538张选举人票，候选人获得至少270票即可当选。除缅因州和内布拉斯加州外，其他州及首都华盛顿均实行赢者通吃制度，也就是在州内普选中获胜的候选人获得当地全部选举人票。

因此，即使候选人在全国获得的普选票少于对手，仍有可能赢得总统选举。

通过州际协议绕开选举人团制度的构想，在2000年之后逐渐得到法律学者和支持者的关注。当年，乔治·W·布什虽然输掉全国普选票，却最终赢得总统选举。

2016年，共和党候选人特朗普同样在全国普选票落后的情况下当选总统，这进一步增强了推动协议的势头。

协议支持者认为，与全国普选票相比，选举人团制度的民主性较弱。舆观调查公司（YouGov）今年6月进行的民意调查显示，56%的美国成年人支持通过全国普选票选举总统。

支持者还表示，与修改美国宪法相比，通过州际协议实现全国普选票制度更切合实际，而且受到选民欢迎。

但反对者和法律专家指出，协议很可能面临一系列司法挑战。

圣母大学法学院研究选举法的专家德里克·穆勒曾就这项协议撰文。他表示，其中一项障碍是，按照传统，州际协议通常需要获得国会和总统批准。

穆勒说：“确实有很大可能出现足够多的州加入这项协议的情况。但接下来会有大量法律挑战。”